全市工业强市建设大会上的讲话（精选5篇）

全市工业强市建设大会上的讲话 篇1

3月26日至31日，省委、省政府隆重召开了全省“工业强省”工作会。会议历时5天，听取了国务院国资委主任李荣融同志作的专题报告 。实地参观了资阳、德阳、绵阳和成都市的32个企业及园区，听取了他们的经验介绍。在31日举行的大会上，表彰了13个“突出贡献工业企业”和5个“优秀工业园区”。学忠书记、中伟省长作了重要讲话 ，对实施“工业强省”战略进行了动员和部署。

市委会研究决定召开这次全市“工业强市”工作会，主要任务就是全面贯彻落实省上会议精神，对我市推进“工业强市”战略进行动员和部署。昨天，大家参观考察了射洪县和安居区的工业发展情况。射洪工业发展势头强劲，他们依托上市公司建设三大工业园区，打造产业集群，去年规模以上工业增加值超过20亿元，占全市的50.1%。安居工业白手起家，今年1—2月工业增长53.3%，居全市第一名。已有15个投资1000万元以上的新项目开工建设，还有一批项目正在商谈，形成了一批新的增长点。他们重工业、抓工业、兴工业的激情、思路和措施，值得我们学习和借鉴。

近年来，我市工业发展逐步加快，对经济增长的贡献率和支撑力不断提高。“十五”期间，全市规模以上工业增加值年均增长22.7%，连续四年获得省上表彰奖励。去年，全市工业总产值突破百亿大关，规模以上工业增加值增长30.1%，居全省第10位。年销售收入上亿元的企业达到21户，一年就增加了9户，其中10亿元以上的企业达到4户。第二产业对经济增长的贡献率达到57.7%，拉动经济增长7.81个百分点。这些成绩 的取得，在座的同志们为此付出了艰辛，作出了重要贡献。借此机会，我代表市委向大家表示衷心的感谢!

下面，我讲三点意见。

一、深刻认识实施“工业强市”战略的重要性，增强紧迫感、责任感

首先，工业薄弱是经济落后的根源，实施“工业强市”战略是遵循客观经济规律的必然要求。学忠书记指出?“工业上不去，我们与发达地区的差距不但不能缩小，反而会越拉越大。我们要实现追赶跨越，要实现富民兴川，不实施‘工业强省’战略一点希望也没有。”我市大企业、大集团少，知名品牌少，创新能力不强，增长方式粗放，经济效益不高，工业化初期阶段的特征还十分明显。

安岳县、乐至县和我们的条件差不多，过去都是工业基础很差的丘陵农业大县。近年来，他们围绕农业办工业，办好园区引工业，工业经济迅速发展，令人刮目相看。乐至县近四年来规模以上工业年均增长达45.3%。20xx年才建立的安岳工业园，引进企业18家，其中投产企业10家，年产值上2亿元的2家，3亿元以上的1家。去年园区工业产值达9.4亿元，增长64.3%;增加值达3.2亿元?增长68%;实现利税5080万元，增长131%。这次被省委、省政府评为“优秀工业园区”。相比之下，我们在思想认识、工作力度、发展环境、政策措施等方面，都有不小的差距。

第二，工业是带动三次产业协调发展的核心，抓工业就抓住了“牛鼻子”。解决“三农”问题的根本出路在工业化，离开了工业化，就农业谈农业，是没有希望的。促进农业和农村经济发展，建设新农村，关键靠用抓工业的理念抓农业，靠农业产业化牵引，靠龙头企业对千家万户的带动。农业产业化实际上就是农业工业化。以工补农、以城带乡，前提是要有强大的工业。没有工业的大发展，财力上不去，“反哺”、“支持”就难以实现。工业经济发展起来了，运输、商贸、中介、餐饮、房地产等行业，就会相应发展起来。城镇化也要靠工业化来推动。产业是发展的“火车头”，城乡统筹的“发动机”，城镇化的“助推器”，吸纳就业的“强磁场”，应该也只能是工业。

第三，实施“工业强市”战略，是实现“”经济社会大发展的关键。目前，我市工业化水平接近30%，工业化加速推进的特征非常明显。20xx年，我市工业增加值占GDP的比重上升到28.7%，成为经济增长的主要动力。“十五”经济提速，主要靠的是工业;“”发展，更要靠工业。到20xx年，如果第二产业增加值达不到150亿元，工业增加值突不破130亿元，全市GDP达到355亿元的目标就难以实现。

当前，我市工业面临大好发展机遇。一是产业梯度转移机遇。现在沿海各地“民工荒”十分严重，一些劳动密集型企业拿着国外的订单，却面临工人不够无法开工的局面，它们非常迫切地想往内地转移。抓住“外资西进、内资西移”的历史机遇，受益者就是我们。二是西部大开发机遇。“”期间，国家推进西部大开发的步伐将会更快、力度将会更大、领域将会更宽，交通、能源、通信等工业发展的硬环境将得到很大改善。国家对西部地区特色优势产业发展的支持力度也将不断加大。三是体制环境条件。我市国企改革任务基本完成，体制机制不断优化，企业活力不断增强，新的增长点不断涌现。四是交通优势日益凸现，城市功能不断完善，在成渝经济区内的产业聚集和资源配置能力不断增强，为大企业大产业的进入和发展奠定了良好基础。

二、明确实施“工业强市”战略的奋斗目标，突出工作重点

加快推进工业化进程，是一项长期的历史任务。当前和今后一个时期，实施“工业强市”战略的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ，全面落实科学发展观，举旗帜、抓班子、带队伍、促发展，深入推进“三个转变”，坚持走新型工业化道路，以大中型企业、优势产业和特色产品为重点，以产业集聚发展为方向，以科技进步和自主创新为支撑，以改革开放为动力，优化工业结构和区域布局，加快增长方式转变，提高工业综合竞争力和带动力，以工业大发展推进全市经济大跨越。

“”的奋斗目标是，实现“一个总量翻番、两个百亿企业、三个优势产业”。就是全部工业增加值总量翻一番以上，到20xx年达到130亿元，力争140亿元;打造高金、盛马两个年销售收入100亿元企业;把建成全省乃至中国西部重要的化工、食品、纺织基地，形成三大优势产业。到20xx年，化工、食品、纺织工业的增加值分别达到45亿元、40亿元、15亿元以上。

