卫生计生工作会议领导讲话稿（精选5篇）
卫生计生工作会议领导讲话稿 篇1
同志们：
这次全市卫生计生工作会议十分重要，是市级卫生计生机构改革到位后召开的第一次工作会。去年以来，全市卫生计生工作取得了显著成效：医改工作扎实推进，为全省创造了经验;“中医药发展”渭南模式受到全国人大副委员长陈竺的肯定;稳妥实施单独两孩政策，统筹解决人口问题持续加强;医药服务质量不断提高，医德医风持续转变;公共卫生服务均等化不断增强，健康教育全面覆盖，群众健康管理能力明显提高。卫生计生工作取得的成绩，市委、市政府是肯定的，也是满意的。下面，我讲三方面意见。
一、认清新形势，适应新常态，切实增强做好卫生计生工作的责任感和使命感
卫生计生工作是重大民生工程。随着医改向纵深推进和生育政策的调整完善，深层次矛盾不断显现，新情况新问题层出不穷，卫生计生改革发展面临的形势越来越复杂，推进的难度越来越大。
一是公立医院综合改革尚需持续深化。现阶段，我市公立医院的日常运行和建设发展经费仍主要依靠服务收入筹集，政府对医院的直接投入仅仅是一个补偿渠道。卫生总费用是由政府、社会和个人三方投入组成，其中社会投入是大头，主要是由医疗保险保障组成。新医改以来，政府对医保的投入力度不断加大，筹资水平大幅提升。因此，我们一方面要加大政府的支持和政策性补偿投入;另一方面，要通过提升服务能力，转变发展方式，把建立现代管理体制机制、强化公益性、提升运行效率，作为深化公立医院改革的主要任务抓紧抓好。
二是构建分级诊疗秩序面临现实困难。按照省政府部署，这项工作去年起已在我市全面推行，但各县市区普遍感到具体环节不易操作、推进难度大。建立分级诊疗制度，必须打好“组合拳”，既要有能让群众信任的基层服务能力和优质的转诊服务，又要有政策导向和利益引导，还需要转变群众就医理念和习惯。后两者需要多部门合作及社会广泛宣传引导，而前者主要靠我们努力。同时，构建科学合理的分级诊疗秩序，将倒逼基层医疗卫生机构加快综合改革，也需要卫计、人社、财政等部门多方联动，稳步推进。
三是健康产业发展环境仍需精心培育。目前，我市健康产业发展模式单一，社会办医规模偏小、层次偏低、特色不明显、服务与管理水平不高、技术人才队伍总量和机构性矛盾还比较突出。需要通过完善健康产业配套扶持政策，推进政府和社会资本合作办医、医师多点执业、创新医疗服务投融资机制、加强社会办医行业监管等政策举措，进一步优化健康产业发展环境。
四是计划生育转型发展面临新常态。当前，生育政策的调整是全面深化改革的一项重点工作，从我市以及全省、全国“单独两孩”政策的实施情况来看，符合“单独两孩”生育政策条件并申请再生育的人数不多，各地并未出现预期的生育高峰。我们要在去年开展群众生育意愿调查的基础上，主动做好逐步调整完善生育政策的前瞻性研究。同时，在新的历史条件下，计划生育工作也步入了转型发展期，出现一些新常态：在工作理念上，从重管理到重服务转型，工作重心转移到为群众提供政策服务、技术服务、便民服务上;在工作职能上，从控制人口数量到促进人口均衡发展转型，统筹解决人口数量、质量、结构、分布问题，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展;在工作对象上，从育龄人群向全员人口转型，面向全社会、面向全人群、面向全生命周期，实现计生工作社会化全覆盖;在工作内容上，从计生向民生转型，由计划生育、技术服务、生殖健康向涉及人的生命全过程、促进人的全面发展转变;在工作方法上，从行政强制到依法行政转型，以宣传贯彻新修订的省《计划生育条例》为重点，完善配套政策，强化执法监督，提升计划生育工作法制化水平。
分析新形势，适应新常态，要求全市各级各部门全面、系统、深刻理解和把握卫生计生各项改革政策，坚持走具有渭南特色的卫生计生改革发展之路，一张蓝图绘到底，在重大领域的改革突破上保持定力，不折腾、不观望，在具体政策的落实上增强毅力，不懈怠、不打折扣。
二、坚持改革创新，全力抓好卫生计生重点工作落实
20xx年是全面深化改革的关键一年，也是推动卫生计生事业改革发展的重要一年。我们要加大改革的推进力度，着力在体制机制创新上下功夫，推动重点领域和关键环节取得实质性进展。
(一)坚持深化医药卫生体制改革，努力在重点领域取得新突破
一是切实提高改革的系统性、整体性和协同性。医改是系统性工程，要始终坚持医疗、医保、医药联动，推动改革向纵深发展。今年，重点要扎实推进县级公立医院改革各项政策生根落地，加快建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。切实抓好澄城县医药卫生综合改革试点，为完善基本医疗卫生制度作出示范。在医疗保障方面，要加大医保支付方式制度改革力度，切实用好新增70元农合资金，健全重特大疾病保障机制和疾病应急救助制度。严格落实国家基本药物制度和全省药品“三统一”系列政策，规范药品流通秩序。科学制定政策，稳定和优化乡村医生队伍，提高偏远地区乡村医生待遇，解决他们的后顾之忧。全面建立全科医生制度，加大定向全科医生招生培养力度，不断充实基层全科医生人才。
二是加快建立分级诊疗制度。在当前优质医疗资源不足、基层服务能力较弱、大医院人满为患的情况下，实行分级诊疗是有效缓解群众看病难的突破口。今年我们要按照全省部署，加快建立和推行分级诊疗制度，着力加强医疗人才队伍建设，不断提升基层医疗服务能力;推行县镇医疗一体化、镇村卫生管理一体化改革，综合运用对口支援、医保支付、价格杠杆等措施，加快建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。
三是积极稳妥推进社会办医。结合国务院和省政府关于促进健康服务产业发展的部署，进一步简政放权，对社会资本举办医疗机构在准入和执业等方面，与公立医疗机构一视同仁、同等待遇，消除阻碍社会办医的各种体制、机制和政策障碍，鼓励医师多点执业，引导社会资本举办医疗机构，增加医疗卫生资源，扩大医疗服务供给，加快建立运行规范、竞争有序的多元化办医格局，满足人民群众多层次、多元化的医疗服务需求。
(二) 坚持计划生育基本国策，不断推进计划生育服务管理改革
一是坚持计划生育基本国策。在今后一定时期内，我国人口众多的基本国情不会改变、人口对经济社会发展的沉重压力不会改变、人口与资源环境紧张的关系不会改变。基于这“三个不会改变”，计划生育基本国策必须长期坚持，计划生育工作必须常抓不懈。各级各部门要不断强化计划生育工作“三个一”领导机制，层层夯实责任，稳定适度低生育水平，避免因机构改革和生育政策调整而造成工作的滑坡。
二是扎实有序地实施单独两孩政策。20xx年是我市实施单独两孩政策的重要一年，群众生育愿望会进一步释放。各级各部门要按照“以人为本、依法管理、有序实施、风险可控”的原则，加快推进服务证制度改革，进一步规范审批流程、简化手续、方便群众，把好事办好。要根据人口变动情况，做好经济社会政策与计划生育政策的有效衔接，合理规划配置卫生、教育、文化、社会保障等基本公共服务资源。要做好出生人口的动态监测，建立预警机制，防止出现人口堆积和低生育水平的反弹。
三是不断提升计划生育综合服务管理水平。协调推进计划生育体制机制、政策制度、方式方法的改革，完善宣传教育、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作长效机制。进一夯实基层基础，稳定工作网络和队伍。扎实开展第四轮“母亲健康工程”和免费孕前优生健康检查工作，全面提高出生人口素质。持续加大出生人口性别比综合治理力度，加强流动人口计划生育服务管理，提升均等化服务水平。深入推进幸福家庭建设，完善针对计生困难家庭的民生政策，做好计划生育特殊困难家庭的帮扶工作。
(三)提升公共卫生服务能力，提高人民群众健康水平
以创建国家卫生城市为切入点，扎实推进爱国卫生工作，深入开展城乡环境卫生整洁行动和农村卫生改厕工作，加强健康教育和健康促进，推进全民健身活动。强化联防联控机制，巩固免疫规划、慢性病、地方病防治成果，加大艾滋病等重大传染病防控力度。深化卫生应急指挥决策系统建设，做好突发公共卫生事件的风险评估和应急处置，防控突发公共卫生事件的发生和扩散。
(四)加快完成卫生计生机构整合，推进卫生计生系统职能转变
