在全市“万名干部进万村入万户”活动启动仪式上的讲话
这次“万名干部进万村入万户”活动市直干部进村入户启动仪式，是市委、市政府决定举办的。市委书记应代明对办好这次启动仪式提出了明确的要求。刚才，施政同志宣读了市委、市政府“两办”的表彰通报，先进工作组和优秀个人作了典型发言，新选派的工作队员代表作了表态发言。在这里，我代表市委、市政府向受表彰的先进集体和优秀个人表示热烈的祝贺！向为新农村建设作出突出贡献的所有派出单位和全体工作队员表示衷心的感谢！下面，我讲几点意见。
一、全面总结过去一年的驻村工作，增强开展“万名干部进万村入万户”活动的责任感
去年3月中旬以来，市委组派了41个市直新农村建设工作队，各工作队在当地党委、政府的大力支持下，主动服从服务于全市新农村建设大局，紧紧围绕农业农村中心工作，出色地完成了一年的驻村工作。各工作组自觉履行“指导、帮助、督促、服务”工作职责，为驻点村做了大量实事好事，使驻点村得到长足发展，为加快全市新农村建设探索了路子，积累了经验。一年来，各工作组共筹集各类资金1600多万元，比上年增加155万元。共整修村组公路126公里，修建生产桥90座，修建水利设施360处，解决农村安全饮水19万人。无偿进行技术培训36万人次，免费发放宣传资料42万份。转移农村劳动力13万人。村平农民人均纯收入比上年增加996元，高于全市平均水平。一年来的工作主要体现在以下几个方面：
（一）深入开展调查研究，科学制定发展规划。工作队进村后，采取召开干群座谈会、走访农户等多种形式进行调研，在掌握第一手资料的基础上，有针对性地帮助制定和完善村级发展规划，使所在村新农村建设有思路、经济发展有目标、民生改善有重点。市教育局、市人力资源和社会保障局、市环保局、市住建委等驻村工作组，充分发挥部门职能和行业优势，帮助编制村级经济发展、村庄建设、环境整治规划等，受到所驻村群众的欢迎。
（二）积极推动产业结构调整，促进农民增产增收。围绕农民持续增收这个根本目标，各工作组因地制宜，积极推动驻点村进行产业结构调整，取得了积极成效。市政府办公室、市财政局、市行管局工作组多方筹资，帮助章田寺乡七根松村发展双孢蘑菇和香菇种植，现建有2万平方米的双孢蘑菇生产基地和270个香菇生产棚，销售收入达到280多万元。同时，组织540名农民外出打工，发展劳务经济，去年该村农民人均纯收入有较大幅度的增长。市人大、市人民银行工作组在秦市乡永丰村开展送科技下乡活动，组织10多位农业专家开展技术培训，免费发放科技资料2500多份，提高农民科学种养水平，并赠送了价值3万多元的生产生活用品。
（三）加强基础设施建设，不断改善农民生产生活条件。市直41个工作组所驻村，均是血吸虫重疫区，大多数村级集体经济薄弱，农村基础设施老化毁损严重，各工作组把基础设施建设作为驻村工作的重点，广辟资金投入渠道，积极帮助驻点村加强公路、水利、沼气、安全饮水等基础设施建设，极大地改善了农民生产生活条件。市纪委、市发改委工作组，帮助黄山头镇马鞍山村争取项目资金170多万元，兴修便民桥5座、小型水库1座、涵洞6处、通村公路5公里。市委办公室、市烟草局工作组筹资20多万元，帮助岑河镇庙兴村开展“一建三改”并修建村级公路12公里。市委组织部、市住房公积金管理中心工作组筹资30多万元，帮助纸厂河镇陈家场村新修通组公路12公里，对村部进行了整体绿化。
