区长电视电话会议上的讲话

电视电话会议是信息通信技术发展的重要方向,是提供异地电视会议服务,提高办事效率和服务质量的一种先进实用通信手段。下面是小编给大家整理的区长电视电话会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

省政府召开这次会议，目的是总结20xx年消防安全工作，部署20xx年消防工作任务，省、市领导作了重要讲话，下面，就这次会议贯彻落实情况我再讲以下几点：

一、下大力气、强化措施，集中力量开展消防监督检查工作 各街道办事处、沂堂镇和各部门、各单位要认清形势，按照区政府下发的《全区消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动实施方案》的要求，对责任区范围内的单位进行检查。一是重点排查安全疏散方面的火灾隐患，查处锁闭安全出口，封堵、分隔、占用疏散通道，疏散指示标志、应急照明缺少或损坏，在公共区域外窗安装铁栅栏等火灾隐患，确保疏散通道、安全出口畅通，疏散指示标志、应急照明醒目无遮挡;二是重点排查解决消防安全布局不合理、消防车通道不畅，特别是易燃易爆场所与居民生活区防火防爆间距不足等问题;三是重点排查整治“城中村”、成片毗连市场群或集生产、销售、储存、居住为一体的“三合一”、“多合一”建筑，严禁在设有车间或仓库的建筑物内设臵集体宿舍。在检查中对能当场整改的火灾隐患，督促当场整改;不能当场整改的，要督促单位落实整改责任，确保消防安全，对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，安监、工商、文化、质监、旅游等部门要依法注销注册登记或者吊销许可证照;对未依法取得许可证照擅自从事经营活动的，要依法予以取缔。

二、认清形势，提高认识，不断增强做好构筑“防火墙”工程的责任感和紧迫感。

当前，我国正处在经济转轨、社会转型的特殊历史时期，火灾隐患大量存在，消防管理难度不断加大，火灾防控压力前所未有，一次致多人死亡的火灾时有发生。分析原因，主要是消防工作责任不落实，农村、社区消防工作基础薄弱，小场所、小单位失控漏管，消防监督管理水平不适应。为从根本上解决这些问题，确保持火灾形势持续稳定，公安部决定，自20xx年至20xx年，在全国实施构筑社会消防安全“防火墙”工程。今年9月份，我们已经下发了《关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的实施意见》，将防火墙工程建设进行了责任分工，各街道办事处、沂堂镇和各部门、各单位要认清形势、明确责任，严格按照《实施意见》的要求，大力开展防火墙工程建设。

三、突出重点，强化措施，努力构建社会消防安全防控体系。 构筑社会消防安全“防火墙”工程，是一项时间跨度长、涉及范围广、标准要求高的系统工程。各级各部门各有关单位要牢固树立“预防为先”的工作理念，发动一切可以发动的力量，调动一切可以利用的积极因素，围绕重点工作任务，狠抓消防安全各项任务的落实。

一是要切实提高社会单位消防安全“四个能力”。全面推进社会单位消防安全“四个能力”建设，是当前消防工作以及构筑“防火墙”工程的首要任务。提高单位消防安全水平，核心是提高其消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育这四个方面的实战能力。要针对宾馆饭店、商场市场、公共娱乐、易燃易爆、仓储物流、小场所等不同对象，多形式、多渠道开展“四个能力”建设专题培训，逐步开展达标验收活动。要对各部门、各行业负责人进行培训，使他们了解目标任务、工作要求和组织方式，成为“四个能力”建设的“带头人”。对消防监督人员和派出所民警进行培训，使他们掌握具体内容、工作标准、指导方法，成为“四个能力”建设的“明白人”。对社会单位消防安全管理人进行培训，使他们切实增强责任意识，熟练掌握工作标准和达标要求，成为“四个能力”建设的“责任人”。同时，要督促社会单位开展全员培训，提高员工参与“四个能力”建设的积极性、主动性。在“四个能力”建设活动中，重点单位要先行一步，全面落实，一般单位有重点地落实。20xx年，所有消防安全重点单位和人员密集场所的一般单位都要达标。20xx年，所有社会单位基本达标。

二是要全力夯实农村、社区消防工作基础。农村和城市社区消防工作是维护城乡居民安居乐业、和谐发展的一项重要基础性工作。农村和社区居民发生火灾，不但会给受灾群众造成严重损失，而且会给政府、社会造成负担，影响社会稳定。做好农村和城市社区消防工作，就要全力夯实组织机构、消防设施、群防群治和多种形式消防队伍这“四个基础”。

