预算编制工作会议上的讲话（精选5篇）
预算编制工作会议上的讲话 篇1
一、回顾20xx年预算管理工作成效
20xx年以来，我市预算管理改革不断推进，各项重点支出得到有效保障，财政资金效益明显提高，预算工作较好地服务了全市改革发展稳定大局。
(一)注重预算保障
坚持优化支出结构，集中财力办大事，将更多财力向重点领域倾斜。
1 、切实保障民生支出等重点支出需求。一是保障落实上级有关政策规定涉及个人方面的支出。全面落实第三步规范公务员及事业单位津补贴政策;乡镇在职人员津补贴财政保障标准从50% 提高到80% ;住房公积金缴费比例提高2% ;安排近1 亿元兑现20xx年机关事业单位人员工资标准调整。二是保障低收入群体和各项民生相关配套支出。较上年增加5600 多万元用于保障退休人员工资的发放、残疾人困难补助及护理、城乡义务兵优待、机关事业单位死亡人员抚恤安葬、五保户供养和低保配套、城乡居民和新农合医保配套。三是保障市委、市政府专题会议确定的重点项目支出。安排20xx 万元用于芦笋产业扶持资金、农村土地确权颁证工作经费、农村安全饮水项目配套资金、人民医院贷款贴息等;安排674 万元用于城镇退休人员独生子女奖励和计划生育网格化建设工作;安排5600 多万元用于撤销竹莲收费站补偿资金、益沅一级公路路面提质改造以及农村公路建设本级配套资金。
2 、大幅压减专项支出。今年年初，编制部门预算时，根据市委、市政府的工作要求，采用零基预算的原则重点对所有市级专项进行了重新审定，全市市级专项取消或压减21 项，涉及金额8800 多万元。
(二)注重预算创新
紧紧围绕建立现代财政制度，持续推进预算创新和改革，不断增强预算活力。
1 、早编预算。去年11 月份，我市就提前启动了20xx年预算编制工作，比以前年度提早了4 个多月，为我市从今年开始，按照新预算法的要求，本年度开展下年度财政预算编制工作，打下了良好的基础，提供了成功的经验。
2 、编细预算。20xx年预算编制工作中，我们进一步编细总预算及各项分类预算。支出预算按经济分类和功能分类同步编制。支出经济分类编制到“类”、“款”级，支出功能分类编制到“类”、“款”、“项”级。
3 、编全预算。20xx年预算编制比以前年度更加完整。我们将政府的全部收入与支出纳入预算，建立了一般公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算三部预算，并主动接受市人大审查监督。
4 、改编预算。一是根据要求，加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹。如将地方教育费附加、育林基金、水利建设基金等10 项原属政府性基金收支列入一般公共预算，统筹资金3000 多万元。二是改进年度预算控制方式。设立预算稳定调节基金，加强上下年度收支衔接，实行预算跨年度滚动平衡。对中期财政项目分年度进行预算编制。如对城区环卫清扫、农村土地确权颁证、地方政府债券还本付息等跨年度项目支出编制分年度预算。
(三)注重预算管理
以预算为龙头，加强规范管理，不断盘活存量，预算统筹能力和作用明显增强。
1 、推进预算公开。根据上级要求，今年6 月开始，陆续在市政府门户网站向社会公开了我市20xx年一般公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算和20xx 年一般公共财政决算、政府性基金决算、社会保险基金决算等情况。全市102 个部门预算单位20xx年部门预算也于6 月份在各部门单位网站向社会公开。
2 、 压缩一般支出。 严格执行中央八项规定，一般支出的压缩、“三公”经费的管理，得到了相关部门的理解和大力支持，20xx年我市“三公”经费继续下降。“三公”经费支出情况在政府门户网站全部公开，社会各界反映较好。
3 、控制预算追加。 不断增强预算约束，预算追加更加规范。 一是控制预备费。20xx年预算中，预备费总额较上年零增长。二是严格预算追加。要求各单位、各部门严格按照年初市人大会议批复的预算执行，不得擅自改变预算资金用途，除上级要求或不可预计的突发公共事件外不得提出追加预算的申请。
4 、盘活财政存量。根据上级盘活存量资金的部署要求，今年，我市结转结余资金管理取得了明显成效，财政支出进度在全省考核中排名靠前。截止8 月31 日，财政存量资金由去年年底的110473 万元降为29672 万元，减少73.14% ，盘活80801 万元。
5 、推进财政改革。一是继续深入推进国库集中支付改革。 全市103 个预算单位全部纳入国库集中收付改革范围，覆盖面达100% 。今年1-8 月，我市国库集中支付共运行业务25604 笔，国库集中支付直接支付15.03亿元，占集中支付资金的比例为98% ;授权支付0.29 亿元，占集中支付资金的比例为2% 。二是继续深入推进公务卡改革。目前，市直所有实行国库集中收付改革的单位都已推行公务卡结算改革，实施改革的市直单位达103 家，改革覆盖面达100% 。截至8 月底，全市各预算单位共计应办理公务卡5119 张，已办好公务卡1872 张，占预算单位在职干职工应办理公务卡总额的比例为37% ，已录入国库集中支付系统中的公务卡有1091 张，已运行公务卡结算业务11230 万元。公务卡结算业务累计占授权支付业务的比例为42.7% 。
6 、完善债务管理。完善了地方性债务管理制度，建立了债务风险预警指标体系和市级债务偿债基金制度。积极向上争取债券置换债务，目前已成功置换存量债务7300 万元。
二、把握20xx 年预算编制工作重点
当前预算改革的主要任务是建立全面规范、公开透明的现代政府预算管理制度，核心内容是预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明。三者有机衔接、相互制衡。这些要求都必须在20xx 年预算编制中予以贯彻落实。
(一)明确预算编制原则
一是收支平衡的原则。坚持量入为出，既体现实际需求，又兼顾财力可能，做到综合平衡，不编赤字预算。二是统筹兼顾，实行全口径预算管理的原则。在认真研判经济形势的基础上，充分考虑政策性因素影响，分类测算年度所有收入预算。税收收入参照经济发展预期目标综合测定，非税收入除取消收费项目、降低收费标准、缩小收费范围等政策性减收因素外，按部门近三年的收入平均数核定征收计划。三是突出重点的原则。部门预算重点突出保工资、保运转，保民生，根据市委、市政府的工作重点适当增加相关部门事业发展经费。四是讲求绩效的原则。进一步推行预算绩效管理，项目绩效目标应与部门预算同步上报，同步审核，同步批复。
(二)完善支出保障体系
一是积极落实上级各项政策。市直机关事业单位、各乡镇、街道办事处的人员工资、津补贴、绩效工资、社保、医疗保障经费、住房公积金等人员经费按政策规定落实到位。二是进一步压减、调整部门单位专项资金，适当提高日常公用经费保障水平。为进一步规范专项资金管理，推进预决算及“三公经费”公开，根据我市实际，拟调整20xx 年公用经费定额保障标准，由人平年20xx 元调整到人平年5000 元，增加部分通过单位专项、非税收入成本、其他收入调整列支平衡，财政不新增拨款。三是突出保障重点。进一步体现公共财政职能，在保障行政事业单位基本支出的基础上，统筹财力，优化支出结构，重点保障教育、环境保护、社会保障、医疗卫生、安全生产等重大政策支出以及市委、市政府重大决策部署的落实。
(三)加强财政预算管理
1 、推行全口径预算管理。全口径的政府预算体系包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四部预算。目前，我市在预算编制体系的完整性上还存在差距。下一步，我们将逐步构建全口径预算管理机制。除了财政部门努力外，各部门单位还要进一步提高收入预算编制的完整性。在编制20xx年部门预算时，市直部门要将当年所有可预计收入，包括上级专项转移支付已形成固定基数部分纳入编制范围，同时，还要将上年超收收入纳入综合预算，统筹安排。乡镇、街道办事处的非税收入也要纳入预算管理。