（四）积极开展扶贫帮困，着力解决群众实际困难。各工作组想民之所想、急民之所急、解民之所忧，积极为群众办实事、办好事，缓解了群众的实际困难。市商务局工作组在上车湾镇郭垸村遭受水灾的情况下，组织企业捐赠6万多元，帮助受灾群众渡过了难关。市人力资源和社会保障局工作组在秦市乡刘家剅村开展血吸虫病普查，共防治865人次，对4名晚血病人按每人5000元（其中工作组补助XX元）的标准进行了免费治疗。市卫生局工作组积极开展“博爱送万家”、“送医送药送健康”活动，先后3次到孟溪镇三袁村义诊，免费发放了价值6000多元的药品。市委宣传部、市广电局工作组筹资25万元，在春节前夕对李埠镇万城村的五保户、特困户进行了走访慰问，送去了党和政府的温暖。
（五）加强基层组织和精神文明建设，积极构建和谐新农村。各工作组把基层组织建设作为工作的重要抓手，把精神文明建设作为工作的重要内容，狠抓争先创优，取得显著成效。市政法委、市公安局、市科技局、市物价局、市农行、市农发行等工作组，积极帮助调解各类矛盾纠纷、确保驻点村全年无治安事件、无刑事案件和群体性事件发生，维护了一方平安。同时，他们还立足实际，帮助建立文化活动场所，组织群众开展积极健康的文体活动，丰富了农民的业余生活，提高了农民的文明素质。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到驻村工作中还存在一些薄弱环节：一是部分派出单位履行职责不到位，作风不扎实；二是部分工作组以跑项目、跑资金为主，放松了其他方面的工作，有重“硬件”轻“软件”，甚至“以出资代替出勤”的现象；三是少数派出单位没有将驻村工作纳入党委议事日程，对工作队员关心和支持不够。对于这些问题，我们要高度重视，认真对待，采取切实措施加以解决。
二、统一思想，形成深入开展“万名干部进万村入万户”活动的工作合力
深入开展“万名干部进万村入万户”活动是省委、省政府在“xx”开局之年作出的一项重大工作部署，根本目的是贯彻落实党的xx届五中全会和省委九届九次全会、省委工作会议精神，密切党与人民群众的血肉联系，转变干部作风，凝聚民心民意，保持党的先进性，为促进全省经济社会发展提供保证。工作重心是“全覆盖”和“增感情”，落脚点是密切党与人民群众的血肉联系。全省共抽调省、市、县三级机关以及部分大专院校、科研院所、企事业单位干部26460人，组成8550个工作组，并与新农村建设工作队和“结对共建”、“创先争优”等活动相结合，通过驻一村带三村，覆盖全省所有行政村和1000多万农户。这是改革开放以来，特别是实施联产承包责任制以来，全省最大规模的干部进村入户活动。这项活动对于进一步加强和改进新形势下的群众工作、转变机关作风、落实惠农政策，促进农业农村发展，为实施“xx”规划开好局、起好步，具有十分重要的意义。
（一）深入开展“万名干部进万村入万户”活动，是落实省委、省政府重大部署的具体行动。市委、市政府积极响应省委、省政府的决策部署，从3月份开始，集中三个月时间，以“送政策、访民情、办实事、促发展”为主题，组织动员全市各级党委和政府所属机关、各人民团体以及部分企事业单位广泛参与，由XX多名干部，组成600多个工作组，其中市直单位选派300多人，组成102个工作组，进驻408个行政村开展工作。全市各级各部门要深刻认识开展这项活动的重大意义，切实把思想和行动统一到省委、省政府的部署安排上来。
（二）深入开展“万名干部进万村入万户”活动，是密切党群干群关系的有效举措。推进科学发展，干部是第一要素，作风是第一保障。当前，我市党员干部作风状况总体是好的，但也必须看到，有些干部仍然不同程度地存在脱离群众、脱离实际的现象和官僚主义、形式主义的作风，比如：现在交通便捷了，到基层去的反而少了；通讯发达了，与群众的沟通反而难了；干部的文化水平提高了，做群众工作的能力反而下降了。干部作风，关系人心向背、事业成败。进一步转变干部作风，对于凝聚党心民心、改善党群干群关系、促进社会和谐发展具有重要意义。转变干部作风不能仅仅停留在口头上，更要体现在广大党员干部的实际行动上。开展这项活动就是要使党员干部走下去、住下去、扎下去，与群众打成一片，话说到一起，心想到一起，事办到一起，了解群众的疾苦和呼声，体验群众的苦乐和冷暖，在为基层群众服务的过程中锤炼党性、转变作风。工作队员要走进每一个农户。这是党员干部直接服务农村、服务群众、服务发展，不断转变作风的一个重要契机，对于教育和引导广大党员干部进一步增强服务意识，加强党和人民群众的血肉联系，具有重要的意义。