为此，要在以下几个方面努力实现大的突破。

(一)着力培育优势产业。

发展工业要高度重视资源开发，延长产业链。目前，我市资源开发转化的程度和水平还不高，卖资源、卖初级产品的情况还比较突出。是卖资源还是卖产品，是简单转化还是深度开发，经济效益大不一样。比如，一吨最好的长绒棉只能卖2.5万元，经过银华公司加工成120支的高档纱后能卖6万元，如果再织成高档家纺面料能卖到12万元，如果再加工成高档床上用品海蒂斯曼就可以卖到42万元。再比如，1吨猪肉只卖1万元，加工成火腿肠可卖2万元。一吨猪骨头卖800元，加工成骨维素后就要卖8000元。这些就是转化资源、做强产业的典型。所以，我们要立足市内资源进行深度加工，大力实施本地化发展战略，将资源转化为资本，打造优势产业链条，形成有竞争力、高附加值的产品。

1、依托盛马、美丰、蓬盐等骨干企业，努力打造化工产业。地下资源以天然气、盐卤和石油最为丰富。磨溪气田预计远景储量可达3000亿立方米。目前，中石油川中油气矿每年开采量达10亿立方米，预计未来5年的产量将以30%的速度增长，20xx年开采量将达到20亿立方米。我市地下盐卤储量达42亿吨，质量优良，分布集中，是发展化学工业的很好原料。要扎实做好盛马公司320万吨燃料油，蓬莱盐化20万吨液体盐、30万吨PVC、25万吨烧碱、30万吨真空盐，美丰集团10万吨三聚氰胺、20万吨合成氨、30万吨尿素，万通公司15万吨合成氨20万吨联碱，安居10万吨聚氯乙烯、8万吨烧碱、12万吨甲醇等一批大项目的论证、报批和建设，尽快做大化工产业。

2、突出抓好农产品加工业。把发展农产品加工业放在重要地位，扩大加工规模，力争农产品的加工量提高到30%以上。提高加工深度，提高原料和加工的技术标准，生产无公害产品、绿色产品、有机产品，创建国内外知名品牌，提高产品竞争力。

首先，要依托高金、沱牌等龙头企业，努力培育食品产业。我市是全省最大的优质生猪养殖基地、加工基地、出口基地。要加快高金食品科技园等一批重点项目建设，壮大企业实力，提高技术水平，拓展开发深度，延伸产业链条。高金公司要以河南双汇、江苏雨润等国内一流食品加工企业为追赶目标，扩大高、低温食品生产规模，推进副产品的深度开发，提高产品在国内外市场的竞争力。

第二，要依托锦华、银华、新绿洲等支柱企业，发展壮大纺织产业。突出抓好华润锦华无梭织机和高档服装面料、华纺银华3万锭精梳高档纱配套和高档家用纺织品技改等重点项目建设。加快发展服装工业，逐步形成纺织、印染、面料、服装、装饰等一条龙的纺织产业链。

第三，要加快发展以白芷深度开发为重点的现代中药产业。“川白芷”是白芷中的精品，今年初又通过了国家GAP认证，很有开发价值，是我市打造中药产业的希望。银发公司在国外上市的可能性很大，市经委要帮助引导，搞好服务。支持公司扩大对外合作，加快产品研发，搞好资源转化，做好开发利用文章。

(二)突出抓好骨干企业。

一要抓大企业、大集团。一个国家是这样，一个地方也是这样，有了大企业、大集团，这个地方的经济就会高速发展。德阳号称重大装备制造基地，就是有二重、东电、东汽这三家大企业支撑。20xx年，工业总产值突破500亿元，完成工业增加值164.17亿元，实现利税总额82亿元，工业经济总量位居全省第二位，综合目标考核名列全省第一。我们要坚定不移地实施“2153”工程，努力把高金、盛马培育成为年销售收入过100亿元的企业，美丰、沱牌、明星、美宁、蓬莱盐化培育成为年销售收入过30亿元的企业。现在美丰公司发展的势头很足，目标是100亿元。沱牌的工业园的目标也是100亿元。明星公司也是高速发展，也可学习蛟龙港和河东新区开发模式，开发一片土地，把厂房修好，把水电气基础设施建设好，吸引外地企业入驻。

二要抓产业集群。经济发展的依托是产业，产业发展的趋势是集群。什么是产业集群?就是众多的同类企业聚集在一起，变成一个大产业。浙江温州打火机生产形成了产业聚集，占领了欧盟80%的市场份额，为世界第一。成都武侯区聚集制鞋企业1200多家，相关配套企业3000余家，年产皮鞋过亿双，20xx年鞋业出口占西部出口总量的50%以上，就变成全国五大制鞋基地之一，被命名为“中国女鞋之都”。资阳南骏汽车工业园入园企业达40余家，去年实现增加值24亿元。

目前，我市还没有形成在全省有影响的产业集群。今后，我们要把产业集群发展放在突出位置，有意识、有规划、有步骤地加以推动。我市的食品工业、纺织工业、饲料兽药工业、包装工业等企业众多，已有一定的集中度，要围绕大企业的生产配套和中小企业的聚集发展，引导企业集群的形成，进而形成一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群。

三要狠抓项目建设。项目是聚集投资、促进发展的载体，抓优势资源开发、抓工业发展，归根到底要落实到项目上。在项目建设上，市委、市政府的总体要求是，今年各区县招商引资的金额要比上年增长10%以上，市直有关部门向上争取的项目资金要比上年增长10%以上。

(三)努力抓好工业园区。

在全省“工业强省”工作会上，学忠书记表扬了双流县通过抓园区建设，促进县域工业大发展的经验。今年2月10日我们组织区县的同志参观蛟龙工业港，大家大开眼界。过去我们办工业园区有两大问题很头痛，第一是土地审批很困难，第二是政府出补贴很困难。通过学习我们才打开了眼界。蛟龙经验告诉我们，办工厂也可以赚钱，就是引进一个民营企业投资办园，农民以土地入股，政府不费一枪一弹就得到一个工业园，财政收入就迅速增加了，问题迎刃而解，所以说解放思想永无止境。参观蛟龙工业港后，我们就给国土局布置了，就工业园区建设的土地问题起草一个文件，希望这个文件尽早出台。蛟龙工业港怎么办的，我们就怎么办。学忠书记表扬了我们开发河东新区的经验，实际上和蛟龙工业港的运作模式一样，只不过蛟龙工业港是引进的私营企业，我们引进的是大型国有企业。射洪县也是这样做的，他们围绕“双百三城”战略抓园区建设，促进县域工业大发展的经验，得到学忠书记高度评价。