2 、推进厉行节约。当前，我市财政收入增速明显放缓，财政收支矛盾更加尖锐，因此，大家要牢固树立过紧日子的思想，严格执行上级各项纪律规定。接待费、差旅费、会议费、培训费等费用还要大力压缩。各部门要根据政策规定，实事求是地编制预算，既要保障正常运行的必要开支，又不得超标准编制预算。
3 、盘活财政存量资金。根据湖南省人民政府办公厅《关于加快预算支出进度盘活财政存量资金的通知》要求，将对部门以前年底结余资金实行分类处理。除财政部门20xx年四季度下达的资金外，各部门基本支出结余中，“三公”经费结余全额收回;会议费、培训费、办公设备购置费、差旅费等办公性行政经费结余，除因工作需要确需跨年支付的外，全额收回;其余基本支出结余，除因政策要求、工作需要等原因确需跨年安排的，按结余资金的10% 进行扣减。项目支出结余中，因在建工程、待付政府采购款等原因需要跨年支付的项目资金，可予保留;因项目完工等原因结余的属于无法支出或无需支出的项目资金，全额收回;其余项目支出按结余资金的10% 进行扣减。20xx 年及以前年度项目结转资金，一律收回预算。收回或扣回资金的项目需要在20xx 年及以后年度继续实施的，应作为新的预算项目，按照预算管理程序重新申请和安排。
4 、全面实施预算公开。深入推进预算公开是大势所趋。20xx 年，继续按照上级要求，全面公开市直部门预算和“三公”经费，公开做到“全、细、严”。“全”，就是除涉密单位外，实现部门预算公开范围全覆盖。“细”，就是部门预算公开内容要细化到“款”到“项”级科目。“严”，就是按新预算法对部门预决算公开的时间节点要求，在本级财政部门批复后二十日内，由各部门向社会公开。
5 、积极开展预算绩效评价。推进预算绩效目标管理，实行重点项目绩效评价。预算单位在上报20xx 年度预算草案时，对50 万元及以上的重要项目，需同步申报绩效目标文本。绩效目标要与部门工作职责、年度任务紧密联系，科学反映项目预期产出和效益，做到细化量化、切实可行。无绩效、低绩效项目不予列入预算或者调减预算。建立事前、事中、事后全过程绩效管理机制，注重绩效评价结果的应用，强化部门支出责任。
6 、规范举债融资机制。中央对政府性债务管理主要有4 个方面的要求。一是赋予地方政府依法适度举债权限，建立规范的地方政府举债融资机制。经国务院批准，省、自治区、直辖市政府可代为举借。二是对地方政府债务实行规模控制和分类管理。地方政府举债不得突破批准的限额。地方政府债务分为一般债务、专项债务两类，分类纳入预算管理。一般债务通过发行一般债券融资，纳入一般公共预算管理。专项债务通过发行专项债券融资，纳入政府性基金预算管理。三是严格限定单位举债程序和资金用途。单位举借的债务只能用于公益性基本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出，并实行单位申报、财政审核、政府审批制度。四是建立债务风险预警及化解机制。单位对其举借的债务负有偿还责任，市政府不实行救助。市财政根据债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等指标，评估各单位债务风险状况，对债务高风险单位进行风险预警。
7 、积极推进政府购买服务。政府向社会力量购买服务，是创新公共服务提供方式、引导有效需求的重要途径，有利于转变政府职能、优化资源配置。中央明确提出，凡属事务性管理服务，原则上都要向社会购买。政府购买服务是一个新生事物，我们要拓展思维，积极推进。一是合理安排政府购买服务所需资金。政府购买服务就政府而言主要是转变职能;就财政而言主要是资金使用方式的变化，目的是提高公共服务供给质量和财政资金使用效率。推广政府购买服务，不是新增一块财政资金，而是在既有财政预算中统筹安排。二是结合事业单位分类改革推进政府购买服务。要牢固树立“办事不一定养人”的理念，一方面，不能将本应由自身承担的职责转嫁到社会力量而“养懒人”;另一方面，也要避免将不属于政府职责范围的服务大包大揽，增加财政支出压力。三是加强政府购买服务制度建设。规范政府购买服务操作流程，建立健全绩效评价机制，构建政府购买服务绩效评价指标体系，建立健全政府购买服务信息公开及监督问责机制，提高透明度、公正性和规范性。
根据上述要求，大家在编制20xx 年预算时，一定要尽量编准、编细，对于一些准备还不充分，当年不能形成支出的项目，就不要列入预算;对于一些需要分年实施的项目，也要改变一次性申请的做法，改为根据进度分年安排，分年支出。只有这样，才能够让预算切合工作实际，避免资金闲置。
三、明确20xx 年预算编制工作要求
为更好地做好20xx 年预算编制工作，在这里，我提三点要求：
(一)明确任务，落实好预算编制责任
预算编制是一项集预测与决策一体的综合性工作，涉及单位管理的各个方面。各单位请务必高度重视，主要负责人要亲自抓，认真研究制定单位发展规划和具体任务，对一些按规定需要保障的经费必须打足，不留缺口，对一些按规定不需安排的支出要坚决压下来，真正把新预算法对预算编制的要求与本部门的具体情况结合起来。财政部门要进一步增强服务意识，加强编制指导和预算管理政策培训，切实提高预算编制的准确性、合理性和科学性。
(二)规范程序，强化监督
各部门单位要按照《20xx 年沅江市部门预算编制方案》的要求，与财政部门密切配合，严格遵循“两上两下”的编制程序，在规定的时间内如实完成部门预算编制。针对以往预算编制工作中存在的问题，财政部门要加强对各单位的业务指导，认真做好各部门预算计划的审核、汇总和平衡工作。预算过程自觉接受市人大监督，对监督中提出的问题，及时整改到位，维护财经纪律的严肃性。
(三)量力而行，确保可用财力与预算相适应
各部门单位要转变财政预算理念，本着“量入为出、量力而行”的原则，主动控制“三公经费”等一般性支出，财政部门要加大资金统筹力度，加强项目支出的审定和整合，确保市委、市政府重要决策和重点民生工程对资金的需求。
同志们，20xx 年预算编制工作时间紧，任务重，要求高。今天会议后，希望各位精心组织，周密部署，迅速落实，圆满完成20xx 年预算编制工作。
预算编制工作会议上的讲话 篇2
搞好部门预算，管好用好财政资金，关系到经济社会的持续快速发展，关系到全区改革、发展与稳定的大局，是一项非常重要、非常具体的工作，区委、区政府一直非常重视。今天，我们在这里召开20xx年部门预算编制工作会，主要目的是安排部署20xx年部门预算编制工作，确定全年的财力分配计划。刚才其福同志就20xx年的部门预算工作提出了很好的意见，我完全赞成，希望各部门、各单位回去后结合各自实际，认真抓好落实，确保按时完成20xx年度部门预算编制工作任务。下面，我讲三点意见：
一、回顾近年来部门预算工作，成绩值得肯定，问题必须重视
实行部门预算，是财政管理改革的一项重要内容。我区从20xx 年启动区级部门预算试点改革，通过多年来的不断改革、不断总结、不断完善，取得了一定成效。概括起来，主要体现为“两高一好”：
“两高”：一是预算编制质量不断提高。实行部门预算以来，各部门、各单位的预算意识和工作责任感明显增强，各种数据资料较为准确，收支管理逐步走向科学化、制度化、规范化。二是各项保障水平不断提高。按照保工资、保民生、保稳定、保运转、保重点支出的预算安排顺序，财政部门在确保人员工资性支出、社会保障性支出和部门正常办公经费需要的前提下，兼顾事业发展，根据轻重缓急和财力可能安排项目支出，维护了社会稳定，确保了区委、区政府确定的重点项目建设资金筹措到位，使我区投资环境更加优化，有力地促进了全区经济社会健康协调发展。
“一好”：就是预算执行情况比较好。在预算编制和执行过程中，各部门、各单位按政策落实，基本做到按政策办事、按预算花钱，保证预算执行有序，初步形成了预算编制、执行、监督相分离的管理机制。财政部门内部科室合理分工，明确职责，简化程序，工作效能和管理透明度大大提高。绝大多数单位都能认真编制部门预算，严格执行预算，遵守预算纪律，较好地完成了预算收支任务，为全区的发展做出了应有贡献。财政、审计、监察部门积极发挥职能作用，认真抓好财政监督、审计监督和纪律监督，取得了较好成绩。区人大会、区政协切实履行法律监督、工作监督和民主监督职能，维护了预算的权威性、严肃性，促进了法制财政建设。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的薄弱环节和突出问题。一是有的单位对预算工作仍然不理解、不支持，一定程度影响到预算工作的顺利开展;二是有的单位预算编制不规范，预算执行不严格，财务管理制度落实不到位;三是有的单位花钱大手大脚，资金浪费现象十分严重;四是有的单位甚至违反财经纪律，乱收乱支。对此，各部门、各单位必须引起高度重视，找准问题，认真对待，积极整改。