（三）深入开展“万名干部进万村入万户”活动，是锻炼、培养干部的重要途径。xx总理曾经要求：“各级从事农村工作的领导，尤其是县乡领导干部，要经常进村入户，了解农村的真实情况，了解农民的真实想法和实际困难，了解农民对政府的要求。”近几年，我们每年都从市直单位选派100多名党员干部组成新农村建设工作队到农村开展工作，不仅促进了当地经济社会发展，还使很多党员干部开拓了视野，掌握了实情，增长了才干，提升了素质，一些干部建功立业在基层，美名流传在乡村。“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”。实践证明，越是条件比较艰苦、任务比较繁重，越能够考验干部，历练人才。开展这项活动有利于党员干部从实践中汲取营养、施展抱负；有利于培养吃苦耐劳的品质、炼就坚忍不拔的毅力；有利于提高分析问题、解决问题的能力，加快提升我市干部队伍的整体素质。
（四）深入开展“万名干部进万村入万户”活动，是服务“三农”、促进跨越发展的必然要求。实现全市经济社会快速发展，“三农”是重点。市委、市政府提出，“xx”期间要把荆州打造成为湖北长江经济带的“钢腰”、江汉平原中心城市和长江沿岸地市级明星城市，加快荆州的复兴崛起，推动农业的现代化是基础和关健。我市作为农业大市，基础在农村，潜力在农村，没有农村的发展就没有荆州的全面发展，没有412万农民的小康就没有荆州的小康。只有全市100多个乡镇、2500多个村的经济都发展起来，荆州的全面小康才能真正实现。近些年来，虽然我市农业农村发展形势较好，但是总体而言，我市农业农村经济仍然处于奋力爬坡阶段，仍然有许多深层次的矛盾和问题亟待解决。农业发展的基础还比较脆弱，农业现代化的进程还比较缓慢，农民增收的长效机制还有待完善，农村社会事业的全面发展亟待加强。在全市深入开展“万名干部进万村入万户”活动，为农民群众送精神、送政策、送科技、送温暖，帮助解决实际问题，既是响应省委、省政府号召的积极行动，又是破解“三农”难题、推动荆州跨越发展的重要保证。
三、突出重点，务求“万名干部进万村入万户”活动扎实有效
市委、市政府要求，“万名干部进万村入万户”活动要紧紧围绕机关转作风、干部受锻炼、农民得实惠这一重要目标，着力加强和改进新形势下的群众工作，着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题，着力提升广大党员干部做群众工作的能力，着力探索构建密切联系群众、加强党风廉政建设、促进农业农村发展的长效机制。这一活动要实现“两个全覆盖”，即工作组覆盖全市所有行政村、工作队员足迹覆盖全市所有农户；突出“四[jp2]个在一线”，即民情民意在一线掌握、党的政策在一线落实、干部作风在一线转变、科学发展在一线体现；做到“五个进农家”，即党员干部进农家、利民实事进农家、政策法规进农家、信息技术进农家、文明新风进农家。这项活动时间紧，任务重，要求高，各个工作队要围绕以下几个方面开展工作：