目前，各地在借鉴“蛟龙经验”推进园区建设上，都有一些初步的规划，但具体落实进展还不够快，特别是在引进大企业来建设园区上还没有取得实质性突破。各区县和园区必须抓紧时机，加快步伐，尽快落实。

园区是工业集聚的载体。全市工业的布局规划是：1个工业园区，就是开发区和创新工业园;在县、区设立5个工业集中发展区。要搞好工业强市，首先要把创新工业园搞好，在全市起到带头作用。下来后，市委、市政府要认真研究创新工业园的问题，昝中国同志要认真做好准备，究竟有什么困难，究竟需要解决什么问题?专门开会研究，让你们甩下包袱，轻装前进。蓬溪县的工业园在什么地方搞?市里研究了，不要在宝梵、蓬南搞，就在金桥乡搞。

这里，我给区县提两个要求：第一，5个区县要分别集中设立5个集中发展的工业园区，不要搞村村点火，户户冒烟，要集中办园区，投资省，效益高。第二，要对人民负责，对历史负责，对子孙后代负责，千万不能搞污染企业。必须明确，今后工业园区和集中发展区以外，原则上都不布点工业项目。各地引进的企业都集中到园区，谁引进的，产值、利税就算到谁的头上。船山区及其各乡镇引进的工业项目，原则上都要放在创新工业园内。河东新区没有规划工业发展区，不能把工业项目摆在那里。

要利用土地级差，推进市、县中心城区内的企业逐步向园区集中，通过搬迁改造，扩大企业规模，提高技术装备。要学习成都市的“基价收购，全额返还”措施，为企业提供进一步发展的空间。

(四)切实转变增长方式。

一要加强企业自主创新。工业要实现大的跨越，必须以自主创新为驱动，以技术进步为支撑，这是一个重要的战略方向。企业是技术开发的主体、科技投入的主体、成果转化的主体。创新关键靠企业，企业的发展关键又在创新。成都科伦药业作为一家民营企业，每年拿出6%的销售收入投入技术研发，别人解决不了的问题他解决了，直立式输液软袋获18项专利，谁能打败他!企业不抓自主创新技术，就不会有前途。一定要加大研发投入，加强原始创新，注重搞好集成创新及引进消化吸收再创新，努力掌握自主知识产权。企业研发经费投入占销售收入的比重，要逐步达到3%以上。

大企业、大集团要聚集人才、资金、装备等精锐力量，构建坚实的技术创新平台，不仅要从事应用技术开发，还要紧扣企业发展战略的定位，加强核心关键技术的超前研发。要建立有效的激励机制，积极探索技术创新成果作为生产要素参与收益分配，充分调动科技人员的积极性。过去，射洪锂业厂亏损6000多万元，应该上缴税收300万元，一分钱都没有缴。射洪县引进成都一家企业后，去年缴税900万元，今年1—3月缴税600万元。今年的销售收入要达到2个亿，税收要达到1500—20xx万元，20xx年销售收入达到15个亿。为什么有这么强劲的势头呢?原因在于他有核心竞争力，有矿石加工的先进技术。他的原料是在澳大利亚买来的，他的产品销售到日本和美国。我市明星空调公司开发的蜗旋式汽车空调压缩机技术，获得了国家科学技术进步二等奖，企业拥有自主知识产权，是一笔很大的财富。有关部门要认真组织研究，采取一些扶持措施，帮助企业将科技成果尽快转化为生产力，早日见效。

二要着力抓知名品牌。品牌是一种高潜质的战略资源，企业是靠品牌说话的。一定要不断地培育品牌、提升品牌、经营品牌、推介品牌，形成一批驰名全国、全省的名品名牌，用品牌开拓市场，靠品牌扩张规模。这是企业的责任，也是政府的责任。我们要继续重奖获得驰名商标、著名商标的企业，要花更大的精力帮助和指导 企业开展创牌工作，振兴一批老品牌，培育一批新品牌，力争3—5年内再创造2个国家驰名商标和一批著名商标。

三要深化体制机制改革。从政府层面上讲，要加快政府职能转变，真正建设服务型政府。我们抓工业不是要去管企业，而是要服务企业、促进发展。现在，园区和企业还是深感办事程序多、时间长、办证难。市直有关部门要认真贯彻市委、市政府《关于改进三园区管理服务工作的意见》(遂委办发〔20xx〕33号文件)，进一步下放管理权限，原则上除建设规划权以外的都要下放给园区。要全面实行预审备案制，凡是通过了预审的工业项目，就由有关部门“一站式”审批，在承诺时间内完成。

昨天，省委办公厅转发了眉山市推行“十个坚持”，改善发展软环境的经验，请大家认真学习，对照一下，我市有没有这方面的问题。我市的效能革命，绝大部分单位和干部很拥护，得到了学忠书记的充分肯定。南充、广元、资阳都来学习，内江市委书记叶壮也亲自带队来学。现在到处都在搞效能革命，眉山市的措施比我们严厉得多。我们还很温和，到现在还没有一个局长引咎辞职。一个人要有良心，拿了人民的工资，拿了纳税人的钱，就应该按时上班，如果连这点都做不到，你对得起党、对得起人民、对得起自己吗?我们只是提的最起码的要求，这一条要坚定不移。

(五)抓好工业招商引资。

工业是我市对内对外开放的主要领域，要抓住“外资西进、内资西移”的机遇，扩大对内对外开放，加大招商引资力度。

一是思想上要更解放、更开明。观念落后是最大的落后。抓开放，尤其要解放思想。大发展离不开大开放。我们要有战略思考，善于算大账、算长远账，不能因一时一事的利益得失而丧失发展机会，影响发展大局。在发展和合作上，都要解放思想，市场、技术、资金是没有边界的。要本着“互惠互利，甚至让利”的原则，树立“你帮我发展，我让你发财”的观念，善于以资源换资金、以市场引资金，敞开大门，提供方便，突出产业导向，加大招商力度，提高引资实效。　　二是方式上要更灵活、更务实。要深入研究产业发展走向和产业转移的梯次结构，制定产业链招商、园区集群招商的新机制和新措施，完善引进项目的配套生产经营条件，主攻大客商，寻求大项目，确保在引进亿元项目上取得新的突破。要抓住成渝经济带建设和成渝两市产业结构调整的机遇，主动搞好优势产业对接，引进一批“短、平、快”项目。