卫生和计生机构整合的目的是为了给群众提供覆盖生命全周期、更加方便的公共卫生和基本医疗服务。目前，我市市级卫生计生机构改革已基本完成。各县市区要按照市上的部署，加快推进改革力度，制定路线图、排出时间表、明确责任人，认真做好机构改革职责调整和“三定”工作，保留县级统筹解决人口问题领导小组及办公室，健全乡镇卫生计生办公室，合理配置资源，做到机构职责明确，队伍稳定，人员加强，经费保障。要加强思想政治工作，确保人员思想不放松、纪律不涣散、工作不懈怠。要同步推进卫生计生技术资源深度整合，充分发挥医疗卫生技术优势和计划生育社会工作优势，建立新的管理运行机制，为群众提供更好的优质服务。要对去年市卫生和计生部门下放的行政审批和服务事项，及时公开执法依据、管理权限、办理时限和程序，逐条分解，落实责任，有效衔接，确保下放的审批、服务和管理事项依法规范运转。
三、强化责任担当，以务实创新作风加快卫生计生事业发展
去年12月，习在江苏考察时指出，没有全民健康，就没有全面小康。人民群众对健康的新期盼和新要求，给我们提出了新的更高的要求。我们要以更加扎实的作风，大胆创新、深化改革，以满足人民群众的美好期待。
一要切实转变作风，加快改革创新步伐。作风是形象更是力量。各级各部门都要进一步解放思想，切实改进和转变作风，针对工作中的薄弱环节和突出问题想办法、出实招、干实事、求实效。要敢于负责，敢于担当，只要有利于人民群众健康、有利于加快事业发展，都要无条件服从工作大局，摈弃部门利益，不等不靠，加大工作力度，不折不扣地落实到位。要敢为人先，敢于创新，保持踏石留印、抓铁有痕的劲头，不断研究新情况，努力解决新问题，加大改革力度，通过基层一线的实践和先行先试，创造出一些符合实际的新办法。
二要落实政府主体责任，不断加大工作力度。享有基本公共服务是公民的权利，提供基本公共服务是政府的职责。各级各部门及其“一把手”对医改和计划生育工作都要亲自过问、亲自组织研究、亲自督促落实。要紧紧围绕深化医改、调整完善生育政策、推动卫生计生服务资源融合、提高医疗服务质量等关系全局性的重大问题，明确职责任务，提出具体措施，加大工作力度，认真组织实施。要不断完善政府投入机制，重点支持公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和基本医疗保障，按照中央和省市的要求确保配套资金落实到位、不留缺口。要高度重视基层卫生计生人才的引进留住和培养成长，用足用活省上关于为县以下招聘医学本科生的政策，加大对乡村医生的免费培训和基层医务人员脱产进修工作力度，不断筑牢卫生计生服务的“网底”。
三要强化目标责任，严格考核奖惩。为政之要，贵在落实。20xx年全市卫生计生工作目标任务已经明确，关键是要狠抓落实。市政府已与各县市区和有关部门签订了医改和计划生育目标责任书，我们将加大考核力度，加强定期和不定期督促检查，检查结果既作为年终奖惩的依据，同时要与县市区的项目建设、资金补助、评优树模相结合，对目标任务完成好、有突破创新的县市区给予奖励，并优先在项目、政策方面给予倾斜。
同志们，我市卫生计生事业正处在一个新的起点，改革与发展的任务十分艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，改革创新，攻坚克难，保障人民群众健康，促进人口长期均衡发展，为建设富裕和谐美丽新渭南做出更大的贡献。
卫生计生工作会议领导讲话稿 篇2
同志们：
刚才，陈根成同志作了一个全面的工作报告，黄霏同志作了纪检工作报告，讲得都很好，我都赞同。借此机会，我再讲两点意见：
一、关于20xx年工作的总体评价
在刚刚过去的20xx年，全市卫生计生系统认真贯彻落实市委市政府的决策部署和省卫计委的工作要求，继续发扬卫计系统的优良传统，积极作为、苦干实干、奋勇争先，圆满地完成年初确定的各项目标任务，全市卫生计生事业取得了长足发展，为保障人民健康、建设幸福衢州作出了应有的贡献。主要体现在以下五个方面：
(一)深化医药卫生体制改革成效明显。按照省、市的统一部署要求，统筹谋划，稳妥推进各项改革。一是分级诊疗试点有序开展。去年4月分别在柯城、衢江、常山三个县(区)启动了分级诊疗试点。启动前进行了大量的调查研究，加强顶层设计，合理确定首诊范围，及时调整了分级诊疗中基本医疗保险相关政策，确保试点工作顺利进行，群众就医格局平稳有序，试点成效明显。二是医疗资源“双下沉、两提升”工作扎实推进。主动承接省级优质医疗资源，全市9家县级以上公立医院与6家省级医院建立紧密型合作关系。同时，市级医院与县(市、区)医院也分别建立了合作关系，较好地提升了我市各级医院的综合医疗水平。三是责任医生签约制度逐步推行。积极响应国务院、省政府作出的重大决策部署，及时研究制订出台实施意见，创新基层卫生服务模式，规范开展责任医生签约服务，年内完成了覆盖15%以上户籍人口的工作目标。四是市区卫生管理体制逐步理顺。厘清了市、区公共卫生的管理职责，明确了主城区9个城市社区卫生服务中心由柯城区统一负责管理建设，更好地调动了市、区两级的工作积极性。
(二)公共卫生保障能力逐步增强。一是切实做好人感染H7N9禽流感的防控工作。针对去年春季的严峻形势，切实加强组织领导，强化联防联控机制，细化落实各项防范应对措施，很好地控制了疫情，得到国家和省疾控中心的高度评价和充分肯定。二是省疾控中心疫苗临床研究市级基地落户衢州。戊肝疫苗项目正式与市疾控中心签约，开化、江山疾控中心作为项目点也已启动戊肝疫苗的临床试验研究，填补了浙江省在疫苗安全监测评估方面的空白。
(三)计划生育工作有序开展。一是始终坚持以促进人口长期均衡发展为目标导向，始终坚定执行计生基本国策，坚持和完善党政“一把手”负总责和“一票否决制”，层层落实目标责任。二是顺利完成卫生、计生机构的改革整合，职能调整落实到位，各项工作平稳过渡，顺利推进。三是稳妥实施“单独两孩”政策，自政策实施以来，全市累计审批单独夫妇再生育近7000例，确保了计生工作的平稳过渡和有序衔接。四是大力开展生育服务审批“一张网”建设工作，认真总结常山县改革试点经验并向全市推广，切实提高计生工作效率，得到省卫计委的充分肯定。
(四)中医药特色优势进一步发挥。积极贯彻落实、关于中医药事业发展的重要批示指示精神，立足自身资源优势，狠抓挖掘发扬，取得了新的成效。衢江、常山建立了中医院，实现了县(市、区)中医院的全覆盖。杨继洲针灸项目被列为国家非物质文化遗产项目，衢江区还举办了世界针灸周系列活动，进一步扩大了杨继洲针灸的知名度和影响力。
(五)市区重点医疗项目有力推进。市中心医院项目主体工程于去年8月22日结顶，比计划提前32天完成。幕墙、暖通等内部装修工程进展顺利。市民盼望已久的市妇保院迁建工程也已明确项目选址、建设主体和建设方案，目前正在紧张有序地推进前期工作，争取今年上半年开工建设。
这些成绩的取得，有赖于市委市政府的正确领导，有赖于市人大、市政协的大力支持和有力监督，有赖于相关部门的密切配合，更有赖于全市卫生计生系统全体干部职工所作出的共同努力。在此，一并表示衷心地感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市的卫生计生工作还存在一定差距和短板，面临不少困难与挑战。主要体现在三个方面：
一是医疗资源配置总量不足，布局不合理。按照国家规定，基层医疗卫生机构每千服务人口床位数为1.2张，每千常住人口卫生人员数为3.5人，而我市仅为0.32张和2.02人，低于全省平均的0.4张和2.47人。市级医院的规模远远落后周边地市，市级医院的床位数比丽水还低。全市到目前为止没有妇产科医院和儿童专科医院，儿科医生奇缺，市妇保院人满为患、一床难求。资源结构布局不合理，综合性医院较多、有专科特色的医院很少。市区民营医疗机构布局较乱，尽管床位数占比已达到20.79%，但总体上低、小、散。必须进行医疗卫生领域的“供给侧”结构性改革，才能满足群众多样化、多层次的健康需求。
二是基层卫生服务能力依然薄弱。全市105家乡镇卫生院，仅有1449张床位，执业医师(助理)和护士也只有1382名和580名;村卫生室1023个，在岗人员1151人，其中绝大多数是“赤脚医生”，具有执业医师(助理)资格的仅有169人。城区社区卫生服务体系不健全，业务用房、编制、经费投入都未得到有效解决。