20xx年底，各街道办事处、沂堂镇要达到“一镇、一队、一车”的标准，全部社区和村庄达到“六个一”建设标准，即有一支义务(志愿)消防队伍、一名专兼职消防安全员、有一处消防水源、一套灭火设备器材、一处消防宣传阵地、制定一份《居民防火公约》。所有行政村、社区要按照有关规定建成专(兼)职、志愿消防队，在各行政村组建村居义务消防队。各街道办事处、镇要依托当地公安派出所成立消防队，负责本辖区的初起火灾扑救及相关抢险救援工作。街道办事处、沂堂镇消防队成立后，消防队经费必须列入本级年度财政预算，人员经费按照每人每年1.8万元的标准拨付，业务经费按照每队每年不少于5万元或根据实际情况需要拨付(包括车辆运行费、维修费、车库取暖费等)。

三是要不断提升消防监管水平。公安机关、消防机构要充分发挥职能作用，坚持原则，依法监管，充分运用法律赋予的职责和手段，进一步加大执法力度，确保监督到位、管理到位。要不断创新消防安全监管模式，加强与有关部门的协调合作，加大联合执法力度，建立联合执法机制，形成监管合力，全面提升消防监督管理效能。公安机关要进一步提高公安派出所的消防监督管理水平，定期检查，年终考核。督促各派出所严格履行消防监督检查职责，加强对辖区小场所、小单位的监督检查，努力达到会宣传消防常识、会检查消防安全、会组织扑救初起火灾。公安消防部门要以整治火灾隐患为重点，集中解决一批突出问题，不断改善消防安全环境。同时要苦练灭火救援基本功，针对实战中出现的新情况、新问题，认真研究复杂火灾和危化品等特种灾害事故的处臵措施，不断提高快速反应和处臵事故的实战能力，充分发挥应急抢险救援专业力量的骨干作用，以过硬的本领履行党和人民赋予的神圣使命。

同志们，做好消防安全工作，任务艰巨，意义重大。希望各级各部门和各有关单位继续振奋精神，努力拼搏，扎实工作，营造良好的消防安全环境，为建设平安罗庄做出更大的贡献。

同志们：

今天，自治区人民政府决定召开全区推进不动产统一登记工作电视电话会议，主要任务是贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府对推进不动产统一登记工作的有关精神，安排部署我区推进不动产统一登记工作。刚才，建刚同志就开展全区推进不动产统一登记进行了具体安排，我完全同意。下面，我强调几点意见。

一、要提高认识，切实增强做好不动产统一登记工作的责任感和紧迫感

建立和实施不动产统一登记制度是贯彻党的xx届三中全会提出的“完善产权保护制度”、“赋予农民更多财产权”、“健全自然资源资产制度”等精神的内在要求，是完善社会主义市场经济体系的必然要求，我们要充分认识建立和实施不动产统一登记制度的重要性、艰巨性和复杂性。

(一)建立和实施不动产统一登记制度是一项重大的改革任务，是一项重要的基础性和前置性改革，是国务院推进简政放权，整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外，方便企业和群众、降低创业成本的有效举措，有利于保护不动产权利人合法财产权，有利于保障不动产交易安全，有利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民。党中央、国务院高度重视，全社会广泛关注。和张高丽副分别就不动产统一登记工作作了重要批示。今年6月，张高丽副亲自召开专题会议，研究建议和实施不动产统一登记制度有关工作。自治区陈武主席也作出了重要批示，要求切实把不动产统一登记工作抓好。

(二)建立和实施不动产统一登记制度是一项复杂的系统工程。我国《物权法》自20xx年10月1日起开始实施，其中很重要的一点就是明确规定国家实行不动产统一登记制度。由于工作的复杂性和高难度，7年来不动产统一登记进展缓慢，时至今年，不动产统一登记制度推进提速。原先计划6月出台不动产统一登记条列，建立不动产信息平台，到了9月21日，《不动产登记暂行条例》征求意见工作才结束，还有待于进一步修改完善后实施。推进不动产登记最大的难点就是解决所谓的多头管理的问题，就是改变当前“多龙治水”的局面，将不动产统一登记职责全都划归一个部门，就是国土部门，原来的不动产登记工作分散在国土、林业、农业、住建、海洋、水产畜牧等近10个部门，现在要把这些工作整合、统一到一个部门，必将涉及到各个部门的职责再分配，不可避免要触及其他部门的实际利益，另外还要修改有关法律法规，统一薄册证，制定各类技术标准、规范流程，建立一整套规章制度，难度可想而知。