三是工作上要更有力、更有效。招商引资发展工业，关键在环境。学忠书记说?“承接产业转移，最重要的是优化环境。”投资10亿元的成都南玻从开工到投产只用了403天，创造了国际同行业最快的建厂速度。金德管业这个项目，全国有七、八个地方争，最终落户资阳，看中的就是资阳高效率的政务环境。他们17天就“搞定”了所有办事环节。项目签约后，仅40天就顺利完成了130多户拆迁任务。软环境不好，企业就要跑。要学习安居的办法，每一个引进的项目都要确定一个县级领导 ，确定一个部门联系，派出一个项目秘书 ，派出两名干部昼夜蹲点，解决具体问题才行。领导是最大的环境，对于重大招商项目，党政主要领导要积极关注、亲自抓，锲而不舍，扭住不放。相关部门要搞好协调服务，采取“盯人”战术，实行全程跟踪，搞好持续攻关，尽快让项目落地生根。

三、切实加强对实施“工业强市”战略的领导，狠抓工作落实

工业发展要上大台阶，工业工作必须上大台阶。学忠书记说：“抓工业，人是最关键的因素，需要企业家和政府共同努力。各市州委书记、市州长都是环境，要切实为企业搞好服务。政府要创造良好环境，为企业家提供登台唱戏的机会。企业的竞争是企业家的竞争。区域的竞争是工业的竞争。工业的竞争是领导的竞争。没有落后的地区，只有‘落后’的领导。”各级各部门要切实加强对工业工作的领导，充分调动各方面力量关心、支持工业发展，营造良好环境，在提高工业竞争的“软实力”上狠下功夫，努力把我市工业工作提高到一个新的水平。

(一)加强工业工作的领导力量。

抓经济的主要精力要放在抓工业上，党政“一把手”要亲自抓工业。各级领导干部特别是主要领导和主管工业的领导同志，要学工业、懂工业、钻工业，真正成为抓工业的行家里手。

首先，要有敢争第一的精神状态。学忠书记指出：“人是决定性的因素。抓工业，精神状态至关重要!想到才有可能做到，想不到就一定做不到。有理想、有目标才能把事情办好。一个地方、一个企业，干部职工的精神状态不同，工作局面就大不一样。我们做任何事情都有困难，但做任何事情也都有办法。同一项工作，让什么人来抓，用什么办法来抓，效果大不一样。”

安居的李文学说得好，他说?“安居的干部，面对困难关起门来你哭都可以，但是走出去就要充满信心，把精神振奋起来。” 保持“忘掉星期天，淡化节假日”的精神状态。他们认真整治“机关病”，切实解决怨天尤人、消极怠工，信心不强的问题;工作飘浮，笼而统之、大而哗之，工作安排“打批发、打排球”的问题;按部就班、四平八稳，不求无功、但求无过的问题;相互掣肘、各自为政，不琢磨事、专琢磨人的问题;以会议落实会议、以文件落实文件，光说不做、不抓落实的问题。目前，安居区机关干部的精神状态良好，工作充满激情，城市建设和工业发展加快。今年1—2月，规模以上工业增加值、固定资产投资、地方财政一般预算收入的增长，均列全市第一。

蓬溪的李安邦在回答《XX日报》记者采访时说?“作为县委书记，我希望通过自己的表现，让老百姓这样评价我：李安邦在位的时候干了他应该干的事情，没有耽误蓬溪;客气点说，他干了他应该干而且能够干好的事。蓬溪耽误不起啊，如果再错过了国家‘’规划这样的历史机遇期，会耽误几代蓬溪人!”体现出了良好的精神状态。李安邦星期六、星期天跑项目的时候很多。吴相洪当了蓬溪县长后，一个月都没有休息过一个星期天。一个人只要下决心把一个地方干好，就没有干不好的。

船山区今年1—3月的项目工作推进快、效果好。已落实招商引资签约项目27个，到位资金1.3亿元。其中，投资上1000万元的项目达15个。已开工项目9个，总投资4.9亿元。都是一个一个项目谈出来的，一个一个项目跑出来的。

这次工业强省会议在参观资阳南骏汽车时，学忠书记高度评价了南骏的发展成就和掌门人孙振田为社会作出的杰出贡献。孙振田激动地对学忠书记说?“我就是牺牲，也要把企业做到100亿的规模。”学忠书记握着他的手说：“你不会牺牲，我们这么多人都支持你，你怎么会牺牲呢?”他表达的意思是，哪怕是我累死了，也要把那个企业办好，那是一种信仰，是一种敬业精神，有了这种精神，肯定能够把企业做大。

3月上旬，内江市委书记叶壮率领内江市党政考察团赴、南充、资阳、自贡、成都五市进行了为期一周的考察学习。随后，召开内江市委(扩大)会议，叶壮在讲话 中列举了内江干部在精神状态和工作作风上存在的10个方面的差距。我们有没有这些现象?大家静下心来想一想，我想或多或少是有的，大家要深入查找，切实加以克服。学忠书记说：“推动工作就是迎着困难上，就是要触及矛盾，不能回避，不能退缩，只能一往无前、认真负责地解决问题，这是执政党的责任。如果我们回避矛盾解决不了，就是缺乏执政能力的问题，我们这么多年做党的工作积累了一条经验，就是任何时候不能回避矛盾，矛盾就是机遇，抓住了就前进，回避矛盾就是放弃机遇，就是放弃解决问题的机会，这是倒退，就不可能前进。市委书记、市州长担负的重任不允许你回避矛盾，你回避矛盾就造成隐患，给今后的问题带来复杂性。”“任何事情都是在应付挑战、克服困难中前进，突破困难就进步，困难踩在脚下，你在困难上面，困难顶在头上你就被困难压倒，是你征服困难还是困难征服你，关键看态度，关键看你的精神，关键看你的状态，干好任何一种工作，都必须要有激情，要有信心。”“现在有的干部心思不在工作上，只想个人前途，当了县长想当县委书记，当了县委书记就想当市长，这种思想要不得!”学忠书记说，宋代文学家范仲淹讲“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君。”这个君就是国家和社稷。干部要关心老百姓，要关心国家利益，当好好先生无法推动工作，倒拍马屁就是自讨苦吃。