三是医疗技术水平难以满足群众日益增长的就医需求。总的来讲，我市的医疗技术无论是医疗装备水平还是医院的诊疗技术这两年发展很快，但是与群众日益增长的就医需求尤其是在大病重病、疑难杂症的诊治方面还有不少差距。这些都有待于认真地研究解决。
二、关于20xx年的工作重点
20xx年是高水平全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，希望全市卫生计生系统进一步突出工作重点，强化落实举措，努力推动全市卫生计生改革发展工作再上新台阶。在重点工作上，要做到“五个聚焦”：
(一)聚焦规划引领，科学编制实施“十三五”发展规划。
今天印发给大家的会议材料里有市里的“十三五”卫生计生事业发展规划征求意见稿，各个县(市、区)也都在紧锣密鼓地制定当中。在这里，我对规划编制工作再提三点要求：
一是目标要清晰。要按照与省里同步建成高水平全面小康社会的目标定位和建设“健康衢州”的战略目标，以创建“卫生强市”为抓手，准确研判我市的有利条件和突出问题，加强与省里规划要求的衔接，科学合理地设定各项指标任务。
二是任务要明确。要坚持问题导向，直面问题和矛盾。要明确今后五年我们应该干哪些必须干且能干成的事情，任务要细化、要刚性和可操作。
三是保障要有力。各地要落实“社会政策要托底”的要求，做好“兜底”这篇文章，不断加大投入，确保供给到位。同时，要以创新的思路、改革的办法来破解医疗卫生事业发展的短板。
(二)聚焦改革创新，加快推进医疗卫生事业和大健康产业双轮驱动、齐头并进。
一是要大力发展健康养生养老产业。我市有良好的生态条件和环境优势，要准确把握机遇，编制好健康产业“十三五”发展规划，制订好切实可行的扶持政策，落实好相关措施，切实推进医疗卫生与养生养老服务有机结合，大力发展健康养老等生活性服务业，积极支持具有中医养生特色的医疗旅游服务。
二是要全面推行分级诊疗。按照省里的统一部署，今年将在全市推开。要认真总结三个试点县(区)的经验和教训，研究完善分级诊疗政策，做好顶层设计。一要细化首诊范围，要实事求是地确定特殊病种、特殊专科，如精神病、儿童专科、中医推拿针灸等类似这些基层不具备条件的特殊专科门诊，把具有相应服务能力的医疗机构纳入到首诊范围。二要合理确定转诊的报销比例。三要研究将城镇职工纳入分级诊疗体系。四要加快信息平台建设，市卫计委和社保局要加快建设管理信息平台和双向转诊平台两个信息平台，把管理信息系统和医院的HIS系统进行对接，建设上下畅通、双向转诊的信息平台系统，真正方便群众就医。五要着力提高基层医疗机构服务能力和服务水平，切实加大乡镇卫生院的医疗仪器设备投入和人才(特别是全科医生)培养力度。
三是要落实“双下沉、两提升”工作。医疗资源“双下沉、两提升”是省委省政府作为我省公立医院综合改革的突破口来抓的一项工作。市、县两级医院在与省级医院结对合作时，要重实际、重实效，在探索建立紧密型的合作关系，结成利益共同体，促进可持续合作上下功夫。县医院也要下沉到乡镇卫生院、社区卫生服务中心，与其建立合作关系，进行结对帮扶，帮助提高基层医疗水平。
四是要理顺市区卫生管理体制。按照“分级负责、属地管理”的要求，认真做好迎接国务院对我市基本公共卫生项目的督查，加快市区九个社区卫生服务中心建设步伐，确保顺利通过。柯城区的疾控中心建设项目也要提上议事日程，及早进行深入研究谋划。
(三)聚焦“全面两孩”，有序推进计生工作。
“全面两孩”是党中央、国务院着眼于促进人口长期均衡发展战略所做出的重大决策，我们要认真予以贯彻落实。下个月，市里将专题召开全市计生工作会议，在这里我简要强调三点：一是要加强制度衔接，关键要做好“全面两孩”政策实施前后社会抚养费征收、再生育审批、利益导向制度等的衔接。二是要提升妇幼健康服务能力。三是要创新完善计划生育服务管理。
(四)聚焦国卫创建，强化公共卫生服务。
省委省政府高度重视新时期爱国卫生工作，省政府去年专门下发了《关于加强新时期爱国卫生工作的实施意见》对县(市)创建国家卫生城市(县城)提出了明确要求。希望龙游、江山、常山、开化四个县(市)认真研究，明确目标，制定路线图、时间表，确保按省里要求如期完成创建任务。三月份市里还将迎来国家卫生城市的复审，任务艰巨，我们务必高度重视，扎实做好各项迎检准备工作，确保顺利通过。
与此同时，要继续做好重大疾病防控等公共卫生工作。当前正值H7N9禽流感的多发易发季节，防控形势严峻，希望各地提高警惕，严格落实各项联防联控举措，确保全市不发生重大疫情。此外，也请大家密切关注最近流行的寨卡疫情。
(五)聚焦队伍建设，不断提升工作水平。
要深入学习系列重要讲话精神以及市委、市政府的全体(扩大)会议精神，引导全市卫生计生系统干部职工将思想和行动都统一到中央、省委和市委市政府的决策部署上来，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
一要加强党风廉政建设。要强化理想信念和宗旨教育，落实全面从严治党要求，加强卫生计生系统党组织建设，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，开展纪律教育，严格执纪问责，加强监督制约，“零容忍”惩治腐败。
二要加强行风建设。坚持依法行政，做好医院的巡查工作，严肃查处违反医疗卫生行风建设“九不准”的行为，深入落实中央八项规定，防止“四风”问题反弹，塑造行业清风正气。
三要加强重点学科建设。开展优秀医学重点学科带头人和后备人才培养工作，全面深入实施卫生计生专业技术人员的继续医学教育，注重基层卫生院的全科人才培养，培养造就一大批医德高尚、医技精湛、医风良好的医技工作者队伍，为推动衢州经济社会发展、建设幸福衢州作出新的积极贡献。
卫生计生工作会议领导讲话稿 篇3
同志们：
刚才，陈强主任对去年医改和卫生计生工作进行了全面总结，安排部署了今年医改和卫生计生工作，思路清晰、目标明确，措施得力、要求具体，我完全同意，请各县、各卫生部门结合实际，认真抓好落实。下面，我就围绕医改和卫生计生工作重点任务，讲几点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好工作的使命感
20xx年，全州医改和卫生计生工作，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”和“低生育、谋幸福、相均衡”的总体要求，进一步深化医疗卫生体制改革，全力推动卫生计生工作，强化举措，履行职责，圆满完成了各项目标任务，各项工作取得了新成绩，呈现出了许多工作亮点。一是医改成果惠及民生。基本医疗保障覆盖面进一步扩大，职工医保参保率达99.45%，城镇居民医保参保人数完成目标任务的103%，新农合参合率连续9年巩固在100%;城乡居民医保人均筹资标准比改革前的20xx年提高了371.7元，增长325%。全面实施大病医疗保险，为2165人次报销大病保险基金1234.9万元。基本药物价格下降幅度达42%以上，看病贵的问题得到了有效缓解。县级公立医院综合改革全面完成，建立健全了以服务质量和患者满意度为核心的内部管理机制，全面取消了以药补医机制。全州医务人员总量增加了47.18%。90%的住院患者享受到“先住院后结算”医疗服务新模式，人才培养得到进一步加强，乡镇卫生院对口帮扶实现全覆盖，群众看病就医更加方便，惠民便民政策得到进一步落实。二是卫生工作稳步提升。扎实推进重大疾病干预策略，基本公共卫生服务均等化工作有序推进，公共卫生服务项目实施率、健康档案建档率、慢性病管理率、老年人服务管理率均超额完成目标任务。6个州县级医院通过二级甲等医院复审达标，乡镇卫生院已全部完成规范化建设,综合卫生服务能力明显提升。三是计生工作均衡发展。全面落实各项奖励优惠政策，奖励优惠资金达599万元，惠及25500户计划生育家庭。严格落实“一票否决”制度，进一步明确城镇独生子女医疗保险缴费办法、补助对象、补助程序及相关部门职责。经费保障得到加强，人均事业费实际达53.48元，同比增长12.13%。计划生育各项指标超额完成。这些成绩的取得，是各地区各部门齐心协力、全力支持的结果，也是全州各级卫生行政部门、医疗卫生机构广大干部职工辛勤劳动和无私奉献的结果。在此，我代表州政府向全州卫生计生干部职工表示衷心感谢!
肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的改革还是初步的、阶段性的，还有许多深层次的矛盾和问题尚未得到解决。主要是：基层硬件建设有待进一步加强，信息化建设相对滞后;医疗卫生人才队伍建设需进一步加强，特别是专业技术人才匮乏、结构优化问题需切实重视;州级公立医院改革需要进一步探索和实践;流动人口计划生育服务管理难度大;基层卫生计生机构建立的新机制尚需进一步巩固与完善等。对存在的这些问题，在今后工作中，我们要高度重视，进一步加大工作力度，全力推进医药卫生体制改革和卫生计生工作的深入开展。
二、明确目标，突出重点，全力抓好今年各项工作
20xx年，我们继续坚持保基本、强基层、建机制，全面深化医药卫生体制改革，深化县级公立医院综合改革，健全完善基本药物制度，促进基本公共卫生服务均等化，强化重点疾病防控;加大人才培养力度，提高整体服务能力;加强服务能力建设，持续改进和提高医疗服务质量;坚持计划生育基本国策，调整完善生育政策，控制人口数量，提高出生人口素质。
(一)全力推动医疗卫生改革工作。一是进一步深化医保支付方式改革，健全完善分级诊疗制度。进一步完善《分级诊疗实施细则》，巩固和提高基层首诊、分级诊疗、双向转诊、理性就医的新格局。加快完善门诊统筹政策，落实提高医疗机构门诊支付比例相关政策。同时，卫生等相关部门要配合人社部门做好提高医保人均筹资标准等工作。二是进一步建立健全疾病应急救助制度，优化大病医疗保险措施。认真执行《海北州疾病应急救助制度实施细则(试行)》，使“三无人员”得到及时有效救治。健全大病医疗费用的结算、信息化、规范化、标准化管理运行机制。持续推进“先住院后结算”医疗服务模式，优化制度，完善模式，方便群众看病就医。三是进一步完善基本药物制度，加强药物招标采购配送工作。继续完善药品招采办法和流程，提高招采效率，确保今年药物配送率达到97%。各县要按照州上出台的支持边远地区药物配送的相关政策，做好对边远地区药物的财政补助和配送工作，确保工作落到实处。四是继续深化人事制度等方面的公立医院综合改革工作，进一步健全更加科学地绩效奖励机制。加强中藏医医院服务能力建设，提高中藏医药事业发展水平。进一步完善基层医疗卫生机构综合改革运行机制，切实巩固提升改革成果。五是全力抓好医改信息化项目建设工作，扎实推进医政、药政、医保、大病保险、医疗救助五个层面的网络系统建设，力争实现各信息网络之间互联互通和城乡居民医保服务“一卡通”。进一步扩大远程诊疗系统覆盖面，提升医疗服务质量。
(二)全力抓好卫生计生工作。一是州县卫计委加大医疗骨干、公共卫生、基层全科医生和计划生育技术服务人才培养培训力度，全面提高卫生计生技术人员整体素质。二是继续优化各级医疗机构的服务流程，改进医疗质量，推进医疗机构药事管理标准化、规范化建设。强化乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构内部绩效考核和规范化管理，完善紧密型乡村卫生服务一体化管理。三是重点抓好65岁以上老年人免费体检政策落实工作。认真实施基本公共卫生服务项目，加强传染病、地方病、慢性病等疾病防控工作，以乡为单位常规疫苗接种率达到90%以上，全面落实鼠疫综合防控措施，力争不发生人间鼠疫。深入推广妇幼卫生适宜技术，抓好农牧区妇女“两癌”筛查、孕产妇住院分娩补助、补服叶酸、儿童营养改善等工作。进一步完善卫生应急体系，提高保障公共卫生安全和处置突发公共卫生事件的能力。四是州县卫计委要进一步加强对医疗机构的指导和监管，各级医疗机构要进一步强化内部管理、提高服务质量、提升医疗水平上下功夫。五是切实加强医疗卫生秩序整顿工作，扎实推进卫生计生监督协管服务，加大公共场所、学校等重点领域传染病防治的执法监督力度，加强医疗机构医疗废物监管，进一步提高行业监管水平。继续开展“平安医院”建设，及时化解医患纠纷，构建和谐医患关系。六是调整完善生育政策，启动实施“单独两孩”政策。切实加强计划生育服务管理，持续抓好出生人口性别比治理和出生缺陷的预防工作，推进流动人口计生服务，提高流动人口计划生育服务管理可及率。继续深入推进“康福家千家万户工程”， 提升家庭健康幸福指数和发展能力。
三、加强领导，狠抓落实，确保各项工作落到实处
一要加强组织领导。各级政府是推进医改和卫生计生工作的责任主体。因此，各县政府要把医改和卫生计生工作作为全局性的大事来抓，真正把思想和行动统一到州委、州政府的决策部署上来，党政一把手作为卫生计生工作的第一责任人，要负总责、亲自抓，分管领导是直接责任人，要具体抓、讲实效，抓到位。二要健全工作机制。州县卫生计生行政部门要加大协调服务，加强对卫生系统的工作指导，强化与各有关部门和社会各方面的联系和沟通，形成党政齐抓共管，人大、政协监督，相关部门全力实施，社会各界大力支持，人民群众积极参与的工作格局。三要加大资金投入。卫生计生事业是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分，各地区、各相关部门要保证医改各项经费和补助资金及时拨付到位，要按照中央关于人口计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度的要求，要逐年加大人口计生投入力度，并确保专款专用。四要重视宣传引导。要紧紧围绕群众路线教育实践活动，健全卫生计生宣传沟通协调机制，加强主动引导和正面宣传，广泛深入宣传政策，解答和回应群众关心的问题，提高宣传的针对性和实效性，为进一步深化改革营造良好的舆论氛围和社会环境。五要抓紧整合资源。去年9月底，根据机构改革要求，州卫生和计生部门职能已整合，组建了州卫生和计划生育委员会，各县正在实施。要抓紧进行资源整合，明确“三定方案”及工作职责，同时抓紧做好县级妇幼保健机构和计划生育服务机构的整合，切实做到思想不乱、队伍不散、工作不断，为卫生计生事业发展奠定组织基础。六要狠抓工作落实。今年的各项工作任务已明确，因此州县卫生计生部门要按照年度工作目标，细化分解任务，明确责任主体、职责任务、工作标准、时限要求，务必抓好落实，确保各项工作落实到人;同时要强化行政问责，按月通报、阶段考核、全年评估。州县督查部门和州卫计委要进一步加强对医改和卫生计生工作的督查力度，密切跟踪各项工作任务执行情况的督导检查，狠抓执行力。
当前，我州群众路线教育实践活动已全面启动，民族团结进步示范州建设活动扎实推进，卫生计生系统要结合工作实际，在群众路线教育实践活动和民族团结进步示范州创建活动中突出行业特点，在彰显特色、统筹兼顾上下功夫、见成效，以活动促工作。
同志们，卫生计生工作是一项惠及各族群众重大的民生工程，让我们团结一心，抓住时机，攻坚克难，开拓创新，深入推进我州卫生计生工作取得更大成效。
卫生计生工作会议领导讲话稿 篇4
同志们：