(三)建立和实施不动产统一登记制度是一项艰巨的工作任务。由于历史原因，我国不动产登记职责分散在几个部门。这样的分散登记制度是计划经济的产物，它曾在维护不动产交易安全、保护产权人合法权益等方面发挥过积极作用，随着经济社会的发展，不动产交易活动日趋活跃，人地关系、利益关系日趋复杂，市场经济对归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的产权制度要求越来越高，分散登记的弊端日益凸显，容易出现产权交叉登记、重复抵押等问题，也造成管理机构重复设置、资源浪费，不方便群众，已经不适应当前社会主义市场经济发展的需要。因此，不动产统一登记就显得十分必要和紧迫。不动产登记涉及千家万户、各行各业，涉及面广，工作量大，实施中既不能影响权利人的合法权益，又不能影响正常交易。

各级部门要从讲政治的高度，充分认识建立和实施不动产统一登记制度的重要性、艰巨性和复杂性，切实增强做好不动产统一登记工作的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署上来，加强协调，密切配合，扎实工作，共同全力推进和做好我区不动产统一登记的各项工作。

二、要明确目标，突出重点，加快推动我区不动产统一登记工作

按照中央和自治区的工作部署和要求，已经明确了不动产统一登记工作的路线图和时间表，总体目标就是从20xx年开始，力争一年左右时间基本完成各级职责整合和基础制度建设;两年左右时间逐步衔接过渡，统一规范实施;三年左右时间全面建立并完善各项制度;四年左右时间建立有效运行的不动产登记信息管理基础平台。主要工作任务就是：20xx年建立基础制度，做好工作衔接;20xx年健全配套制度，平稳有序实施;20xx年形成制度体系，正常有效运行;20xx年实现信息共享，依法公开查询。

从今天算起，到20xx年底，就仅有3个月的时间，要如期顺利完成20xx年的工作目标任务，时间紧，任务重，我们必须重点做好以下几项工作：

一是准确把握工作原则。建立和实施不动产统一登记工作是新一届中央领导集体对广大人民群众的庄严承诺，是事关百姓利益的大事，各级各部门在工作中要准确把握积极推进、稳妥把握、统筹兼顾、科学安排的工作原则，集中力量推进，谋定而后动，在充分继承原有的工作成果和经验做法的基础上，统筹考虑各部门各行业管理和交易监管需求，确保不动产统一登记工作规范有序、稳妥推进。

二是加快推进不动产登记职责整合到位。推进不动产统一登记的基础和核心是将分散的登记职责整合到一个部门，建立不动产登记机构。一些同志认为在国家精简机构的大背景下，落实登记机构职责整合中机构编制难度大，存在“等、靠、拖”等观望现象，这些都有悖于中央改革精神。贯彻落实中央和国务院的机构和职责整合精神，是各级地方党委政府的本职工作。国务院已明确由国土资源部负责指导监督全国不动产统一登记职责。自治区已经正式成立不动产登记局，在国土资源厅加挂不动产登记局牌子，这标志着我区统一的不动产登记机构正式组建。各市、县要加快工作步伐，可以市、县同步进行，参照自治区的做法，尽快相应组建不动产登记机构，承担指导监督本辖区土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作的职责。职责整合的方式可以多样化，既可以在国土资源管理部门加挂不动产登记局的牌子、实行一套人员两块牌子，也可设立独立的不动产登记局。这项工作务必在今年底完成，这样才利于开展推进不动产统一登记工作，与中央、自治区同步推动体制机制建设。