（一）抓宣传，确保党的方针政策落实到户。近些年来，党中央、国务院提出了把“三农”工作作为全党工作“重中之重”的基本要求，确定了“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针，连续下发了8个中央1号文件，强农惠农政策日益给力。省委、省政府制定了相应的配套措施，我市也相继制定了“重抓水产”、打造“淡水渔都”等战略举措。这些政策措施，是新阶段破解“三农”难题的有力武器。各工作组进村后，要通过召开村民大会、举办时势政策报告会、走访农户等多种形式，大力宣讲我市经济社会发展的大好形势，大力宣讲中、省、市关于农业农村工作的一系列重大会议和文件精神，大力宣讲强农惠农政策及法律法规等，使党的各项方针政策深入人心。同时，要认真了解党的惠农政策到村入户情况，发现违反政策的要督促整改。要通过广泛深入的宣传和落实党的农村政策，充分调动广大农民群众参与新农村建设的积极性、主动性和创造性。
（二）查民情，确保社情民意调研到户。没有调查就没有发言权。做好社情民意的调研工作，既是一项基本功，也是这次活动的主要任务。各工作组进村后，主要采取召开座谈会、走访调查、典型调查、问卷调查等方式进行，深入了解社情民意，准确掌握群众所思、所忧、所盼，认真研究分析基层干部群众反映的困难和问题。特别要认真做好对农民合作组织成员、农村能人、打工户、留守家庭、农村特困户、基层老党员及不同利益诉求人群的调查。在民情调查中，每个下派干部都要记民情日志。调查中要敢于下“深水”，坚[jp2]持与农民群众同吃、同住、同劳动，增强与农民群众的感情，掌握最真实的第一手材料。市直单位每个工作组和各县（市、区）都要完成一篇有情况、有分析、有对策、有见地的综合调研报告。同时，还要把调查与慰问结合起来，积极开展“一对一结对帮扶”活动。[jp]
（三）办实事，确保基层和群众的疾苦解决到户。各工作组要结合本单位工作职能和驻点村实际，重点围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多为驻点村农民群众办实事、办好事。一是加强基础设施建设。围绕农村水、电、路、气、房等重点工作，帮助完善规划，制定措施，加快建设步伐。二是关注民生。通过开展送科技、送文化、送卫生、送信息、送项目等活动，帮助群众解决生产生活中的突出困难和问题。三是关心弱势群体。要像对待自己的亲人一样，主动关心农村困难户、五保户、“空巢老人”以及“留守儿童”等弱势群体，送温暖、献爱心。要关注群众的正常利益诉求，把着力点放在回应民生诉求、化解民生矛盾上，尤其是针对农民群众在土地确权、土地征用、退耕还林、房屋拆迁、农村债务、环境污染以及“留守儿童”、老人赡养等方面引发的矛盾纠纷，要积极研究解决的办法和措施，切实维护农村社会稳定。
（四）促发展，确保规划制定到村。发展经济是个长远性工作，3个月的时间难以见到成效，但我们可以帮助驻点村做一些打基础、管长远的工作。一是帮助理清发展思路。发挥部门政策熟悉、信息灵通等方面的优势，帮助驻点村出谋划策，制定发展规划，找准发展方向，确定发展目标，研究推进措施，做到村级发展有思路，农户发展有门路。二是帮助搞好春耕生产。“一年之计在于春”。当前要重点帮助解决农民群众在春耕备耕中的实际困难，搞好农业生产资料的采购，加强在田作物的田间管理，为夺取夏粮夏油丰收赢得主动。三是跟踪进行帮扶。工作组撤出后可以将发展经济的任务移交给新农村建设工作队、“结队共建”工作队去完成，也可以建立长期联系机制，通过其他方式继续帮扶。需要强调的是，要从实际出发、把好事做好，注意尊重村民的意愿，不能制造“形象工程”、“烂尾工程”，失信于民。
四、加强领导，确保“万名干部进万村入万户”活动取得明显成效
“万名干部进万村入万户”活动任务艰巨、使命光荣。市直各部门要把这项工作放在重要位置，按照阶段性要求，精心组织，周密部署，迅速行动，确保实效。市委、市政府要求，启动仪式结束后所有工作组全部进驻到村。