经县政府同意 ， 今天 我们在这里召开全县卫生工作会议， 过去的20xx年，全县 卫生系统紧紧围绕 县 委、 县 政府的部署 安排 ，服务经济社会发展，各项 卫生 工作取得明显成效： 深化医改稳步推进， 县级公立医院综合改革 稳步推进 ，并 取得初步成效。新农合制度进一步巩固和完善，基金运行总体平稳，全面启动了大病保险和意外伤害保险市级统筹 。我县公立医院全部配备和使用基本药物，并实行零差率销售，全面落实基本药物补助 ; 卫生服务能力不断提升， 县中医院整体搬迁项目 已获国家发改委立项 ，乡(镇)、村卫生室改、扩 建设项目顺利推进 。20xx年县级公立医院向社会公开招聘11名专业技术人员，招录6名“三支一扶”支医人员充实到乡镇卫生院。 卫生行业监管逐步规范，疾病控制、妇幼健康、食品安全、卫生检验等多项业务取得长足进步。 公共卫生保障更加有力， 疾病应急救助制度顺利启动 ， 重大公共卫生服务和基本公共卫生服务项目全面实施，无偿献血人数和采血量稳步增长。 爱国卫生运动掀起高潮， 深入有效地开展了第2 6 个 “爱国卫生月 ” 活动， 积极 开展形式多样、内容丰富的控烟宣传 和卫生防病知识宣传 ，城市卫生状况得到有效改善，城市综合形象得到明显提升。 201 4 年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的关心支持下，各项卫生工作强势推进，为确保全县社会安定繁荣局面作出了积极贡献。借此机会，我代表县政府向战斗在卫生战线上，为全县卫生工作付出辛勤劳动和汗水的广大干部职工致以亲切的问候!向关心、支持卫生事业发展的社会各界表示衷心的感谢!刚才 ，万高育书记部署了落实党风廉政建设“两个责任”工作，朱国煌 局长 做了卫生工作报告 ，讲得很好，我完全同意，希望大家 认真领会 ，切实抓好落实。下面，我就如何做好今年的卫生工作再强调三点意见：
一、 统一思想，认清形势， 准确把握医疗卫生事业发展面临的新形势
20xx年是卫生事业全面改革、创新发展、勇抓机遇、应对挑战的重要一年，也是 规划的收官之年，做好今年的卫生工作意义重大。 我县卫生工作面临良好发展机遇，广大群众多层次、多元化的卫生需求也在不断增长。同时，也面临严峻的挑战， 主要 表现在： 一是 医疗卫生专业人才匮乏和结构不合理的问题比较突出 。全县每千人有0.84名医生和0.56名护士，远低于每千人应有2名医生和护士的比例 。县级医疗机构和乡镇卫生院高级职称以上专业技术人员占 10%和2%， 没有医学硕士以上 学历 。基层医疗卫生机构青黄不接、人才断层的问题日益严重， 县级公立医院缺乏科学带头人， 乡 ( 镇 ) 卫生院 管理人才不专业，专业技术人才招不来、养不起、留不住 ; 二是卫生资源明显缺乏 、资源配置失衡，群众看病仍不方便。 近年，全 县 加快了卫生项目建设， 20xx年 县人民医院增设床位229张 、 增加363个岗位，县中医院增加18个岗位 ，但因病员主体向上级流动，县级公立医院全年医疗业务收入为 1.35亿元、 病床使用率 为 102%，12所乡镇卫生院 全年医疗业务收入仅为 0.15亿元、 病床使用率 为 44 % ，出现基层医疗机构“无病看”和医疗设备闲置，县级公立医院则“病全看”和 面临着床位不足 、医院超负荷运转 的问题，老百姓经常报怨“一床难求” “人满为患”，“小病不出乡、大病不出县”的目标还远没有达到，群众看病难、看病贵的问题没有彻底解决; 三 是体制机制 仍亟待完善。 县 、级 两级在人才队伍建设、绩效考核管理等方面做了许多有益的试点和探索，但卫生工作的体制机制仍然不活，医疗卫生机构破除“以药养医”体制机制还不完善，推动学科建设压力不强，医务人员利益机制调整不到位，“吃大锅饭”现象仍然存在，县级公立医院改革在试点中发现的问题还难以全面解决，体制机制完善任务重 ; 四是 基本公共卫生服务仍不到位，群众受益不明显。 国家每年投入大量资金，用于在城乡开展基本公共卫生服务。到20xx年底， 全县 完成健康档案建设277439份(电子档案)，重点人群建档管理93344人 ， 但 在年终卫生工作目标综合考评 中发现，健康档案存在不少没有健康体检信息、服务信息不准确甚至弄虚作假等突出问题。群众没有得到相应的健康建档、保健管理服务。此外，基本公共卫生服务信息的利用以及签约服务、上门服务等工作也没有达到预期目标 ; 五是医德医风建设缺乏长效机制， 卫生行风问题社会反响强烈，开单提成、药品“回扣”、收受“红包”等不正之风在一些地方和单位仍然存在，少数医务人员的服务态度比较生硬，引起了群众的诸多不满，影响了卫生行业的形象。医生在社会上的声誉明显下滑，医务人员的奉献情怀经常受到社会质疑，医务人员的安全更是不时受到严重威胁，许多医务人员子女不再愿意学医。因此，有必要通过深入持续开展群众路线教育实践活动，重新塑造卫生行业敬业奉献的新风尚 。
这些问题有的是由于客观条件限制造成的，有的是大环境和机制体制上的原因，有的则是我们管理不到位、工作不扎实的问题。所有这些，都有待于我们在今后的工作中切实加以改进 。
二、心系群众，强化作为，努力为群众提供满意的卫生服务
我县经济社会发展已经进入了一个关键阶段，也为医疗卫生事业提供了难得的发展机遇。我们一定要抓住机遇，克服困难，乘势而上，重点在打基础、重管理、强素质、优服务上下功夫，努力为群众提供优质高效的医疗卫生服务。 第一， 要加强卫生服务体系建设，让群众看得上病。 随着国家投入力度的逐步加大和相应的医疗卫生服务机构的建立，城乡医疗卫生服务能力得到明显提升。卫生主管部门要加大工作力度，完善工作机制，加快推进我县城乡医疗卫生服务体系建设 ，着力提升农村卫生服务能力 。 一是县级综合医院。 实施县级医院标准化建设，县人民医院综合大楼已投入使用，加快规划 100 万元改造、扩建南城急救中心业务用房 建设，完善院前急救体系，提高院前急救能力，力争将县人民医院达到二级甲等医院科室设置和技术项目要求。 重点加强重症监护、新生儿、产科、麻醉、急诊、病理、影像、精神卫生、康复及近三年县外转诊率排名前4位病种所涉临床专业科室建设，深入推进“万名医师支援农村卫生工程”;加快诊疗技术创新，开展专科代表性常见疾病与常规诊疗技术，发展微创等新技术，落实国家卫生行政部门颁布的疾病诊疗指南和县级医疗机构临床路径，提高急危重症、疑难疾病诊疗比重; 二是中医医院。 全面启动新一轮县级中医医院标准化建设，已争取国家项目资金的县中医院整体搬迁项目加快审批并及早动工，使县中医院逐步达到国家建设标准要求;打造中医重点特色专科。健全临床和医技科室设置，重点 加强针灸、推拿、骨伤、脾胃、肿瘤、近三年县域转诊率排名靠前病种薄弱临床专科等中医重点专科建设，特别是老中医药专家传承和盱江医学流派工作室建设。运用针灸、推拿、火罐等中医技术为患者服务，提升县中医院外科手术、医院感染控制、重症医学、血液透析以及急诊急救能力和水平，推广适宜的内镜微创诊疗技术; 三是乡镇卫生院。 总投资 616万元乡镇 卫生院建设 争取20xx年尽早开工建设，落实里塔、新丰街镇卫生院职工周转房建设项目资金申请，加快徐家、龙湖和洪门镇卫生院已批周转房开工及建设进度。 推进我县“群众 满意乡镇卫生院”创建活动，20xx年重点抓好万坊镇、天井源乡、上唐镇和沙洲镇四个卫生院的规范化建设工作，积极申报并争取评选为省级“群众满意的乡镇卫生院”。加强基层医疗卫生机构院内感染管理，开展技能大比武活动。 推进基本诊疗路径管理，增加路径管理病种，扩大路径实施范围 。深化中医药服务能力提升工程，到 20xx年底， 90% 以上乡(镇) 卫生院 具备中医药服务能力， 建成规范的中医科和中药房 ， 支持设立“治未病”室， 发挥中医药在基层医疗和预防保健领域的优势 ; 四是村卫生室。 以基层医疗卫生机构规范化管理活动为抓手推进示范村卫生室建设，积极参加 省级示范村卫生室评选， 实施乡村卫生服务一体化管理，推广中医药适宜技术， 20xx年底，65%以上村卫生室具备中医药服务能力。 推行乡村医生开展公共卫生签约服务 ， 力争 乡村医生签约服务覆盖率达100%。