在座的各位都是XX人民中的姣姣者，都身处重要岗位，都有重要的责任，应该为发展贡献自己应该贡献的力量，要对得起党和人民，起码要对得起你自己。因此，我给大家提个要求：每个区县的书记、区县长，你那个地方的经济发展速度一定要争取高速增长!市级各部门的一把手，就要在全省同行业力争省上厅局年终目标综合考评获得一等奖!前几天市委会讨论决定，对20xx年的目标管理要进行改革，凡是获得省上对口厅局年终目标综合考评一等奖的，要加1分，是前六名的加2分。去年很多部门都是全省前六名，还有获得省上厅局年终综合考评第一名的，市水利局就是第一名，值得大家学习。要干就干好，要干就要争第一，要对得起党和人民。省委、省政府20xx年目标考核的文件已经发了，XX市在全省目标考核中获一等奖。前年是第五名，去年我们前进了，是第三名。成绩 是大家干出来的，在座的很多局长，没有节假日，没有星期天，工作很出色，我非常感动。干事业就是要有一种激情，要有雄心壮志，要敢争第一。

第二，要学习成都市的新经验新做法。学忠书记要求各地认真学习成都的经验。“一要学习成都市委市政府领导班子的新理念。考虑问题要有战略眼光、有高出常人的眼光，要能够立足现在，考虑长远，以战略思维考虑未来。如果没有这种思维，就会丢掉很多机遇。比如，关于引进英特尔，网上有很多文章，说成都市出卖了自身的利益，讨好了外国的企业，给的优惠条件太多了，市委、市政府是失策的，是恶性竞争，最后要吃苦果的。事实证明，引进这个企业是对的。如果没有英特尔，怎能够形成这样一个IT产业链条?哪有后来那么多的企业落户成都?二要学习成都选好配强县(市、区)党政一把手的做法。成都市委、市政府根据省委的要求把最强的干部选去当县委书记、县长。现在成都的县(市、区)委书记抓工业、抓项目积极性是很高的。三要学习成都集中精力抓项目。领导亲自抓项目，多次外出招商，很多大项目都是春城同志和红林同志亲自抓。我和中伟同志这几年，写信帮各市州在北京跑项目，给成都市写得最多，我们给成都‘打工’最卖力。只要春城、红林同志一说，我们就写信，从来没有拒绝过。项目选择环境，环境是什么?最大的环境就是领导。领导也是生产关系，领导身上集中体现了一个地区主要的生产要素和资源，所以领导要亲自抓项目。”

我们要按照学忠书记的要求，进一步加强对工业工作的领导和协调，市委、市政府决定成立市工业工作领导小组，由永昌同志任组长，云明、晓春、刘云同志任副组长，相关部门“一把手”为成员。领导小组下设办公室，由刘云同志兼任主任，日常工作由市经委负责。各区、县也要相应成立工业工作领导小组。借鉴成都市的做法，建立化工、食品、纺织三个重点产业推进办公室，做好产业发展规划，加强项目评估、论证和包装，对外开展专业化招商和重点项目招商。

(二)落实领导责任，解决具体问题，不当原则领导

学忠书记强调?“工作最终要靠干，要害在落实。工业是干出来的，抓出来的。领导干部抓工业，就要一个企业一个企业地跑，一个项目一个项目地抓，一项政策一项政策地落实。抓工作、干事业，一定要有实打实干的作风，认准了就要一门心思、一往无前抓到底。”

我们要尽快建立目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作机制。市上工业发展的第一责任人是我和永昌同志，具体责任人是云明和刘云同志，涉及工业工作的部门和单位的“一把手”就是本部门本单位的第一责任人。各区、县工业发展的第一责任人就是书记和区、县长。我们要向眉山学习，区、县委书记一年至少要用三分之一的时间抓工业、抓项目，区、县长一年至少要有五分之二的时间抓工业、抓项目。工业发展速度、项目落实情况、目标任务完成与否，都拿书记和区、县长是问。

4月11日的《人民日报》刊载了山西省五寨县县委分工抓产业的作法。记者对五寨县的感受是：这里开会很少，领导难找。为什么呢?因为每个主抓一个产业，头上有责任，心里有压力，互相要竞争，工作不敢怠慢，作风必须转变，逼得他们在办公室呆不下去。区、县委领导班子驾驭市场经济的能力，就要体现在产业的发展上，就要体现在工业的发展上。区、县也要像市上这样，一人联系一个项目，联系一个产业。射洪县为了解决三聚氰胺项目的天然气指标，何大海、谢代银先后跑北京23次，跑成都34次，是这样跑下来的呀。区县委书记、区县长要轮流跑项目，一个个项目抓落实，一个个企业去研究。一是解决好企业用地问题;二是协调企业建设融资问题;三是解决好企业用电、用水、用气等具体问题。真正深入下去，研究具体问题，解决具体问题，不能当原则领导。

(三)加强政策支持。

现在国家和省上支持工业发展的政策很多，比如在企业技术改造、技术创新、特色优势产业等方面，都有许多含金量很高的政策和举措。我们要认真研究政策，吃透政策，用好政策，最大限度地争取支持。

要抓好土地利用总体规划的修编工作，确保工业用地需要。对符合国家产业政策、工业发展规划和土地利用总体规划的工业项目，国土资源部门要加快用地预审，及时办理审批手续;符合国家产业政策的重点工业项目，所需耕地占用指标在市内调剂解决。鼓励工业企业采取租赁方式使用土地，逐年缴纳租赁金。对鼓励发展的产业项目和优势企业的扩建，采用协议出让的方式供地。资阳市的工业用地按每亩5万元的价格出让，同时政府向征地企业按每亩3万元借款，用作工业园区的基础设施建设，借款在今后政府对企业的税收中逐步抵扣。这个政策既以较低的地价吸引了企业，又促使企业节约用地，并尽快建设投产。我们要学习成都和资阳的经验。

要认真解决工业企业贷款难问题。借鉴眉山市的做法，把市、区、县捆在一起，采取政府担保贷款、企业出资入股、财政适当投入等办法，在市富泰担保公司的基础上，组建XX市中小企业融资担保公司，增强担保实力，千方百计缓解中小企业的融资难问题。

(四)加强企业家队伍建设。

企业家是各种生产要素的整合者，加快工业发展关键是要有一批优秀的企业家，工业强市最终要通过优秀的企业家来实现。从根本上讲，企业家是从激烈的市场竞争中产生的，但是我们可以为企业家队伍的成长壮大创造宽松的环境。一名优秀企业家最大的作用是整合各方面资源，把优秀人才聚集在自己身边。支持一名优秀企业家，为他提供一个创新创业的平台，往往能见到奇迹，得到出乎意料的收获。要加强对企业家的培养、教育和引导，提高经营管理水平。对优秀企业家，要舍得给物质待遇、给政治荣誉、给社会地位，激发企业家争创一流的创业精神。各地都要发掘一批优秀企业经营人才，用全新理念激发企业家的创造活力。