二、统一思想，认清形势，提高部门预算编制工作水平
部门预算编制工作任务艰巨，意义重大。这里我着重强调两个问题：
(一)要统一“四个认识”
一是正确认识部门预算工作的重要性。 一方面，部门预算是依法理财、科学理财的有效手段。编制部门预算是依法行政的具体要求，国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出要完善依法行政的财政保障机制，完善集中统一的公共财政体制，严格执行“收支两条线”制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，行政经费统一由财政纳入预算。实行部门预算正是落实《纲要》精神的具体体现，符合构建公共财政体制的目标要求。编制部门预算也是贯彻实施《预算法》的基本要求。《预算法》规定，预算通过部门编制、财政审核、人大批准后，具有法律效力，就要严格执行，不得随意调整。只有把各项财政收支编入预算，并科学、合理、完整、准确地进行编制，才能在执行有关标准时杜绝或减少调整和追加，为增强预算的严肃性打好基础。另一方面，部门预算是源头治腐，促进党风廉政建设的重要手段。中央领导多次明确提出，各级政府要加快推进包括部门预算在内的财政一系列改革，以加大源头治腐的力度。通过加强部门预算，单位和部门的各项收入纳入综合预算，支出安排落实到具体用款单位和项目，资金分配更加公开、公正和透明，避免了暗箱操作，减少甚至杜绝了资金的体外循环，有利于社会各界加强对财政预算和预算资金的监督，可以进一步从源头上、机制上铲除滋生腐败的土壤，推进党风廉政建设。
二是正确认识当前的财政形势。 去年我们遭遇世界级的金融危机，这个金融危机首先波及沿海，到年底逐渐影响到全国各地，严重影响了实体经济，进而促使国内经济发展速度变缓。今年1 月份全国财政收入6131.6 亿元，比去年同月减少1265.1 亿元，下降17.1% ，创下20xx年以来我国财政收入单月同比最大降幅。其主要原因：一是经济增长放缓，企业效益下滑，财政收入来源减少;二是实施税收减免政策，包括下调证券交易印花税税率及单边征收、提高部分商品出口退税率、减免个人所得税、增值税转型改革减税等，税收大幅减少。此外，“两节”放假使今年比去年同月减少5 个工作日, 这一不可比因素也对当月收入增长有较大影响。今年上半年，中国经济可能会继续下滑，形势相当严峻，困难重重，预计最快也要下半年走势才会逐渐回升。江津经济的发展受世界经济形势的影响，受国内经济形势所左右，今年1 月我区地方财政收入5978万元，比去年1 月下降50.7 %;比20xx年1 月下降27.4 %，比20xx年1 月下降2.6 %，创20xx 年以来同期财政收入最低点。其中，一般预算收入、基金预算收入出现全面下滑。特别是重点税源企业税收收入急剧下降，排在前50 户重点税源企业，只有7 户增长，43 户都是负增长，入库税收收入下降53.1 %，导致全区税收收入较上年同期增幅下降了44.4 %。为了提振全区干部经济社会发展的信心，今年全区财政收入预算同口径增长15 %，自然数比较增长12.6 %，其中，税收增长只有10.5 %，比上年增加额只有7800 万元，其中有一部分要返还园区，其他财政收入增加主要是列收列支项目，形不成可支配财力，而全区中小学教师绩效工资和优抚对象、社会救助对象扩面提标等刚性支出不断增加。今年刚性增支数额巨大，仅兑现中小学教师绩效工资就需1.1 亿元左右，因此财政异常困难，加之提振经济政策措施的落实，又会使财政额外的收入减少一块，支出增多一块(因为有的税费不收了那就减少一块，有些财政要补助出去，还要额外的支出一块)，如今年重庆公布的64 项行政事业性收费的取消，财政就会减收，但为了保单位的运转补贴一块，财政就会增支。因此，今年可能是我区改革开放以来财政最为困难的一年，财政收支压力巨大，财政形势不容乐观，我们必须清醒地看到这一点。因此，提高财政资金使用效益，加强规章制度建设，规范理财行为是今年财政工作的重点。各部门各单位在预算编制中，必须牢固树立“过紧日子”的思想，精打细算，节俭办事，收入要排足排实，支出要从紧从严。
三是正确认识“保与压”的问题。 财政保障水平要与财政实力相适应，量入为出、收支平衡，要做到有多少钱办多少事，更要做到少花钱多办事、办好事，这是财政工作必须坚持的最基本原则。现在，各项事业都要花钱，要办的事很多，国家出台的刚性支出增长都要高于财政经常性收入的增长。财政收入盘子就那么大，不可能面面俱到，必须区分轻重缓急，统筹安排，有保有压。“保”就是保吃饭、保运转、保重点，“压”就是压缩非生产性支出，如压缩吃喝招待、压缩车辆购置、压缩房屋修缮、压缩设备更新、压缩文山会海，把有限的资金用到重点支出、重大项目上，集中财力办大事。
四是正确认识“要钱与干事”的问题。 在部门预算中，项目支出占有很大比例。今年，区财政尽管非常困难，但还是安排了争取上级无偿资金的工作经费。国家为了提振经济要增加投资1.18 万亿元，去年下达了1000 亿元，江津争取到1.2 亿元，成效显著。今年3 月份，国家提振经济将下达1300 亿元的项目资金，今明两年还有大量资金陆续下达。各有关部门要主动配合区发改委积极选好项目，做好项目包装，尽最大努力争取上级资金。在会“要”的同时，还要会“干”。各部门要进一步改进工作方法，一切从勤俭办事出发，运作安排工作，发挥财政资金的更大效益。
(二)要强化“三项管理”
一是强化财政收入管理。 征收部门必须全面完成今年的财税收入任务。要严格依法治税管费，坚持抓大不放小，切实抓好收入工作。国税、地税部门要进一步规范征管程序，准确划分收入级次，提高征管质量，做到依法征管，依率计征，据实征收，均衡入库。每个承担非税收入任务的部门必须层层落实责任，把好征收的每一道关口，加大追收应缴未缴、缓缴、欠缴人防费、征地统筹金、城市建设配套费、超容积率等规费收入，切实做到应收尽收。财政部门要加大监督力度，坚决杜绝随意减、免、缓行为。
二是要强化财政专项资金管理。 目前，全区的专项资金在财政总资金中占了较大比例。但在管理中也还存在不少的问题，主要是违规挤占、挪用资金等，没有充分发挥专项资金的最大效益。今年，要整合各种专项资金、项目资金，使有效资金用在加速江津快速发展上。各种专项资金的分配，原则上要首先保证上级配套，单位不得再向财政要钱。所有涉及财政减收的政策，必须经区委、区政府集体研究决定，银峰书记、世杰区长多次作过要求，任何个人都无权决定减免缓收。今年，由于财政困难，可以推迟到明年安排的项目都应推迟到明年安排，可以推迟到下半年安排的必须推迟到下半年安排。同时，要进一步明确各单位的监管职责，项目主管部门、财政和审计等部门要各负其责，加强对项目申报、实施以及后续维护的监管。各部门、各单位要建立健全财务管理制度，切实加强资金管理，自觉接受各级、各部门和人民群众的监督。
三是强化政府采购管理。 20xx年部门预算要将政府采购的各项内容列入计划。项目预算中，只要涉及使用或部分使用财政资金购买政府采购指定目录内的商品、服务和工程的都要实行政府集中采购。其中，已列入部门预算按照人均1 万元计算编制的公用经费中的车辆保险、维修已通过政府集中采购实行了公开招标，要求各单位到已中标的保险公司、汽车维修厂家完善相关手续，实行定点保险、维修。按照人均1 万元计算编制的行政事业单位公用经费(包括车辆燃修费、专项业务费、日常印刷费、日常购置费、日常维修费等)之外的预算追加，未按规定程序实施政府采购的，财政部门一律不得追加预算，一律不得拨付资金。