第二， 要加强医疗卫生人才队伍建设，让群众看得好病 。 目前，我县医疗卫生专业技术人员不足、技术力量不强的问题还很突出。要始终坚持“人才强医、科技强医、管理强医、服务强医”的发展思路，把相关专业人才培养和队伍建设作为发展医疗卫生事业的关键，重点加强基层实用医疗卫生人才和高层次人才队伍建设， 借助抚州市医疗卫生引智工程，通过 农村 定单 定向招生、录用“三支一技”人员、向社会公开招聘等形式引进各层次专业技术人才 。为乡镇卫生院培养下得去、留得住、用得上，具有较高素质的医学人才，努力提高农村卫生队伍素质。要采取“请进来、送出去”、卫生帮扶、对口支援等多种形式加强人才队伍建设，努力形成“县带乡、乡带村”的学习氛围，不断提高我县医疗卫生服务整体水平。 20xx年全面启动住院医师规范化培训工作，引导经过住院医师规范化培训的医生到县级医院就业，落实城乡医院对口支援工作和城市卫生技术人员晋升前到基层定期服务制度。
第三， 要深化医药卫生体制改革，让群众看得起病。 医药卫生体制改革是重大的民生工程，牵涉面广，工作任务重、难度大，要切实把这项民生工程抓实抓好，达到预期目标。 一是 全面巩固新型农村合作医疗制度。 提高新农合保障水平。参合率继续稳定在95%以上，人均筹资标准提高到470元，全面实施儿童苯丙酮尿症、尿道下裂大病救治政策 ; 加强对大病保险和意外伤害保险经办机构的管理，合理调整补偿方案。推进大病保险业务管理信息化建设，规范大病保险经办服务，推进“一站式即时结算”服务 ; 扩大支付方式改革对医疗机构和病种的覆盖面，有效控制医疗费用不合理增长 ; 规范定点医疗机构诊疗行为，加强监督检查，依法依规严厉查处套取新农合基金的行为。 二是 切实完善国家基本药物制度。 抓好各医疗机构基本药物的采购配送和配备使用，有序推进非政府办基层医疗机构实施基本药物制度。 完善药品、医用耗材供应保障政策， 建立短缺药品供应 和儿童用药 保障机制，制定优先使用基本药物的鼓励政策 ，加强和规范实施基本药物制度专项补助资金的分配、使用和管理，对专项补助资金开展考核结算，使资金拨付与绩效考核结果挂钩。完善基本药物处方点评制度，加强基层合理用药培训; 认真贯彻落实我县各医疗机构以县为单位在网上自行与药品生产企业进行集中议价工作; 三是 进一步推进公共卫生服务均等化。 20xx年人均基本公共卫生服务补助经费提高到40元， 继续健全和完善 健康档案建设(电子档案)， 落实高血压和糖尿病“体检、巡诊、健教”三方面10项防治措施，深入推进高血压、糖尿病患者自我管理小组建设和基层卫生巡诊工作; 在重大公共卫生服务方面， 20xx年完成165例白内障复明手术、15例儿童白血病、1例先天性心脏病、96例尿毒症免费血透救治、448例贫困家庭重性精神病免费救治及1例农村妇女乳腺癌免费手术、1例宫颈癌免费手术治疗任务; 在绩效评估方面，要以注重实效、严格奖惩为重点，加强对公共卫生服务的日常监测、绩效评估与年度考核，监测、评估和考核的结果要与补助经费挂钩。 第四， 要强化卫生监督、疾病预防控制和妇幼保健工作,让群众尽可能少生病。 要加大卫生监督工作力度。进一步抓好食品卫生、职业卫生、放射卫生、医疗卫生、血液安全的监管，严厉打击非法行医、贩卖假药、销售违法食品、发布虚假医疗广告等侵害群众健康权益的违法行为，努力提高人民群众的生活质量。要强化疾病预防控制。继续加强县、乡、村三级疾病预防控制能力建设，建立健全“横向到边，纵向到底”的网络体系，确保传染病疫情和突发公共卫生事件有效监测、有效控制、及时处置。特别是要突出抓好甲型H1N1流感、手足口病等重大急性传染病和艾滋病、结核病等重大慢性传染病的防治工作。要进一步做好妇幼保健工作。加强县乡两级医疗机构妇产科建设和专业技术培训，继续实施好“降消”项目，推广母婴保健适宜技术。推行免费婚育健康咨询及免费婚检，继续实施儿童乙肝疫苗补种、农村孕产妇免费住院分娩政策。同时，要大力开展爱国卫生运动，加强健康教育工作，引导人民群众养成良好的卫生习惯。
三、加强领导，建立机制，积极营造有利于卫生事业发展的良好氛围
(一)强化领导，切实履行政府职责。 医疗卫生是关系民生的社会事业，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标是各级政府的重要职责。各乡镇、各部门要把推动卫生改革发展作为贯彻落实科学发展观的重要内容，把是否重视卫生工作作为衡量领导干部正确政绩观的重要标准，把卫生工作作为大事摆到重要议事日程，以更大的决心、更多的财力支持卫生事业。各乡镇政府主要领导、分管领导要经常深入一线，倾听医务人员的心声，为卫生事业多办实事，多解难事，为卫生事业发展创造良好的条件。要加强工作责任考核，一级抓一级，把各项工作落实到位。
(二)强化部门协作，形成工作合力。 发展卫生事业、提高人民健康是一项复杂的社会系统工程，只靠卫生部门的“单打独斗”显然是不够的，需要各部门之间的团结协作和支持配合以及全社会共同参与。卫生部门要切实当好本级党委、政府的参谋助手，积极争取当地党委、政府的支持，加快推进卫生管理体制改革与创新，切实履行并强化卫生事业宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务职能。发改部门要加强规划和政策引导，财政部门要确保卫生事业资金到位。加大卫生基础设施建设的投入力度。其他所涉部门要各负其责，密切配合，形成合力，共同推动我县卫生事业的发展。要充分动员全社会力量，积极拓宽筹资渠道，发展卫生事业。努力形成全社会关心支持卫生工作、卫生事业与经济社会建设协调发展的良好局面。
(三)强化自身建设，提高履职能力。 面对繁重的工作任务，卫生系统广大干部职工要加强学习，不断提高履职尽责能力，为广大人民群众提供优质的医疗服务。要深入基层、深入群众开展调查研究，掌握实情，分析问题，及时主动向党委、政府提出科学合理的建议。各医疗机构要以医德医风建设为主题，以提升行业文明程度为目标，全面加强行业精神文明建设，塑造医药卫生行业良好的社会形象，努力构建和谐的医患关系。
同志们，今年卫生工作的各项目标任务已经明确，我们要按照县委、县政府的总体部署，坚定信心，深化改革，高位求进，扎实工作，继续保持和发扬求真务实的工作作风，以更加昂扬的精神状态，努力开创卫生工作新局面，推动 南城 卫生事业跨越发展，为加快和谐 南城 建设做出新的更大的贡献!