(五)加强环境营造。

各级职能部门尤其是垂直管理部门，要积极为企业搞好服务，主动为企业排忧解难，进一步增强服务意识，转变工作方式，减少对企业过多、过细的检查，增加对企业的指导服务。要多说“行”，少说“不行”;要多研究“怎么干”，不要说“不能干”。别人能够办的，我们为什么不能办?其他地方能行，我们这里也要能行。否则，就是我们的思想观念有问题，就是我们的工作没有水平，就是我们自甘落后。

要继续深化效能革命，抓好正反典型，优化发展环境。现在，仍然还有个别公务员 上班时间打麻将，今年1—3月还处分了62人。市委、市政府的态度非常坚决，这件事情非抓到底不可。市委、市政府督查室、目标办、效能办都要加强督查，既要抓正面典型，也要抓反面典型。对真心诚意支持项目，尽心尽力为企业服务的部门、单位和人员，要加以表扬。对阻碍项目建设，影响企业发展，搞“吃拿卡要”，对企业乱摊派、乱收费、乱检查、乱罚款的，发现一起，坚决查处一起。

加快工业发展，建设“工业强市”，是时代赋予我们的重大历史使命。我们一定要满怀信心谋工业，满怀激情抓工业，满怀执着兴工业。以无功即过的责任意识，义无反顾的使命意识，时不我待的紧迫意识，开拓进取，奋力拼搏，朝着“工业强市”的宏伟目标阔步前进。

全市工业强市建设大会上的讲话 篇2

同志们：

为了认真贯彻落实全省工业强省大会精神，市委、市政府通过最近一段时间的广泛调研和认真筹划，决定召开这次大会。刚才，市委、副市长高东生同志全面总结了我市工业强市工作，并就今后一个时期工业经济发展的目标任务、发展重点和政策措施等，讲了很好的意见。金川集团公司、金化集团公司、新川化工公司分别做了大会发言，很实在，也很精彩。下面，我讲三点意见：一、对我市工业发展历程的回顾

《吕氏春秋》有这样一句话：察己可以知人，察古可以知今。现代宏观经济分析的开创者凯恩斯也曾经说过，一个伟大的经济学家应该是在引鉴历史和瞩目未来中考察现实。金昌因镍而兴，因企设市，工业是金昌的支柱产业，也是金昌发展的希望所在。谋划发展金昌的工业，就不能不研究金昌工业发展的历史，从历史的分析中把握应遵循的规律，以更好地推动今后的发展。大致划分，我市工业经济发展主要经历了以下四个阶段：

第一个阶段，始于1958年。新中国成立初期，金昌仅有少数个体手工业。金川镍矿的发现，一举打破了国际反华势力谣传中国是一个贫镍国家的神话，宣告了国际敌对势力对我国实行镍遏制政策的彻底破产，在当时国家正处于严重经济困难时期的条件下，党中央、国务院毅然决然地投入了大量的人力、物力、财力进行金川镍矿这一重要战略资源的开发。1964年，金川公司首次成功生产出22吨电解镍，标志着我国镍工业生产基地的初步建立。这一时期，地方工业发展也处在起步阶段，金化集团公司的前身——5000吨/年合成氨生产能力的氮肥厂开始建设。

第二个阶段，从1964年至1981年金昌市成立。随着金川有色采、选、冶工业体系的基本建成，形成了以镍钴资源开采为主的重工业占主导地位的产业结构。特别是在1978年3月召开的全国科学大会上，金川被列为全国矿产资源综合利用三大基地之一。此后的9年间，国务院副方毅同志八下金川，主持和领导了金川公司大规模的科技联合攻关，为镍基地建设插上了科技的翅膀。在镍基地建设的辐射带动下，地方工业也得到了一定的发展，永昌电厂、河西堡铁厂、八一水泥厂等企业相继建成，为河西堡镇成长为一座位列西部第二的工业重镇奠定了基础。为了更好地服务镍基地建设，解决其在发展中存在的诸多矛盾和困难，1981年经国务院批准，金昌市正式成立，标志着一座以矿产资源开发利用为主的新型工业城市的诞生。

第三个阶段，1982年至20xx年。以金川一、二期扩建为标志，金昌工业开始步入一个迅速发展的时期。1983年金川公司电解镍年产量首次突破1万吨，1984年达到1.5万吨，1985年达到2万吨，实现了“三年三大步”的奋斗目标，之后每年以1000吨的速度递增。1995年，金川扩建二期工程全面建成投产，特别是亚洲最大的镍闪速熔炼生产系统顺利建成，不仅使镍的品质上了一个新台阶，而且产量也迅猛增长。20xx年，金川二期扩建工程全面达产，以矿镍产品开发为主导的重工业结构的地位更加突出。在此期间，地方工业也得到了快速发展，围绕镍基地建设，加强地企合作，走“一厂两制”发展的路子，开发区建设成功启动并得到迅猛发展，一大批地企合作项目在金川应运而生;配套有色金属工业的发展，化学工业、能源工业、建筑建材等在河西堡镇稳步发展;适应农业产业化发展的需要，以啤酒麦芽加工、饲草加工、面粉加工等农产品深加工为主的乡镇企业在永昌异军突起。至此，我市“一线三点经济带”三个节点的发展已经具备了一定的基础。20xx年，全市工业增加值达到21.7亿元，是1981年的12.13倍，年均增长11.53%。

第四个阶段，20xx年至今。从上世纪末开始，我国几十年来的计划经济弊端逐步显现，全国企业步入困境，金川公司也进入了三年脱困时期。随着国家对国有经济进行以“三改一加强”为主要内容的结构调整，金川公司实行公司制改造组建成立了“金川集团有限公司”，并抓住资源开采的鼎盛期，利用“两个市场、两种资源”，实施多元化资源配置战略，提出了做好“五篇文章”的发展思路(即把镍的文章做深，铜的文章做大，钴的文章做强，稀贵金属的文章做精，无机化工的文章做活)，企业实现了快速发展。20xx年，有色金属产品总量由20xx年的6万吨增加到36万吨(其中：镍产品11万吨、铜产品25万吨)，营业收入由20xx年的42.9亿元增加到521亿元，利税总额由20xx年的8.37亿元增加到128亿元，位列中国企业500强第107位。