（一）加强领导，健全组织。为加强对“万名干部进万村入万户”活动的领导，市委、市政府成立了领导小组及工作专班，由市委应书记任组长、李建明市长任第一副组长，我和施政、曾君、华富同志任副组长，市直有关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，履行组织指导、综合协调、检查督办的职能。县、乡两级都要成立相应领导机构，党委主要负责人亲自挂帅，做好工作部署，配强工作专班，建立工作机制，加强检查督办、分类指导，推动活动深入开展。各县（市、区）活动领导小组办公室和市直工作组，要定期向市活动领导小组办公室报送工作情况。组派工作组的市直各单位主要负责同志，要亲自研究和部署此项工作，确保到驻点村调研和指导工作三次以上。每个单位要有一套工作方案、有一名分管领导、有一个工作专班、有一批干部驻村开展工作。各级工作组都要在当地党委、政府的统一领导下开展工作，乡镇安排干部配合工作。
（二）严肃纪律，树好形象。这次活动时间紧，任务重，政策性强，对一些同志来说，是一项全新的工作，特别需要强化学习意识，强化纪律观念，不断提高自身素质和工作能力。一是要加强学习。要学习党的农村政策，学习中、省、市农村工作会议精神，学习中央1号文件，做到深刻理解，熟练掌握，灵活应用。二是要求真务实。要从当地实际出发，充分考虑农民的需要和现实的条件，做到重实际、说实话、办实事、求实效，坚持与农民同吃、同住、同劳动，不做表面文章，不摆花架子，不弄虚作假。三是要讲究方法。要指导而不指挥，帮办而不包办，到位而不越位。四是要严肃纪律。要切实做到“六不准”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物(包括土特产)，不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。下派干部在基层工作期间，要与原单位工作脱钩，派出单位要热忱关注、大力支持。下派干部一律吃住在基层，费用按规定执行，不得增加基层和农民任何负担。要以优良作风赢得群众满意，决不能让群众说我们在搞形式主义、在搞花架子、在走过场、在做表面文章。
（三）完善机制，严格考核。各派出单位要加强对工作队员的教育、管理和监督，将这项工作列入年度考核的重要内容，作为干部提拔使用的重要依据，并与绩效考核和“七一”表彰挂起钩来。活动领导小组办公室要认真履行职责，加强组织指导，当好领导参谋，搞好检查督办，及时掌握工作进度，协调解决工作中存在的困难和问题。同时，注意抓好正反两方面典型，加强经验交流，确保活动顺利推进、取得明显成效。市里将统一制定活动考评标准，在6月上旬对各级各部门开展活动情况进行考评，考评结果作为各单位年度目标责任考核的重要内容。7月1日前，结合建党90周年纪念活动，开展总结表彰工作，对在这次活动中工作扎实、成效明显的先进单位进行表彰。
（四）强化宣传，营造氛围。“万名干部进万村入万户”活动要取得实效，离不开正确的舆论引导。各级新闻媒体要充分发挥职能作用，全程跟踪，深入报道，动员和号召全社会积极支持参与这项活动。特别要及时让群众了解干部下基层的意义和任务，宣传活动中的先进典型，总结推广好的做法和经验，为我市“万名干部进万村入万户”活动营造良好的舆论氛围。
同志们，“万名干部进万村入万户”活动是一项重要的政治任务，责任重大，使命光荣，意义深远。希望大家按照市委、市政府的统一安排部署，坚定信心，扎实工作，确保这项工作走在全省前列，为全面推进我市社会主义新农村建设、加快荆州的复兴崛起作出重要贡献!