三是保持各项工作连续和平稳过渡。目前的土地、房屋、草原、林地、水域滩涂、海域海岛等各项不动产权利的登记制度和成果，承载着各部门多年的心血，记载着各类不动产产权状况，既是今后保护产权和维护市场公平交易的依据，更是不动产统一登记的基础和前提。不动产统一登记制度不是另起炉灶、推倒重来，而是将原先分散的不动产权利登记统一起来，形成统一的不动产权利登记体系。在这过程中，一方面就是要求各部门做好不动产登记资料的整理和移交，整理原先的各种不动产登记资料，确保资料清楚、完善、齐全，然后全部移交国土资源管理部门，以便尽快投入使用。这项工作特别重要，不能在资料整理和移交过程中出现资料丢失，既要保护好不动产权利者的合法权益，又要保证今后不动产统一登记工作顺利进行;另一方面，要做好各类不动产权证书有效性的衔接，既做到“不变不换”，现有的证书继续有效，又适当发放新的统一证书(目前，国土资源部待《不动产登记条例》实施后才启用统一的不动产登记证书)。各部门要与国土资源管理部门加强沟通，明确产权登记交接的时间节点。这个时点前的证书由原登记部门负责发放，这个时点后的证书由新成立的不动产登记机构负责发放，不能出现登记发证工作的“空档”。各地各部门不能因为登记资料的交接问题而影响企业和群众办证，特别正在开展的农村土地承包经营权登记发证工作，要与不动产统一登记工作充分衔接，避免工作重复和资金浪费，更不能增加企业和群众负担，请国土资源厅负责指导，各市县要处理好此类问题。

四是充分发挥联席会议作用。由于不动产统一登记工作涉及土地、房屋、林场、渔场等多类不动产产权产籍的信息集纳，而这些领域的管理职权又分属国土资源、住房和城乡建设、林业、农业、海洋、水产畜牧等部门，因此，不建立联席会议工作制，不动产统一登记工作在地方层面实际上将无法正常开展。自治区层面已经建立了不动产统一登记厅(局)际联系会议制度，召集人为国土资源厅厅长肖建刚同志。各市县也要相应建立联系会议制度，国土资源部门作为牵头部门，要通过联席会议制度做这个平台，形成协调配合机制，做好服务指导，加快工作进度，提高工作质量。

五是抓紧启动我区不动产登记立法研究工作。在部门职责整合和机构建立之后的另一项重要工作就是立法工作。国家层面，9月21日，《不动产登记暂行条例》征求意见已经结束，待进一步修改完善后实施。在这过程中，国土资源厅要会同法制办等有关部门深入开展调研，尽早制订出台《广西不动产登记暂行条例》,逐步形成以其为核心,相关法规、规章、规范配套的不动产统一登记制度体系，为全区统一登记提供法律保障。

三、加强领导，确保不动产统一登记工作顺利完成

(一)加强组织领导。建立和实施不动产统一登记制度，是党中央、国务院和自治区党委、政府的重要决策部署，各地各部门增强政治意识、大局意识、责任意识，要把不动产统一登记工作纳入地方政府机构改革和职能转变工作重点，摆在突出位置，列入重要议事日程。各级政府负责同志要亲自抓、具体抓，制定工作方案，采取有效措施，落实工作责任，认真研究解决问题，不折不扣地抓好落实，确保不动产登记工作顺利推动。

(二)加强部门协调。不动产统一登记涉及多个职能部门，不能单靠国土资源管理部门去完成，各部门都有责任共同做好不动产统一登记工作，需要相互配合，密切沟通，同心协力，共同推进不动产统一登记工作有条不紊的进行。

(三)加强监督检查。自治区编办、国土资源厅和相关部门要加强对市、县地方工作的督导和指导，及时研究解决工作中可能出现的问题。工作中一级抓一级，自治区主要指导和督促设区的市，设区的市负责指导和督促各县(市、区)。确保各地按照中央和自治区的统一要求，积极推进不动产统一登记制度，建立健全不动产统一登记体系。

(四)落实经费保障。各级人民政府要落实专项经费，用于组建不动产登记机构工作以及机构成立后的办公设备购置、办公场所设置及信息平台建设等;各级财政部门每年要将不动产统一登记机构的工作经费列入预算，确保经费到位，保障工作的顺利进行。

(五)做好舆论宣传。引导各级媒体选择舆论宣传的最佳时间节点，组织开展多层次、多途径的政策解读、咨询解答、培训服务，营造良好的舆论宣传氛围，增强不动产登记制度实施的群众基础，强化各权利人对统一登记工作的主体意识，争取社会舆论和公众的最大支持和配合，确保顺利完成我区不动产统一登记各项工作任务!