镍工业的快速发展有力地带动了地方工业的发展。市委、市政府坚持实施工业强市战略，紧紧抓住国家支持西部大开发的重大历史机遇，全力推进新型工业化进程，工业经济发展速度明显加快，经济效益稳步提高，结构调整步伐进一步加快，产业竞争力显著增强，工业对全市经济发展支撑带动作用更加凸现。七年间，累计完成工业投资500多亿元，先后实施了一大批技术含量高、辐射带动力强、发展前景好的技改扩能项目，我市被确定为国家级新材料产业化基地和省级循环经济试点城市，“一线三点经济带”各具特色、集约发展的产业布局进一步形成。企业改革不断深化，八冶公司政策性破产已经终结，办社会职能移交地方管理;金化集团与贵州宏福集团联合组建的甘肃瓮福化工公司，引入世界500强企业中化集团参股经营，实现了股权多元化;河西堡铁厂完成了公司制改制，组建了金铁集团;镍都实业公司、永昌发电公司、金泥集团等企业迅速成长。同时，围绕大企业的配套发展和延伸产业链条，启动建设了占地10平方公里的新材料工业园区，引进3家上市公司、13个关联项目，静态投资达到140亿元，以新材料、化工深加工为主的新兴接续产业发展有了实质性突破，循环经济发展格局初步形成。目前，有6户企业进入全省工业企业100强行列，除金川集团公司外，全市销售收入在5000万元以上的工业企业达到13家，其中50亿元以上的1家，10亿元以上的1家，5亿元以上的2家，1亿元以上的2家，还有3家企业有望在较短的时间内过亿元，工业经济主体地位显著提升，综合实力明显增强。20xx年，全市工业增加值由20xx年的21.7亿元增加到172.41亿元，年均增长18.35%，是20xx年的7.94倍，占全市GDP的比重达到80.9%，总量位居全省第二。 迅猛发展的工业经济，已成为推动全市经济发展的中坚力量、财政收入的主要来源、社会事业发展的重要保障。20xx年，全市GDP达到213.2亿元，是20xx年的5.7倍，年均增长15.91%;大口径财政收入达到50.31亿元，是20xx年的12.5倍，年均增长33.13%;地方财政收入达到8.42亿元，是20xx年的3.8倍，年均增长21.16%。同时，也带动了其他产业发展。一是促进了传统农业的改造升级。工业化的生产方式和经营模式逐步在农业领域被推广运用，促进了农业装备水平的提高，进一步夯实了工业反哺农业、城市支持农村的物质基础，仅20xx年全市涉农资金投入就达到了3.87亿元，促进了农业产业化经营的快速发展。二是带动了现代服务业的发展。围绕工业的发展，现代物流、研发、设计、营销、金融等生产性服务业随之兴起，大大拓宽了服务业发展的领域。三是提高了城镇化水平。农村劳动力出现了大规模转移就业的趋势，非农产业日益成为农民增收的主要渠道，20xx年城镇化率达到57.55%。同时，工业经济的发展，也为教育、卫生、文化、社会保障等各项事业发展提供了物质保障。

我市工业发展的历程表明，金昌工业乃至金昌市的发展始终离不开镍钴工业基地的发展。有色金属产业过去是我市工业发展最主要的依靠，现阶段仍然是我们发展工业的主要依靠，今后我市工业的发展方向必须继续紧紧围绕资源禀赋和产业优势，以优势企业和优势资源为依托，培育发展衔接紧密的相关接续产业，形成资源优化组合、产品互补互供、产业链条延伸的循环经济发展模式和产业集群。

二、工业强市是金昌经济发展、社会进步的必然抉择

我们都知道，无工不富。工业是现代化的基础和前提，是一个国家或地区经济发展的主导力量，也是实现经济社会全面发展和现代化最重要的途径。纵观世界发达国家和地区的发展历程，工业化是实现现代化不可逾越的重要历史阶段。加快工业化进程，对于我们这样一个资源型工矿城市来说，更具有特殊而重要的意义。我在全省工业强省大会上发言时曾经讲过，省上召开工业强省大会，与其说是给全省召开的，毋宁说是给金昌召开的。“十五”以来我市经济快速发展的实践充分证明，实施工业强市战略的决策，顺应经济社会发展的内在要求，符合我市发展的阶段性特征，是完全正确的。因为我市有着支撑工业发展得天独厚的资源优势和日益形成的基础条件：一是资源问题。我市有色金属储量丰富，煤、石灰石、萤石、石英石等矿产资源储量可观，烟气制酸、制碱等技术成熟，氯气、氨气等衍生产品已形成规模化生产格局，为下游接续产品的开发奠定了良好的资源基础。二是产品的市场定位问题。我们的主导产品是有色金属、农资化肥、建筑材料、电力能源等，特别是有色金属和NPK复混肥的市场条件都有较强优势，更便于我们进一步做大做强，规模化持续生产。三是产业聚集和产业集群的形成问题。我市91.5%的生产力集中在“一线(金永公路)三点(金川、河西堡、永昌)经济带”，这为我们充分挖掘资源、人才、工业基础等方面的特色和优势，进一步优化产业布局，引导企业以优势企业和优势资源为依托，培育发展衔接紧密的相关接续产业，形成各具特色、集约发展的产业集群，奠定了良好的基础。同时，还有利于上下游企业间的产品衔接，降低营运成本，最大限度地发挥基础设施建设的效益。四是扩大开放的问题。发展的速度与开放的程度总是相互印证、相互促进的，只有扩大开放才能加快发展，越是加快发展越需要扩大开放。20xx-20xx年，全市累计引进资金51.2亿元，共有680个项目建成投产，累计实现进出口总额69.92亿美元，年均增长69.6%;20xx年，引进到位资金16.9亿元，较上年增长49%，完成进出口总额31.16亿美元，同比增长76%，占全省的57%，全市经济外向度达到了80%以上。所有这些，有利于我们进一步扩大对内对外开放，承接产业梯度转移，多渠道全方位地开展招商引资。五是企业的机制和制度建立问题。深化国有大企业改革的方向是建立现代企业制度，关键是制度创新、建立和完善法人治理结构，途径是股份制，实现投资主体多元化。目前，金川集团公司、八冶建设公司、金化集团、金泥集团、金铁集团等大中型企业已经进行了积极的实践和有益的探索。这些企业走过的路子、积累的经验，将为其他工业企业不断深化改革、健全完善制度机制提供有益的借鉴。六是技术和人才问题。众所周之，我市是一座新型的工业城市，具有国际知名、国内一流的大型企业集团和省内知名的全省100强企业，掌握着在一些领域领先的、具有核心竞争力的工艺和技术，有相当一批抓工业、办企业的人才优势。只要我们进一步解放思想，以“天下人才为我所用”的胸怀，打破企业、地域界限，不求所有、但求所用，统筹利用各种人才资源，就能充分发挥技术和人才在实施工业强市战略中的重要作用。就劳动者素质来看，金川集团公司、八冶建设公司、金化集团等企业均有技工学校，并通过坚持不懈地开展技能培训，加上有一大批从工作岗位上退休的具有较强动手能力的工程技术人员和产业工人，劳动者素质也是其他市州不可比拟的。