卫生计生工作会议领导讲话稿 篇5
同志们：
这次会议是贯彻落实全省卫生计生工作会议精神，继续深化医药卫生体制改革，推进卫生、计生事业融合发展的关键时期召开的一次重要会议。 对于谋划“十三五”发展思路及做好20xx年卫生计生工作，具有十分重要的意义。刚 才，远河副局长传达了全省卫生计生工作会议精神;姜君局长作了很好的工作报告，全面总结了20xx年的工作，对20xx年具体工作进行了安排，我完全同意，请大家抓好落实。
一、 “”时期工作回顾
“”时期，全市上下凝心聚力、攻坚克难，全面推进卫生计生改革发展，城乡居民健康水平不断提升，人口事业取得积极成效，为我市经济社会协调发展和增进人民群众福祉作出了重要贡献，主要体现了五个“新”：医改工作取得新突破、医疗水平取得新提升、依法治理取得新进展、公共卫生取得新成效、计生工作取得新发展。
“”时期， 是我市卫生事业发展史上资金投入量最大、发展最快、人民群众得实惠最多的五年，全市医疗卫生服务水平、服务效益和社会满意度明显提高，人民群众健康水平显著提升。 医疗卫生环境有效改善， 累计投入资金 3.6亿元，新 建、改扩建医疗机构18所，新增医疗设备1358台(件)。 公立医院改革顺利推进，全部实现药品零差价销售。 建立 健全公共卫生服务体系， 百姓年均直接受益1200多万元。 医疗服务水平提挡升级， 医疗卫生中心地位日益凸显 。 医疗保障水平持续巩固，实现区域全覆盖。人口 计生连续五年兑现管理责任目标， 政策落实率实现100%， 人口问题得到统筹解决。 顺利完成 卫生、计生机构改革工作。 爱国卫生运动、红十字会、计划生育协会等项工作成绩显著。
五年来，卫生计生系统上下同心、拼搏奋斗，取得了骄人的成绩。其中：庆华社区卫生服务中心被卫生部授予全国示范社区卫生服务中心称号、 疾控中心被评为全国预防控制工作先进集体、市一院被确定为全国县级医院综合能力建设500家之一。 我市被评为省级卫生应急示范县(市) ; 市一院、 中医院、妇幼保健院 通过全省二级医院等级评审;农合办、疾控中心、卫生监督所、结防所连续被评为省级卫生系统先进集体;我市计划生育连续五年被黑河市评为优胜单位。
回顾过去五年，成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导和科学决策;得益于卫生计生部门党政班子的团结实干、敢于担当;得益于全市卫生计生系统广大干部职工的辛勤工作、无私奉献;得益于各有关部门和单位的大力支持、积极帮助。借此机会，我代表市委、市政府向全市卫生计生系统广大干部职工致以亲切的问候和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识当前卫生计生改革发展的形势和任务。 一是 我市作为全国城市公立医院综合改革试点城市，深化医改进入攻坚破难的深水区，体制性、机制性、结构性等深层次问题逐步暴露，改革的难度明显增加。 二是 计划生育工作面临着生育政策调整、户籍制度改革等新形势，基层管理手段逐步弱化，长效节育措施落实呈下降态势，促进人口长期均衡发展的压力很大。 三是 基层医疗卫生机构服务能力不足，利用率不高，尤其是乡(村)医生的人才结构不合理、服务质量不高，造成乡(村)医疗机构总体服务能力较弱，服务水平较低，尚难满足农村居民日益增长的医疗卫生服务需求。 四是 卫生资源布局不合理，影响医疗卫生服务提供的公平与效率，公立医院机构所占比重过大，资源要素之间配置结构失衡。五是 个别医疗机构内部管理松散，少数医护人员服务意识淡薄，加上患者及其家属对医疗过程缺乏认识，医患之间缺乏信任、理解，医患关系仍然紧张，医疗纠纷形势仍然十分严峻。为此，各乡镇、各部门、全市卫生计生系统要统一思想，提高认识，切实增强推进卫生计生事业改革发展的使命感和紧迫感，认真落实中央、省、黑河市卫生计生工作会议精神和全市的决策部署，全面深化医药卫生和人口计生体制改革。
二、“十三五” 总体构想 和20xx年工作重点
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是推进健康中国建设的关键时期。市委、市政府已将医疗卫生保障体系纳入“十三五”规划总体部署。 各相关单位和卫生计生部门要围绕卫生计生工作目标和任务，统筹协调，狠抓责任落实，确保20xx年和 “十三五”时期 卫生计生工作任务圆满完成。
具体讲，要抓好一个“坚持”、两个“改革”、四个“工程”、四个“推进”、六个“加强”。
第一，抓好一个“坚持”。 即坚持计划生育基本国策不动摇。 xx届三中全会对生育政策进行了调整完善，但计划生育仍然是我国的基本国策，是我们必须坚守的“红线”，要毫不动摇地坚持计划生育“三个不变”，即坚持计生基本国策不变、党政一把手负总责的制度不变、计生的“一票否决制”不变。 在这里我强调一点：各部门不要因为机构的整合而产生计划生育职能弱化的误区，各乡级计生服务站划归乡镇卫生院管理，是对计划生育技术服务职能的加强，其它计生管理职能，仍然由乡镇政府负责贯彻落实。 各乡镇、街道办事处 一定不要产生麻痹思想，要高度重视计划生育工作，切实加强组织领导，履行工作职责。 市卫生计生部门要进一步规范生育秩序，引导群众按政策生育，认真做好全面放开二孩政策的优生服务工作。要坚持实行人口和计划生育目标管理责任制，将人口出生率、符合政策生育率、出生人口性别比等作为重点指标进行考核，确保完成人口指标任务。要强化制度建设，进一步建立健全婴儿出生实名制、独生子女证办理、新生儿落户等制度，规范工作流程，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，积极开展打击“两非”专项行动。要坚持依法行政，文明执法，以预防为主，提前做好相关教育和引导工作，发现问题要慎重对待，切实维护群众合法权益，维护生育政策的公信力和公平性。
第二，抓好两个“改革”。 一是继续推进公立医院改革。 公立医院改革是医改的重点，也是难点。 我市作为县级公立医院综合改革试点， 承担着重要的责任，前期的改革已经取得了一定的成效。“十三五”期间，我市要通过改革，构建布局合理、规模适度、结构优化、功能完善、富有效率的公立医院服务体系，卫生计生部门要积极探索建立具有特色的公立医院管理体制、补偿机制、运行机制和监管机制，逐步实现公立医院服务体系最优化和治理能力现代化;继续实行公立医院药品零差率销售，合理调整医疗服务价格，逐步建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续性的运行新机制;研究建立与行业特点相适应的薪酬机制，逐步提升人员支出占医院总支出的比重，探索实行年薪制;健全公立医院院长选拔任用制度，推进院长职业化建设;修订区域卫生规划和医疗机构设置规划，控制公立医院医药费用过快增长;深化医保支付方式改革，健全医疗服务评价和监管体系，合理有效使用医保基金，减轻群众医药负担;发展社会办医，激活公立医院内在活力，提高医疗服务质量，促进医患关系和谐。 二是深入融合机构改革。 这次会议是卫生计卫机构合并之后的第一次大会，我在这里强调一点：卫生 计 生机构虽然已经完成合并，但更重要的是做到工作职能融合、干部队伍包容、领导班子融洽。全市卫生计生工作者一定要把思想和认识统一到市委、市政府的决策部署上来，讲党性、讲政治、讲大局、讲纪律，坚定不移地和市委、市政府保持高度一致，自觉做到机构合、人心合、事业合，心往一起想、劲往一处使，服从大局、服务中心、做到思想不乱、纪律不松、干劲不减、工作不断，确保各项卫生计生工作任务扎扎实实落实到位。领导班子、干部队伍一定要精诚团结、凝心聚力、密切配合，要牢固树立团队意识、协作意识，始终做到目标同向、工作同步、落实同力，围绕改革发展的新要求，整出活力、整出凝聚力、整出战斗力，确保各项工作上下贯通、运转顺畅、改革到位，努力开创全市卫生计生事业发展的新局面。