同志们：

城乡规划是空间规划体系的重要组成部分，加快编制调整各类城乡规划，对于落实《xx空间发展战略规划》总体要求、深化“三规合一”、“多规融合”研究成果、健全全区规划编制体系具有重要意义。按照此次会议要求，我厅将从三个方面履行主体职责，落实牵头责任，完成配合任务，以创新的理念、专业的水准、务实的作风，全力推进有关规划编制工作。

一、加快完成本厅负责的重大规划编制和规范标准制定

重点抓好自去年以来就启动编制的清水河城镇产业带、大银川都市区、全区村庄布局、城镇体系四大规划的报审、完善和成果发布工作。目前，清水河城镇产业带、大银川都市区、全区村庄布局规划经过反复的征求意见和研究论证，已臻成熟，待自治区人民政府审查通过后，还将进行深入地修改完善，恳请自治区有关部门、各有关市县继续给予关注、支持。全区城镇体系规划修编的纲要成果已上报住房和城乡建设部，我们将按照国家的审查意见进行修改，尽快形成正式成果上报国务院审批。

为统一有关城乡规划编制的标准、内容和深度，规范审查报批备案行为，我厅正在研究制定《xx村庄规划编制导则》、《xx城市设计导则》、《xx城市特色风貌控制导则》、《xx城镇总体规划审查规则》，《城市控制性详细规划备案管理办法》等技术规范和管理制度。今后，我区相关规划应严格按照国家有关规定和我区的规范标准进行编制，切实改变各市县在城乡规划编制中出现的内容深度技术不一致、图纸文字成果不规范、审查报批备案不履行的乱象。

二、精心指导各市县抓好城镇村规划编制工作

重点对各市县城市总体规划、详细规划、村镇规划、市政工程、园林绿化专项规划的制定和修编，进行技术指导，提供咨询服务，认真组织审查，强化督促检查。按照城乡规划法的规定，各市、县、镇人民政府和城乡规划行政管理部门是相应城乡规划编制的第一责任人，要想方设法调拨规划编制经费，调配规划编制力量，加快编制进度，提高编制质量，既要注重一次规划到位，解决城乡规划有没有的问题;也要注重长期动态维护，解决规划随经济社会发展不断更新和适应性问题。

要在全面推进城镇村规划编制的过程中，我们将努力改进和创新城乡规划编制的方式方法，按照新型城镇化发展的要求，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳理念融入规划全过程，切实推进城乡规划由扩张性规划逐步向限定发展边界、优化空间结构的规划转变。在县域范围内推行全域城乡总体规划编制方法，有效减少城乡规划编制层次，在统一的空间上与土地利用总体规划、交通、水利、环保等规划进行充分对接，全面反映建设用地规模控制、城镇增长边界、产业区块等六条控制线要求。加强城镇控制性详细规划编制，作到近期建设用地控规全覆盖，同时，依据经批准的控制性详细规划，及时向社会公布各地块的规划控制条件，为土地出让、项目规划设计提供便利。全面推行城市设计，对城市的总体布局、建筑群体、单体设计、城市色彩、景观轴线、节点地标等特色风貌和空间环境进行有效引导和控制。坚持从问题导向出发，因地制宜编制村庄建设规划，对于各村组相对集中的村庄，可以以行政村为单位编制既反映行政村整体发展状况、又有重点中心村建设布局、还有对控制发展村庄管制要求、达到修建性详规深度的村庄建设规划，实现一个行政村一本规划，一张蓝图管到底。

三、积极配合有关部门做好相关规划编制

重点是按照“三规合一”、“多规融合”的要求，全力配合国民经济“十三五”规划、土地利用总体规划、道路交通规划、环境保护规划等规划的编制和修编，积极参与基本农田保护界线、生态红线划定等工作，协助自治区规委办做好空间发展战略规划相关课题研究，主动对接规划思路，及时掌握各行各业发展动态，拓展城乡规划的视野，统筹协调各项空间利用活动，确保城乡规划与相关规划在编制时间、主要指标、目标定位、发展思路等方面相互衔接并保持一致。

总之，我厅将以本次会议为契机，认真落实会议安排的各项任务。坚持创新规划、人本规划、科学规划、法治规划，加快建立完善城乡规划体系，提升规划水平，推动全区城乡规划向着更加实用、更加人本的方向转变，为城乡建设管理提供科学指引。