四是强化单位财务管理。 目前，单位的人员经费、公用经费挤占项目经费的现象仍然时有发生，部分单位负责人、分管领导、报帐员或管理会计对单位支出的真实性、合法性把关不严，游离于财政监管之外，财政资金安全无法得到保障。今年我区将从深化单位内部财务管理着手，硬化部门预算约束力，严格控制公用经费挤占项目经费的情况，深化国库集中收付改革，争取下半年实现对区级财政供给的所有行政事业单位的全覆盖。各单位要进一步加强内部财务控制制度的建设，努力提高财务人员(报账员或管理会计)的业务水平，努力增收节支，反对损失浪费，降低行政成本，提高财政资金使用效益。
三、加强领导，精心组织，确保部门预算编制工作顺利开展
(一)要认真研究，增强部门预算编制的预见性
近年来，各部门、各单位申请资金的报告仍然较多，一个很重要的原因就是：很多单位主要领导对预算编制工作没有引起足够的重视，项目预算仅靠单位财务人员代编，没有经过班子集体研究，预见性不强，该保的没有保住，把硬缺口留给了财政，这种现象今年一定要改变。部门预算牵涉各个部门、各个单位的直接利益，各预算单位一定要高度重视，切实加强领导，成立专门班子，结合本部门本单位今年必须开展的工作，集中精干力量认真研究、编制，并按区政府的要求，把单位的部门预算编制纳入单位重大议事日程，将相关任务分解落实到时间点、落实到责任人。要依照财政的有关政策规定，做到哪一块重要就优先保障哪一块，增强部门预算编制的预见性，减轻下半年预算调整的压力。这里要特别强调：今年，预算下达后，除救灾、救急、救难以外，不再新开口子，在没有财政收入超收的情况下，一律不追加预算。这一点辛区长明确要求，在下达的部门预算指标以内各部门、各单位必须保证完成各部门各单位的基本工作任务。
(二)要精心编制，增强预算编制的科学性
各部门、各单位要认真测算20xx年的各项收支，做到收入预算要据实反映，不打埋伏，支出预算要保障重点，压缩一般，区分轻重缓急，兼顾单位支出需要和区级财力可能，合理筛选好有关支出项目。不论全额拨款单位，还是差额单位和自收自支的事业单位都要严格量入为出，坚持标准定额，坚持按制度、按政策、按纪律办事，不得以任何形式、任何名目乱减免、乱缓收和减收，不得以任何形式、任何名目乱发奖金、实物和补贴。未经政府集体研究，不得签署应由财政开支或偿还债务的借款协议或工程、服务、货物协议。今后，审计、监察、财政要将这些内容列入重点审计、检查。
(三)要客观真实，增强预算编制的准确性
各部门、各单位，特别是各位财会人员要认真遵循职业操守和会计准则，把有关情况摸清，把有关数字搞准，把预算编制的基础夯实，认真对照编制说明，负责任地填写和录入好每一项数据，对于编制中遇到的困难要及时向业务指导部门咨询。财政部门的具体经办同志要认真把好初审关，在编制汇总或者复审中提出的修正意见要及时向主要负责人通报，做到单位和财政之间、单位领导和领导之间加强联系沟通，增进相互理解，增强预算编制的准确性，确保此项工作的圆满完成。
同志们，今年的财政形势异常严峻，部门预算工作显得更为重要。我们坚信，有区委、区政府的坚强领导，有区人大会、区政协的监督帮助，有全区各级各部门的理解支持，一定能攻坚克难，共度难关，全区经济社会一定能健康协调发展!
预算编制工作会议上的讲话 篇3
刚才，真晓同志汇报了有关工作情况，各区、开发区负责同志作了发言，市委市政府几位负责同志也谈了很好的意见，大家讲的都非常好。
自20xx年我们按照国务院的要求，在城市管理领域实行相对集中行政处罚权以来，城管系统的广大干部职工坚持“保公共环境、保公共秩序、保公共利益，服务发展、服务市民，塑造良好城市形象”的理念，解放思想，大胆创新，主动作为，真抓实干，为改善城市环境、提升市民生活质量、提高合肥现代文明程度，发挥了重要作用。“”时期，是我市各项事业快速发展的五年，对城市管理来说，也是工作方式发生重大变革、工作水平发生质的飞跃的五年。特别是这几年来，通过网格化管理、工作重心下移、严格队伍管理等一系列改革创新举措，城市管理逐步由粗放式向精细化转变、由事后管理向事前管理转变，城管队伍的规范化建设水平不断提高，城管队伍的凝聚力、创造力和整体活力不断释放，工作标准更加规范，工作作风更加严谨，政策水平不断提高，人民群众更加认可。这充分说明，我们城管系统的广大干部职工，是一支牢记使命、履职尽责、勤奋敬业、奋发进取的队伍，同志们用自己的智慧、心血和汗水，用自己的扎实行动，生动展现了新时期城市管理工作者为民、敬业、精细、高效的良好形象。市委市政府对全市城管系统广大干部职工所付出的辛勤劳动是充分肯定的，对工作是满意的。借此机会，我代表市委市政府，向全市城管战线上的广大干部职工致以亲切的问候和衷心的感谢!
当前和今后一个时期，是合肥跨越赶超、加速崛起的“黄金机遇期”，也是城市管理上水平、上品位的重大机遇期。我们将继续深入贯彻科学发展观，认真落实省委省政府的部署要求，加快现代化滨湖大城市和现代产业基地建设，朝着区域性特大城市的方向阔步前进。随着工业化、城市化进程的快速推进，城市规模将不断扩大，城市人口将不断增加，城市管理工作将更加重要。今年是“”开局之年，也是推进社会管理创新的关键之年，更是争创全国文明城市的关键之年，做好城市管理工作，意义非同寻常。在大家发言的基础上，我再简要强调几点意见。
一要树立严格管理、科学管理、理性管理的理念，进一步提升城市管理水平。 城市的建设和管理水平体现着一个城市的品位、功能和承载力，是城市现代化水平的重要标志。我们常说，城市形象好不好，三分靠建设、七分靠管理。在城市发展中，建设是基础，管理是根本。如果管理跟不上，在骨子里我们就依然是个“大县城”。从这个意义上讲，管理比建设更重要。未来一个时期，是合肥向工业社会和城市现代化迈进的全面转型阶段，城市管理必须与之相适应，而且更需要精细化、理性化。我们要建立与社会发展进步相匹配的现代管理理念，把城市管理与服务经济发展、保障改善民生紧密结合起来，强化数字概念，实行严格管理、科学管理、理性管理，进一步提高市民素质、提升城市环境、改善城市形象。要强化属地管理，更好地实现权利和义务相统一、收益与提供公共服务相统一，进一步落实包保责任制、联保责任制和干部责任追究制;要弘扬法治观念，继续推行行政处罚案件群众公议制度并不断加以完善，保障行政相对人的申辩权，进一步提升执法水平。
二要强化改革的意识，进一步创新城市管理体制机制。 回顾近年来城市管理工作，从集中管理到属地管理，从职能交叉管理到层级管理，从“各自为政”到行政处罚权的相对集中和自由裁量权的阳光行使，从市局统管一切到工作重心下移、管理权限下划，等等。哪一次转变，不是改革换来的?哪一次提升，不是创新的结果?毫不夸张地说，如果不是大刀阔斧地进行改革创新，就没有今天城市管理水平的跃升。当前和今后一段时期，我们要在巩固完善已经探索出的好做法好经验的基础上，秉持精益求精、永无止境的精神，以前瞻的眼光、超前的思路、创新的精神，推进城市管理再上新台阶。要按照政府“花钱买服务”的思路，秉持大开放的理念，积极引进实力强信誉好的社会管理单位和中介机构参与城市管理，实行“市场化运作、社会化管理”。与此同时，有关部门要当好“守夜人”，千万不能一“批”了之、一“包”了之，必须依法加强过程监管，切实保障人民群众的合法权益。要充分利用现代科技手段和信息手段，向科技要生产力，向创新要效率，大力推进数字化城管建设。另外，要注重培养和发展一批城管信息员。
三要坚持统筹的方法，进一步凝聚城市管理的合力。 在城市管理领域实行相对集中行政处罚权，涉及市容、卫生、治安等多方面，是一项相对复杂且繁琐的工作，仅仅靠某一个部门单枪匹马是很难完成的，必须加强统筹。一方面，要加强决策统筹。相对集中行政处罚权本身就是统筹的产物、改革的产物。在行政执法方面，虽然城管局相对集中行使了市容、环卫等多个部门的全部或部分行政处罚权，但是在具体工作中，作出处罚决定前往往需要相关部门鉴定，部门的配合力度很大程度上影响着执法的效能。为此，各级党委政府的主要负责同志和分管负责同志要敢于统筹，敢拿主意。在这一点上，只要对建设与发展有利，并经过科学论证，就要敢于决策，敢于拍板，尽快落实。另一方面，要加强工作统筹。在分级管理方面，我们推行了属地管理，实行权限下划、重心下移。根据权利与义务相统一、收益与服务相对等的原则，各县区、开发区对本地区城市管理工作负总责，要敢抓敢管。只要在辖区范围内，无论是哪一级单位，都要“一把尺子量到底”，不怕得罪人。在城市管理中，凡是纳入市场化运作的项目，必须由市里统一对外招投标，绝不能搞“潜规则”。要加强绿化、保洁工作标准和规范制定方面的统筹，进一步完善各相关部门相互配合、密切协作、无缝对接的联动机制，共同把相关工作做好。特别要强调的是，各级党委政府及其有关部门要进一步高度重视城市管理工作，大力支持城管部门开展工作，关心关爱城管队伍，同时也要加强日常管理，坚持从严要求。