第三，抓好四个“工程”。 一是大力实施包村脱贫工程。 我们必须要深刻学习贯彻中央、省委和黑河市委的扶贫会议精神，从时代要求和全局高度出发，深刻认识脱贫攻坚的重要性和艰巨性，更加自觉、更加主动地打赢打好脱贫攻坚战。市委、市政府主要领导在多次会议上强调这项工程的重要性， 我们做为市政府组织部门，一定要高度重视，由一把手负责，确定专人办理，认真履行帮扶责任，做好精准扶贫、精准脱贫工作，制定切合实际的脱贫措施，设定时间表，确保按时完成任务。 二是计生卫生环境建设工程。 “十三五”期间，要抓住国家扩大内需的政策机遇，加强与上级的沟通联系，梳理、包装好市一院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院等项目，努力争取更多资金，更好的改善市、乡、村三级医疗卫生机构的就医条件。今年，中医院综合楼建设项目及2个乡镇卫生院新建项目 已列入20xx年市政府38项惠民实事，各建设单位要狠抓落实，倒排工期，必须保证按时完成工程建设 。 三是继续开展老旧小区环境综合整治工程。 老旧小区改造是市委、市政府的重点工程，是关系到百姓切身利益的民心工程，卫生计生部门做为包保任务单位，要严格按照市委、市政府统一部署，完善包保推进方案，强化领导，保质保量完成小区改造任务，把好事办好办实。 四是继续开展招商引资“一号”工程。 招商引资工作是市委、市政府重重之重的工作，是我市加快经济发展的核心动力。20xx年卫生计生部门招商任务为4000万元，在这里我再强调一下，作为卫生计生部门和各医疗卫生单位的主要领导要把招商引资工作列入我们的重点工作，招商任务不仅仅是局长负责，班子成员和各单位主要领导都要切实承担起招商引资工作职责，责无旁贷抓好落实。要广泛收集项目信息，筛选符合产业政策的项目，抓好项目谋划，保证引进1-2个4000万元以上的招商项目。要把握招商重点，利用卫生计生资源优势，开展资源、区位、亲情招商，大力宣传我市区位、资源优势，利用卫生计生系统人脉关系，积极联系大企业、大公司来我市投资兴业，重点引进绿色食品、农产品、医药制造等产业项目，促进我市经济快速发展。市委、市政府对提供有招商项目价值信息和完成招商任务的单位和个人将给予奖励。
第四，抓好四个“推进”。 一是推进卫生计生人才队伍建设。 市卫生计生部门 要以学科建设、高层次人才队伍建设为重点，切实加强干部队伍建设，不断增强队伍改革创新意识、开拓进取能力、为民服务的本领。要把 吸引人才、留住人才和发展人才做为队伍建设的一项重要内容 。 建立医疗人才引进机制，积极招录专业人才来我市就业， 特殊人才开辟绿色通道 。按照市委、市政府要求，卫生计生部门要组织实施好20xx年招聘医学研究生和大学毕业生计划。强化 卫生计生战线干部的教育、培训，提高他们的政治、业务素质的职业道德水准 。在人才培养上，可以 通过专家授课、远程教育、外派培训、自学函授等形式，加强专业培训，不断提高人才的业务水平。选派优秀管理者、医护工作者到上级医院、卫生事业发达地区进行实践，学习他们先进的管理经验、服务理念。加强与上级医疗卫生单位开展对口协作，积极争取上级医疗卫生单位选派专家和专业技术骨干到我市开展业务指导、知识培训和巡回医疗，提高我市卫生工作人员的业务水平和服务能力。鼓励优秀卫生人才到农村基层工作。要把想干事、能干事、会干事、干成事的人选入到班子中，把班子配强，力求做到“想干事的人给机会、要干事的人给岗位、干成事的人给职位”。 二是推进公共卫生体系建设。 加强疾病预防控制、妇幼保健、卫生应急、健康教育、卫生计生综合监督等五大体系建设，全力争取20xx年底达到国家标准。积极做好十二类45项公共卫生服务工作。 通过实施国家基本公共卫生服务项目，促进公共卫生服务均等化。落实防治结合的“三早”策略，即：疾病预防控制的早发现、早诊断、早治疗;深化“以人为本”的全科医学服务理念，创新家庭医生团队服务模式，探索“互联网+服务”的管理模式，逐步扩大服务范围、细化服务内容，逐步提高城乡居民对基本公共卫生服务的体验感和认同感。 三是推进红十字会工作。 继续开展“博爱一日捐”活动， 广泛开展救助工作，每年 救助贫疾家庭不少于100户，切实为市委、市政府分忧，替百姓解难。 积极向国家红十字基金会争取 “天使阳光基金”项目。 四是推进“健康龙江”行动。 “健康龙江行动”是省委、省政府立足全局、着眼长远的一项民生大计。 通过实施“健康龙江行动”，到20xx年实现全省人民健康习惯养成，坚持参加健身活动，积极动手清洁家园，人人享有健康服务的目标任务。“健康龙江行动” 涉及宣传、财政、卫生、教育、文化、建设、民政等多个部门。卫生计生部门要主动履行职责，按照《健康龙江(北安)行动20xx-20xx年实施方案》，落实20xx年任务目标。要 充分利用新闻媒介积极宣传，广泛发动全社会参与。要加强与相关责任部门协同配合，细化工作措施，明确工作任务，不断总结经验，创新工作模式，让广大人民群众养成健康文明的生活方式，切实改善全市人民主要健康指标。大力开展爱国卫生运动，继续推进环境卫生整治行动，抓好春秋两个爱卫月活动，推进农村改水改厕进程，全面改善居民生活环境，打造优美宜居的新农村。
第五，抓好六个“加强”。 一是加强责任落实。 各乡镇、各部门要切实增强大局意识和责任意识，把卫生计生工作摆上重要位置，采取切实有力措施，推进卫生计生工作落实。各乡镇、各部门“一把手”要经常听取情况汇报，分析研究重大事项，统筹协调解决各类难点问题，为卫生计生工作发展提供强有力的人才保障和资金、政策支持。要坚持计划生育目标责任制和一票否决制，对因工作不力、措施不落实、完不成目标任务或造成严重后果的，坚决给予“一票否决”，并追究有关人员的领导责任。 二是加强协调配合。 做好卫生计生工作，需要各乡镇、各部门各司其职、密切配合、齐抓共管，努力形成政策上支持、工作上配合、信息上共享、责任上落实的强大合力。卫生计生部门要自我加压、主动作为，把职责范围内的工作做好做实做出成效，要在为市委、市政府科学决策中发挥参谋作用，在协调开展人口问题综合治理中发挥骨干作用。 三要加强思维更新 。 认真研究国家和省有关文件精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。围绕服务龙江丝绸之路建设，以实现公共卫生的高效性，医学水平的领先性，人口发展的均衡性为目标，确定卫生计生产业项目和发展方向。深入了解我市的卫生资源优势，存在什么问题，研究解决的方法。要开拓视野，努力适应新常态下卫生计生工作的新要求， 准确把握我市卫生计生工作的重点任务， 创新卫生计生发展新机制，实现全市卫生计生事业健康发展新突破。 四是加强督促检查。 市卫生计生局要充分发挥督查指导职能，深入乡镇、部门，做好情况收集、汇总和评比工作，对好的经验要及时推广，对进展缓慢、效果差的要及时通报。特别是对一些问题突出的乡镇，要开展专项 调研 和督查，帮助制定措施，限期整改落实。各乡镇、各部门也必须制定严格的目标管理责任制，明确奖惩措施，体现实之又实、严之又严的要求，紧盯目标抓落实、强化责任抓落实、创新方法抓落实。特别是领导干部更要带头抓落实，对分管的工作一定要全程跟踪、经常过问、经常督促、经常检查，及时协调，切实把工作抓紧抓实，推动工作落实到位，促进工作高效运转。今年的卫生计生工作，绝不允许因个别乡镇或部门工作上不去，影响考核验收。在年终考核中出现问题，拖了全市后腿的，我将报请市委、市政府给予“一票否决”，单位取消评优评奖资格，并严肃追究相关人员的责任。 五是加强资金投入。 建立和完善政府卫生投入保障机制，市政府将按照国家和省卫生计生工作要求，不断加大对卫生事业的投入，确保公立医院改革、基本公共卫生服务、国家基本药物制度建设、基层医疗卫生服务体系建设等方面的支出，保障各级公共卫生服务机构人员经费、工作经费和基础设施建设资金的落实，确保卫生事业的持续发展。市卫生计生部门要积极探索社会资本办医模式，大力支持和引导社会资本发展医疗卫生事业，重点发展高端医疗、精准医疗、养老医疗和互联网医疗，满足不同层次、个性化、多样化的医疗卫生保健服务需求。 六是加强反腐倡廉。 市卫生计生部门要严格执行《廉政自律准则》和《党纪处罚条例》，进一步落实“一岗双责”制度，加大腐败惩治力度，坚持“三严三实”标准，强化作风建设。 要规范财务管理，强化内部审计监管力度，重点对新农合资金、重大公共卫生资金、基础设施建设项目资金和计划生育专项资金进行全程跟踪监管，确保项目安全、资金安全。要加强医德医风建设，重视医务人员职业道德建设，认真落实行风建设“九不准”，构建健康和谐的医患关系，不断提升行业精神文明工作。
同志们，今年是“十三五”规划的开局之年，也是全面推进深化改革的关键之年。全市卫生计生工作任务十分艰巨，希望大家要有清醒的认识、正确的态度、超常的措施，全力以赴做好工作，为推动我市卫生计生工作上台阶、上水平，建设开放北安、富裕北安、美丽北安、和谐北安做出应有的贡献!