总之，时代赋予城市管理工作新的内涵、新的使命。广大城管工作者要把握大局、注重细节、敢于负责、真抓实干，以争创一流的精神状态，全力以赴推进各项工作，努力把合肥的城市管理工作提高到一个新水平。
预算编制工作会议上的讲话 篇4
同志们：
这次会议的主要任务，是传达学习中央企业内部审计工作会议、20xx年公司工作会议等一系列会议精神，研究部署20xx年公司审计与风险内控工作，特别是围绕审计风控人员能力提升，开展业务培训和研讨。虽然没能参加昨天的会议，但从拿到的会议材料，以及与部分与会同志的沟通交流中，我了解到，本次会议内容丰富、注重实效。
去年6月，就中央企业审计发现问题整改做出重要批示，强调审计工作既要敢于和善于发现问题，更要积极主动推动问题解决。集团公司领导班子始终对审计与风险内控工作高度重视。刘总、马书记在不同场合曾多次强调，要求内审部门认真贯彻落实上级机关和集团公司关于不断加强审计与风险内控工作的要求，积极进取、开拓创新，依法履行职责，不断提高工作质量和水平。集团内审工作是刘总亲自主抓，由我协助联系，这表明集团主要领导对审计与风险内控工作十分重视。我今天来的目的之一，就是代表刘总和马书记来看望在座各位公司审计与风险内控战线的同志们。感谢大家所付出的辛勤努力，同时也希望大家在新的一年里再接再厉、扎实工作，努力创造更好的业绩，不辜负公司对内审工作的信任与期望。借此机会，我想就公司审计与风险内控工作讲三点意见，供大家参考。
第一，充分肯定公司审计与风险内控工作取得的成绩。 近几年来，公司内审克服各种困难，一方面积极做好审计监督与服务工作，落实审计整改，促进审计成果向管理成效转化;另一方面有效履行风险内控综合管理职责，推动公司风险内控体系建设与机制运行，各项工作取得了新成绩，为公司完善公司治理、防范经营风险，提高发展质量和效益，打赢转型发展、品牌建设和能力提升新三场战役，实现“打造世界一流，建设幸福公司”战略目标发挥了积极作用。
一是内审组织体系日益完善。集团公司建立总审计师制度，整合内审资源，实施内审组织机构变革。集团、股份两级审计部门合署办公，按照“一套机构、两块牌子”的安排，建立“统一管理、分级负责”的内审组织体系。股份公司各层级设置审计、风控岗位，配备专兼职人员，夯实了内审转型发展的组织基础。
二是内审转型力度逐年加大。各层级内审工作努力服务公司经营战略和改革发展大局，牢固树立风险导向和服务意识，超越账簿、深入流程、支持管控，促进国有资产保值增值。加快转型，注重过程控制和事前防范，积极探索内控审计、IT审计等新领域，有效开展风险评估与内控评价，为公司决策、经营管理、生产运行等各方面提供了有力支撑。
三是促进管理提升作用明显。公司内审工作聚焦企业重大决策、业务流程与授权责任、主要风险点及其控制、大额资金安全性、项目实施过程及效果、内控体系有效性等方面，通过组织实施不良资产、股权投资、合作营销航班、基建项目管理等方面的专项审计调查，客观揭示和预警各类风险与问题，切实加强审计成果应用，着力推进问题整改，对促进公司管理提升，实现持续健康发展发挥了积极作用。
四是经济责任审计持续深化。制定出台了集团公司领导人员经济责任审计实施办法。完善工作机制，在公司“大监督”格局下，加强与人力资源、财务、规划、纪检监察等职能部门的联动与协同。加大资源投入，仅20xx年就组织实施经济责任审计项目20项，占全年项目总数的36%。确保审计覆盖面，做到“有委托必审计”，为规范企业经营管理行为、监督重大经营活动、评价企业经营绩效、加强干部监督管理、促进党风廉政建设，发挥了较好的作用。
五是风险内控工作扎实推进。统筹规划，搭建风险内控组织体系，基本形成了涵盖各层级的风险管理与内控检查评价骨干队伍;推进风险内控手册体系建设，完成了制度体系“全覆盖”，夯实制度基础。围绕战略，以实施年度风险评估和内控评价为抓手，探索风险管理季度报告机制;以推动风险报告运用和内控缺陷整改为重点，加强风险内控工作与公司日常经营管理的融合。突出重点，强化各级风险内控责任主体意识，明确公司重大风险管控责任，会同公司相关职能部门编报基建管理等专项风险应对建议，不断促进风险管控的实效性和时效性。积极主动，建立培训大纲，按照不同层级的需求目标，依托公司讲学堂、公司e学网等平台，有针对性地开展了一系列风险管理专业培训和文化建设;同时，加快风险内控信息化的探索与实践，持续提升公司整体风险内控工作能力。
六是队伍素质能力不断提高。围绕对审计与风险内控工作日益增长的业务需求和质量要求，公司内审队伍坚持“眼睛向内”，深挖自身潜力，着力加强业务素质与能力建设;针对不同受众设计专门课程，强化从业人员的业务培训;依托审计管理手册出台和宣贯，加强顶层设计，优化业务流程，规范实务操作，健全完善业务标准和考核措施，不断提升工作质量和水平。
在肯定成绩的同时，我们还要清醒地意识到，对照审计署、国资委关于加强内部审计工作一系列文件的精神，对标国内外优秀企业的先进做法，公司审计与风险内控工作在组织体系、人员管理机制、质量管控、技术创新、信息化建设等方面，还存在一些短板与瓶颈，亟待我们加大工作力度，尽快补齐和突破。
第二，进一步提升公司审计与风险内控工作能力和水平。 20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“”规划的收官之年。在刚刚结束的中央企业内部审计工作会议上，国资委领导明确指出，当前中央企业在适应经济发展新常态下，需要重点抓好深化改革、提高效率和反腐倡廉三方面工作。作为央企落实中央依法治企要求，增强风险管控能力的重要基础之一，加强内部审计，提升审计与风险内控工作能力和水平，是全面深化企业改革、完善现代企业制度的迫切需要，也是企业规范经营管理、提升市场竞争能力的内在需求。在公司20xx年工作会上，公司对新常态下审计与风险内控工作如何进一步服务于公司改革创新、转型发展提出了新的要求。公司各级内审人员必须顺应公司改革发展的趋势和要求，进一步统一思想、提高认识，把握重点、聚焦突破，不断加强和改进审计与风险内控工作，全面提升工作能力，为公司持续平稳健康发展提供有力保障。我认为，公司内审工作重点要在以下五个方面狠下功夫：
一是完善工作机制，进一步增强内审独立性和权威性。内审要有效发挥作用，确保其独立性是必要前提，树立其权威性是重要保证。下一步工作中，一要统筹内审资源，突出独立性，公司要坚持主要领导直接管理内审部门，发挥集团审计部的统领作用，建立健全下级内审机构向上级内审机构工作报告制度。各下属公司要明确专兼职审计与风险内控岗位职责，有条件的要增配人员;各单位主要领导对审计与风险内控工作要主动过问，定期听取工作汇报，加强对项目安排、工作质量、问题整改、队伍建设等重要事项的管理与指导，及时发现并协调解决存在的问题。二要完善管理机制，探索建立集团审计与风险内控工作统一规划，人员统一调配，项目统一组织，业务统一标准的模式。在公司总部层面，要通过梳理整合，进一步优化内审机构设置，做到各司其职、相互支撑、提高效率。三要健全制度体系，统一规范标准，进一步提升审计与风险内控工作的规范化水平。依托风险内控制度体系全覆盖成果，不断巩固和优化审计与风险内控作业程序，提升规范化水平，在全集团形成一套覆盖全面、层次分明的内审制度体系，促进内审职能科学、有效和规范运转。四要积极营造氛围，采取有力举措，在公司上下各层级培育和打造尊重内审、支持内审，自觉接受审计、主动开展风险内控活动的良好环境，进一步促进公司内审有效发挥作用。
二是加大工作力度，进一步将内审监督服务引向深入。公司主要领导多次强调，抓好企业内审工作，是落实国有资产受托经营责任、加强干部监督管理、制约权力运行、完善公司治理、保障企业健康发展的重要手段。公司内审要坚持风险与问题导向，有效运用经济责任审计、专项审计调查、内控评价等多种手段，依托公司“大监督”平台，积极探索内审与问责管理的有机融合，充分发挥内审监督服务作用，强化领导人员权力约束，提升公司依法治企的能力和水平。
一要加强经济责任审计，围绕公司强化党风廉政建设和干部监督管理需要，努力实现“全覆盖”，在坚持离任必审基础上，继续加大对重点单位、重要部门、关键岗位人员任中审计工作力度。工作中，要重点关注领导人员履行经济责任的过程效果，聚焦战略管理、投资决策、基本建设、财务管控、整合重组等领域，重视经营风险频发问题，强化风险识别与防范，为推动各级领导干部主动作为、有效作为、规范作为，防范权力失控、决策失误和行为失范提供有力支撑。二要深化专项审计调查，坚持问题导向，突出审计重点，以关注公司战略落地、企业运行质量、资源配置效率为出发点和落脚点，围绕影响公司经营发展的重点领域、重要事项、重大风险等方面，加大工作力度，发挥内审增值功能。三要依托内部控制评价，将执行国家法规政策和公司规章制度情况作为内审工作重点内容，及时揭示经营管理的薄弱环节和重大缺陷，与公司纪检、监察、法律等职能形成合力，加大对各类违规问题的查处力度，切实提高制度执行力，推动内部控制体系不断完善。四要强化内审成果运用。审计报告、意见书、建议书，风险管理报告，内控评价报告，是内审工作成效的具体体现。各级审计与风险内控人员要高度重视报告质量，确保事实清楚、证据确凿，客观公正地反映问题，注重意见建议的建设性和可操作性，力求让人看得懂、用得上，着力提供可信、可用、可靠的内审成果，为经营决策、干部管理等各方面提供有效参考。各单位、各部门要高度重视公司内审揭示的问题和提出的建议，细化措施、落实责任，确保整改工作落到实处。
三是切实履行职责，进一步促进公司整体风险管控能力提升。风险识别与防范是现代企业内部审计的重要任务，是企业内审发挥增值管理作用的重要体现。今天参会的，除了审计人员，很大一部分是公司各层级从事风险内控工作的同志。大家应该清醒地意识到，虽然公司风险内控工作取得了一定的成效，但风险管理与内控完善只有起点，没有终点。这就要求我们更加有效履职，聚焦关系公司长远发展的重大风险，推动公司风险内控体系建设不断深化，促进公司风险管控能力持续提升。一要进一步完善顶层设计，瞄准全面加强风险内控体系建设工作目标，按照公司风险内控机制有效运转的要求，抓紧出台相关制度规定，持续完善顶层设计，有效指导实际工作。二要健全风险评估机制，培育和树立公司各层级风险内控主体的责任和担当意识，强化重大风险应对，进一步推动风险内控制度体系落到实处。三要深化内控评价工作，加快内控评价工作本身的管理制度化、制度流程化、流程信息化进程，有效提升工作质量和效率，促进公司夯实经营管理基础。四要加强监控预警工作，推动由定性分析向定量分析的转变。加快风险监控预警制度建设，明确责任，建立健全有效、可行的风险监控预警机制，提高风险应对水平。
四是推动依法治企，进一步抓好问题整改与长效机制建设。问题整改和长效机制建设是内审发挥作用的关键所在。集团公司刘绍勇总经理也曾在不同场合指出，意识不到风险才是最大的风险;问题和缺陷本身并不可怕，真正可怕的是面对问题和缺陷时的麻痹大意和无所作为。目前，公司已通过设置考核指标、开展定期通报等手段，推进审计发现问题与内控评价发现缺陷的整改落实，虽取得了一定的效果，但屡审屡犯的现象依然存在。因此，我们要站在推动依法治企的战略全局来认识审计整改的重要性，将问题整改与长效机制建设作为内审闭环管理的重要内容抓实抓好。一方面，各被审计单位一把手作为本单位问题与缺陷整改的第一责任人，要牢固树立风险意识和担当意识，不怕揭短、周密安排，积极主动地履行职责，按照公司的部署和要求，稳妥有序地推进本单位的问题与缺陷及时整改到位。另一方面，我们内审人员要在任务下达、辅导培训、难点协调、督促检查、跟踪评估等整改工作全流程、各环节采取有力措施，加大推进力度。同时，要依托“大监督”体系的联动机制，探索建立责任追究制度，对于发现的重大线索，要及时移交，严肃问责。
五是加强队伍建设，进一步提升内审职业化能力和水平。专业化、规范化、标准化是内审行业的特征，独立、客观、准确是内审执业的灵魂。我们要采取有效措施，全面加强公司内审队伍的职业化建设。一要积极开展同国际领先和行业先进的对标，结合公司实际，会同相关职能部门共同研究，充实审计与风险内控力量，优化人员结构，健全职业规划，完善内审人员职业发展方向和通道。二要推动岗位交流，培养人才，鼓励业务人员与内审人员的双向交流。公司内审要利用接触面广、视角独特的业务特点，为自身也为公司其他部门培养一批能发现问题、分析问题、解决问题的高素质管理人才。三要注重技术创新，加大信息化建设力度，加快用信息技术武装内审队伍的步伐，不断提升准确发现问题、深入分析问题、有效解决问题的能力和水平。四要加大培训力度，强化专业培训与后续教育，提升内审人员的综合业务素质。五要健全完善内审人员绩效考评制度，推动树立正确的业绩观，充分调动内审人员的主动性、积极性和创造性。六要加强作风建设，注重培育内审人员爱岗敬业、忠于职守、勇于担当、廉洁从业的良好职业操守，努力打造为公司腾飞保驾护航的“正能量”。
第三，关于推动公司内审工作发展的几点感想。
公司走到现在，从职业发展的角度来讲，审计风险内控工作迎来一个好的发展时机。我们应该有信心、有能力、有决心做好审计及风险内控工作。有以下几个方面的理由：一是提高企业管制水平的需要。来之前我在想公司是一个大企业，也是一个有一定历史积淀的企业，过去发展中有不少不规范的做法，积累了不少问题，这些问题大部分都解决了，但还有一些没有解决，甚至不排除还有部分隐藏在水面下。这几年整个审计队伍在公司决策层的领导下，为企业排除地雷，发现缺陷，揭示问题作了大量工作，甚至在有些方面立了大功。有些企业在过去的经营发展过程中累积了不少的风险，这些问题有的直到今天仍然在持续发酵，不断冒出来，而且还很难处理。有些问题审计部门不主动去发现、揭示，恐怕还不知道哪天会踩响这个地雷。所以借此机会向审计人员表示感谢。下一步，企业可能有些问题还有待于审计人员去发现和揭示出来，从而尽快消灭掉。
二是进一步加强内审工作，是支持公司转型发展的需要。这两年公司在国内民航业内率先推行了很多转型发展的举措，例如主业率先推行低成本战略，新设立了技术公司、电商公司，在非航产业里面20xx年也进行了产业布局的调整和重组，还有很多即将推出的转型项目都是以前我们没有做过的事情，所有参与此项工作的人既要推动工作，又要保证不犯错误，规范运行，这对每一位业务人员和管理人员提出了新的挑战。这些工作特别需要审计人员、风险内控人员提前做好设计，不至于未来出现新的缺陷，留下新的问题。业务部门就如何提前做好风险防范向审计风险部门提出了更高的要求和需要，审计人员“被需要”，一个人“被需要”会感到很幸福，有成就感。整个国家处于一个转型发展过程中，有些制度还不是特别完善，一方面要发展业务，另一方面有些情况摸不准，特别需要像我们审计部门、内控部门、财务部门等综合部门，提前告诉他们风险在什么地方，提前做好防范，这对我们审计风险工作提出了新的需要。原来是希望大家发现问题，现在是希望对问题提前提示。
三是做好审计及风控工作，也是提升我们职业水准的一个好机会。企业太小，发展太慢，对提升审计内控水平不一定有这种机会和平台。现在公司处于一个转折的关键时期，我们提出要打造世界一流企业，建设幸福公司，实现这两大目标的转折点恐怕就在这几年。前些年，特别是20xx年之前，公司处于一个比较困难的时期，这几年通过大家的共同努力，有了很大好转。连续6年实现盈利，特别是一些核心指标，赶上或超越了同行业的先进水平，这几年扎扎实实下功夫，对我们的成本结构进行了调整，为未来实现成本领先打下了很好基础，实际上是消化了潜亏。这几年主动提出了很多转型发展的举措，在内部改革，例如岗薪改革，干部分配人事制度改革方面也率先做了很多探索，现在公司驶向了快速发展的轨道，或者说走到了一个新的发展阶段的转折点。随着业务的快速发展，为我们审计部门怎么样发现问题、解决问题、防止问题，提供了一个很好的职业发展平台。
我要讲的意见就是这些。新春佳节就要到了，借此机会，我给同志们拜个早年，祝大家工作顺利、身体健康、阖家幸福!
谢谢大家!
预算编制工作会议上的讲话 篇5
同志们：
在全县工作会议之后，县上紧接着召开全县计划生育工作会，体现了县委、县政府对人口与计划生育工作的高度重视，也说明了人口问题在经济社会发展中的重要地位。刚才，县人口局景局长通报了20xx年人口和计划生育工作年终考核情况,我完全赞同。下面，我再讲三个方面。
一、20xx年全县人口计生工作回顾
刚刚过去的一年，全县上下紧紧围绕“坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的要求，深入贯彻落实国家省市计划生育工作会议精神，以党的群众路线教育实践活动为契机，加强政策宣传引导、深化优质服务、健全利益导向、狠抓各项工作落实，计生工作取得阶段性成效。截止20xx年12月底，全县总人口19.61万，出生率为8.69‰,自然增长率为负的0.76‰，出生人口性别比为106.42，农村符合政策生育率91.01%,全县本期手术2292例，已婚育妇综合节育率90.73%，全县低生育水平保持持续稳定。
一是高度重视，扎实安排部署20xx年工作。县委、县政府高度重视，县委会、政府常务会多次研究人口计生工作,在年初召开的全县人口和计划生育工作会上，兑现了20xx年人口和计划生育工作奖惩，签定了20xx年人口和计划生育工作目标管理责任书，加大了人口计生事业经费的投入,努力提高临时计生干部待遇。20xx年来共投入各项人口计生事业经费1413.77万元，人均达72元。县上积极筹措资金，将全县临时计生干部报酬提高了1000元，并按规定办理了五险，稳定了计生干部队伍，保证了全县人口计生工作的顺利开展。
二是优化服务，提高了生殖健康服务水平。始终坚持“以人为本、优质服务”原则，广泛开展优生优育、避孕节育、生殖疾病普查普治等计生优质服务。扎实开展了“三查”服务，受益妇女达3.2万人。创新服务模式，在各个计生服务所设置了药具免费发放专柜，方便群众领取，同时，开通了手机公众微信宣传服务帐号和政务微博，及时宣传当前人口计生政策和各种避孕药具安全使用常识。扎实开展了节育措施落实突击月活动，促进长效避孕节育措施的全面落实。全面推进了免费孕前优生健康检查项目，全县免费孕前优生健康检查1383对，超额完成任务。
三是深入基层，扎实开展了人口计生督查考核。县上四大班子领导、县人口局主要领导及班子成员带领业务人员深入21个乡镇进行了6次计生工作督查考核，对督查中的问题不避不让、不怕揭短亮丑，针对存在的问题，提出了切实可行的整改意见，引导乡镇按照目标责任书有计划的完成每月工作任务。督查考核结束后，县上以两办文件对全县计生工作进展情况进行了通报，并督促各乡镇对各自存在的问题进行了整改，进一步夯实了工作基础。
四是严守政策，稳步推进单独两孩政策实施。20xx年3月26日省上启动实施单独两孩政策以来，我县积极响应，于20xx年4月17日举办了全县人口计生系统干部“单独两孩”专题培训班，使广大基层人口计生干部准确掌握了“单独两孩”政策精神和具体要求，为落实这项政策奠定坚实基础。充分利用媒体网络等多种形式宣传国家长期坚持人口计生“三不变”政策，为“单独两孩”政策实施营造良好的舆论氛围，消除了群众认为放开二孩生育政策的误解。在充分调查摸底的基础上，全县已受理单独两孩申请70对，批准生育48对。
五是依法行政，切实维护群众根本利益。始终将依法行政贯穿于人口计生工作的各个环节，全面实行政务公开制度和有奖举报制度，人民群众对人口计生工作的满意程度不断提高。狠抓国家“一法三规”和省《条例》学习贯彻，严格执行“八个不准”的规定，多年来没有因程序违法而出现行政复议和行政诉讼案件。狠抓党务政务公开工作，利用局域网站和公开栏等多种形式，将国家计生政策法规和办事内容程序向全社会公布，主动接受社会监督。狠抓社会抚养费依法征收工作，县人口计生局依法委托乡镇执行计生行政处罚权，规定使用统一的执法文书，坚决杜绝乱收费、乱罚款和搭车收费行为发生，对屡征不到的社会抚养费个案，依法向法院申请强制执行。做好干部选拔任用、晋职晋升、评先评优和人大代表、政协委员选举中计划生育情况审核工作，20xx年共审核405人，维护了国家计划生育政策的严肃性和权威性。
六是强化整治，综合治理出生人口性别比。将治理出生人口性别比纳入目标责任管理，及时召开部门协调会和专题动员会，明确了相关部门的职责。利用各种手段进行广泛宣传发动，营造了专项整治“两非”的浓厚氛围。建立了孕妇B超检查登记、胎儿性别鉴定及终止妊娠批准、出生实名登记、孕情监测和随访服务等8项制度，加大“两非”打击力度，确保出生性别比控制在正常范围之内。
七是落实政策，计生利益导向普惠计生家庭。全面贯彻落实省、市、县人口计生优先优惠政策, 20xx年全年共落实各类奖励优惠资金564.3608万元。为审核确认奖励扶助对象2404人发放奖励扶助金共计230余万元;为新增的89户农村二女结扎户发放奖励金共计26.7万元;为47名特别扶助对象发放救助金共计9.8万元;为15户符合条件的计划生育特殊困难家庭发放救助金共计3.3万元;为4709户农村计生“两户”代缴参合费共计73.6万元;为880户独生子女领证户发放保建费共计12.3万元;为当年新增的306户农村计生“两户”办理养老储蓄金共计30.6万元;为符合二孩生育条件，但自动放弃生育领取独生子女证的29户发放奖励资金共计14.5万元;投入14万元为4692户农村计生“两户”办理了意外伤害保险;对农村计生两户子女考入大学院校91人发放奖励金共计29.1万元;投入422.3万元，将1426户农村计生“两户”纳入低保。县直各单位均按要求全面落实了本单位独生子女保建费和联系乡镇的各项优惠政策。
八是加强宣传，营造良好社会氛围。认真开展了“党政领导谈计生”活动，积极组织各乡镇领导撰写人口计生论文50余篇。利用元旦、春节、“三下乡”及“7.11”世界人口日等节日，宣传普及了计生政策法规、避孕节育和优生优育知识，发放宣传资料近3000份，发放避孕药具1000盒。创建村民自治示范点5个、“为国策争光、为计生添彩”活动示范点5个、新型人口文化户外宣传示范点1个、陇家福幸福寓所235个。
九是属地管理，强化流动人口计划生育“双百”服务与管理。进一步完善了流动人口计划生育以现居住地管理为主的工作机制，优化对外来流动人口的综合服务与管理，推行属地化管理，市民化服务，实现与户籍人口同宣传、同管理、同服务。开展了20xx年元旦、春节期间流动人口生育关怀关爱集中宣传服务专项活动，慰问流动人口家庭65户。开展了流动人口“三查”服务，累计为170名流入人口提供了“三查”服务。开展了流动人口集中整治月活动。
十是强化措施，人口信息化建设成效明显。全面开展人口信息数据“消重补漏”核查及基础信息核查专项活动，认真解决WIS系统各类误差，提高了信息数据的准确性，全面提升全员人口数据质量。强化了统筹解决人口问题成员单位的沟通协调，促进了人口信息同相关部门的资源共享。
十一是强化基础，计划生育基层村民自治稳步推进。按照省市的统一安排部署，在全县范围内开展了村民自治试点工作，着力创建“六好”计划生育群众工作自治示范村，设立了计生政务公开栏372个，进一步强化了计划生育基层基础。顺利召开了全县计划生育协会第五次会员代表大会，健全了协会组织网络机构，同时，在流动人口集中地建立计划生育协会组织3个，组织群众实行自我教育、自我管理、自我服务，试点村基本实现了计划生育村民自治的目标。
二、当前工作中存在的主要问题
回顾过去一年的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是各乡镇、各部门共同团结奋斗的结果，是人口计生部门和广大人口计生工作者与时俱进、不断探索、锐意创新、辛勤工作的结果。但从20xx年半年、年终考核和平时督查情况来看，我县人口计生工作还存在一些突出问题：
一是重视程度不够。伴随人口计生机构改革深入推进，部分领导干部存在等待观望、安全守门等思想，干劲不足，对工作造成断档和欠账。部分乡镇领导忙于全县其它中心工作，对新时期人口计生工作政策研究不深，抓什么，怎样抓，心中无数，无从下手，导致工作严重滞后。但从20xx年全市考核排名来看，20xx年年终考核位置靠后乡镇由于领导重视，加强工作力量，狠抓工作落实，落后局面有所改变，但年终考核位置靠前乡镇由于思想松懈，计生工作出现严重下滑。
二是常规性工作开展较差。通过报表数据和入户考核调查比对,全县的环孕情服务率误差在2个百分点以上,流出育妇环孕情服务率仅为71.61%，充分说明环孕情工作不实，服务水平不高。全县20xx年新增二女户25户，但节育措施落实率仅为12%，部分乡镇节育措施欠帐较多。全县历年社会抚养费征收率低于市上的责任指标，各乡镇均未完成责任指标。
三是宣传引导工作不力。随着生育政策的调整和单独两孩政策的全面实施，部分乡镇并没有及时进行正确宣传引导，使广大群众和少数党员干部产生了错误的生育观念，对计生政策产生了错误的认识，严重影响了人口计生有关政策的落实。
四是违法生育禁而不止。部分城镇干部职工和农村群众重男轻女生育观念依然存在，偷生、超生等行为屡禁不止。虽然农村多胎生育现象越来越少了，但是违法生育二胎现象依然存在。
五是基层基础相对薄弱。由于受编制限额影响，部分乡镇计划生育干部为兼职，业务不熟练，不能坚持按月进村入户，对计划生育规范程序和常规性工作落实不到位;有些村组干部年龄较大，文化程度较低，部分干部对本村计划生育工作情况掌握不清，工作思路不明;部分乡镇外流人口较多，流出人口避孕节育措施落实不到位。
六是全员人口数据库质量不高。通过考核来看，我县的全员人口数据个案信息采集不准、录入不全面、不完整、缺项漏项较多，严重影响全县整体工作水平提升和省市对我县的考核评估。
以上问题的存在，给我县人口与计划生育工作敲响了警钟，对此，我们绝不能有丝毫懈怠，必须始终保持清醒头脑，更加深刻地认识人口计生工作的长期性、艰巨性和复杂性，时刻绷紧人口计生工作这根弦，落实措施，积极应对，推动全县计划生育工作持续健康发展。
三、20xx年主要工作任务
20xx年，全县人口和计划生育工作要以党的xx届三中、四中全会精神为指导，以全面深化改革为动力，以创建全国计划生育利益导向示范县为目标，进一步完善依法行政体制机制，加强宣传引导，健全工作网络队伍，夯实基层基础，为落实计划生育基本国策、逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展、全面提高计划生育服务管理水平奠定坚实的基础。20xx年全县计划生育工作主要目标任务：全县人口自然增长率控制在5.6‰以内，农村符合政策生育率达到88%以上，出生人口性别比控制在107以内，免费孕前优生健康检覆盖率达到88%，推进计划生育管理服务改革，创建健康教育服务示范点，顺利通过国家级计划生育优利益导向示范县评估验收。围绕上述目标任务，要重点抓好以下工作：
一是全力稳定适度低生育水平。要继续坚持计划生育基本国策不动摇，强化婚姻、生育、节育全过程服务管理，采取综合措施，督促引导群众自觉践行计划生育政策。一要以规范基础管理来控制人口出生率;二要以节育措施落实保证计划生育率;三要以打击“两非”平衡性别比;四要稳步推进单独两孩政策防止扎堆生育。五要拓宽流动人口和城市人口检查范围，严格落实免费孕前优生健康检查八项步骤，逐步实现目标人群全覆盖，全面提升出生人口素质。六要突出入户管理。
二是积极创建计划生育利益导向示范县。要进一步完善计划生育家庭奖励扶助、特别扶助和“少生快富”工程等三项制度建设，全面落实“半边户”奖励扶助待遇和各项法定奖励政策。要重点解决好计划生育手术并发症和城镇独生子女家庭奖励政策落实。要着重做好普惠政策与计生政策的衔接与兼容，对计划生育家庭提高标准，在“普惠”基础上实行“特惠”。要继续推进人口计生工作基层群众自治“万村(居)示范”活动，纵深开展“生育关怀”行动。要积极推进计划生育家庭意外伤害保险工作，确保20xx年全国利益导向政策体系示范区验收工作顺利通过，确保计划生育家庭户得到实惠。
三是精心实施“陇家福”工程。按照 “开展创建幸福家庭示范活动，探索实施医养结合和养老照护试点新模式”工作要求，各乡镇评选出的幸福家庭户要占计生家庭户的85%以上，以切实解决计划生育家庭在生产、生活、生育、养老等问题，提高家庭发展能力，促进人口长期均衡发展和社会和谐进步。
四是着力提高人口信息化应用水平。以出生登记信息和全员人口信息为主线，全面核查基础数据的真实性，重点解决人口底子不清、信息缺项漏项、信息录入不规范、逻辑关系混乱等问题。要进一步完善基层信息采集和共享工作机制，将服务管理系统触角延伸到村社一级，切实抓好综合治理信息实时通系统建设，全面实现人口计生部门对各部门人口基础信息的实时监控和管理，提高数据信息的整合程度和共享能力。县人口局每月要对各乡镇上报的数据认真核对，确保数据准确率达95%以上;要充分利用信息化手段对出生率、计划生育率等重点指标进行分析研判，避免低出生率、高计划生育率等不符合计生规律和工作实际现象发生。
五是强化流动人口服务管理。持续开展流动人口“双百”推进工程，积极启动流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点工作。认真开展流动人口信息系统数据核查工作，定期与相关部门进行数据比对，确保流动人口信息数据真实、准确。强化流出人口跟踪服务管理，流动人口信息接受反馈率达到95%以上。简化流动人口办证程序，开展一站式综合服务。严格实行月反馈、月通报制度，并将平时通报问题纳入年度考核扣分项目。充分发挥工作网络优势，广泛开展流动人口关怀关爱活动，促进基本公共服务均等化，提高其家庭发展能力，促进其社会融合。
六是坚持依法行政。要全面推进诚信计生建设，完善“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”诚信计生工作模式，做到政府诚信、群众守信、村民互信，不断提高符合政策生育率、群众参与和满意度。加强依法管理、文明执法力度，坚决杜绝粗暴执法和恶性案件发生。由县人口局牵头，相关部门配合，将违法生育查处和社会抚养费的征收工作常态化开展，切实加强社会抚养费征收力度，特别是对违法生育的党员干部及国家公职人员，要依法依纪进行查处，切实维护基本国策的严肃性。
七是强化宣传引导。坚持“集中+分散”原则，结合新政策和重点工作落实，改变生硬、空洞的宣传标语，规范入户宣传资料，切实提升广大群众对人口计生的认知率和参与度。运用博客、微博、微信等网络新媒体开展互动式宣传，繁荣人口文化。康南各乡镇要在男到女家、二门俱开婚育新风上树立主题，寻找抓手，探索经验。
八是加强基层计划生育基础。在即将进行的机构改革中，要继续稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍建设，特别是乡镇(街道)和村居两级直接面向家庭、服务群众，要保证有人管事、有钱办事。要明确村级计生专干、计生信息员工作职责，严格落实村社计生干部报酬。
九是全力创建健康教育服务所示范点。要优化整合健康教育和计划生育技术服务资源，在阳坝镇先行建成健康教育服务所示范点，其余各乡镇示范点建设工作也要同步跟进。要进一步加强卫生健康和计划生育技术服务工作，实现以健康生活习惯防病，以高效经济实惠方式治病，以科学文明进步的婚育观念提高出生人口素质。
十是强化目标责任考核督导。加强对工作基础差、工作难度大、工作水平不高的乡镇重点帮扶指导力度，促进后进转化。进一步完善目标管理责任制考核评价体系，精简考核指标，改革考核方式，减少考核频次，形成正确的工作导向，引导基层一如既往的抓好工作，把更多的时间和精力放在抓基础管理和服务工作上，确保低生育水平不反弹。
同志们，今年是市县人口计生机构改革的关键一年，受改革的影响，当前全县人口形势依然严峻，工作任务仍然十分艰巨。我们一定要认清形势，振奋精神，以干克难，扎实工作，确保今年人口和计划生育各项任务圆满完成。