我市实施工业强市虽然有了很好的基础和条件，但仍然存在一些不容忽视的困难和问题。从前面的回顾可以看出，我市工业是在我国特定的计划经济条件下，靠国家强力并依靠独特的镍钴资源吸附人力、物力和财力直接植入重工业而发展起来的，由此导致了一三产业特别是服务业发展滞后，远不能适应全市经济规模快速扩大、人民生活水平显著提高的需求。同时，由于资源型工矿城市发展的固有规律，我市工业多数都是“两高一资”型产业，资源依赖程度高，环境压力大，节能减排的任务还很重，经济效益受市场波动影响大，加之水资源短缺，基础设施建设相对滞后，尤其是运力不足、交通瓶颈约束的问题还没有得到有效化解，劳动力素质还不完全适应日趋专业化、技能化的市场需求，等等。

科学发展观的第一要义是发展，加快发展是解决发展中出现的诸多矛盾和问题的根本途径。我市的特色在工业、优势也在工业，继续发挥工业经济的优势和带动作用，仍然是我市经济发展的必然抉择。我们必须坚持实施工业强市战略，进一步把工业做大做强，增强工业对“三农”的反哺能力和对第三产业的辐射带动能力。要牢固树立“工业兴则金昌兴”的发展理念，认真总结我市工业经济发展所取得的成绩、经验和教训，进一步解放思想，变革思维，自觉把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，统一到市委、市政府实施工业强市的要求上来，以更加有力的举措促进资源的深度开发、工业集群的长远谋划、重大项目的论证储备、招商引资的不断突破，以工业经济的快速发展带动全市经济社会又好又快发展。

三、实施工业强市战略要把握好几个问题

全省工业强省大会确定了我省工业今后五年的发展重点，在区域布局上，着力抓好以白银、金昌、嘉峪关等为重点的有色、冶金新材料及化工产业工业区等“五大工业区”;在产业发展上，重点抓好“一个振兴、六个做大做强”，即：振兴装备制造业和做大做强石油化工、有色冶金产业、煤电化、清洁能源、生物医药中藏药、特色农产品加工业“六条龙”。结合金昌实际，我们在推进工业强市的实施意见中，提出要重点发展有色金属、化工、能源、新材料、黑色冶金、装备制造、特色农产品深加工、建筑建材及相关配套产业。我们要坚持在产业规划的指导下，扎扎实实地做好各项工作。在具体工作中，要把握好以下几个问题：

第一，继续抓好项目建设。项目是经济工作的有力抓手，发展工业经济，说到底要落实到具体项目上。我们要按照发展抓项目的要求，坚持有所为有所不为，对符合科学发展、有利于壮大经济实力、促进就业、增加群众收入的项目，大力支持、抓出成效;对不符合可持续发展，破坏资源、污染环境的项目，即使能得到一些眼前利益，也坚决不能上，特别是在承接产业转移中要坚决防止引进落后的工艺、装备及没有产品优势的项目。要善于从自身优劣势的转换中去发现好项目，从市场需求和政策导向的变化中去捕捉好项目，从产业链的延伸中去开发好项目，从国内外投资者的投资取向中去运作好项目，争取建成一批能够带动结构调整、推动产业升级、增强发展后劲的好项目大项目，以支撑工业和城市经济又好又快发展。

第二，下功夫抓好工业园区建设。园区建设是工业化和城镇化发展的有效载体，也是投资的洼地。今年，我市已经被国家发改委确定为新材料产业国家高技术产业基地，将对辐射带动本区域的经济发展、提升我市科技创新能力、壮大产业规模、促进新材料产业的发展发挥重要作用。我们要在统筹谋划好金川、河西堡、永昌三个工业区建设的同时，尤其要把金昌开发区的发展放在突出位置，进一步明确其职能定位，下功夫整合盘活园区资源，抓紧做好原有规划的修编调整，完善功能区划分，将开发区建设与新材料工业园区和新材料国家高技术产业基地建设有机结合起来，互相渗透，互相促进，依靠科技力量的发挥加快发展新材料产业和化工深加工，带动和促进传统产业的优化升级，努力把开发区培育成为工业经济的增长极、城市扩张的推进器。一是要坚持集约发展，完善园区功能和设施配套，提高产业的集中度。二是要坚持集群发展，围绕增强产业关联度，注重做好优势产业的拓展、延伸、接续、衔接，不断延长产业链条，做大产业规模，形成产业集群。三是要坚持发展和促进特色产业，经济发展重在突出特色，有特色才有优势，有特色才有竞争力。要充分体现新型工业化的要求，以区域特色优势产业为基础，形成园区鲜明的专业化特色。四是要坚持科学发展，认真落实节能减排目标任务，突出抓好重点行业、重点企业的节能、降耗、环保和资源综合利用，绝不能走“先污染、后治理”和浪费资源的老路。与此同时，要紧紧抓住工业化和城镇化加速推进的有利时机，积极开展农村劳动力技能培训和劳务输转，在农产品的深加工、商品化上下功夫，不断提高农产品附加值，逐步消除二元经济结构的束缚，充分发挥工业对农业的辐射带动作用，进一步增强工业反哺农业的能力。

第三，积极发展循环经济。从我市的情况看，未来工业的发展大致可以形成这样几大块：第一块是以镍铜钴和贵金属产品精深加工为主的有色金属产业及依托有色金属开发下游产品形成的新材料产业;第二块是以硫化工、磷化工、氯碱化工、煤化工“四大化工”为主的化工产业;第三块是以大型火电机组、小水电等传统能源和风力发电等新能源为主的电力能源产业;第四块是以八冶建设公司、金川工程建设公司、金泥集团为主的建设和建筑材料产业和以金川集团公司井下无轨电车设备、冶金炉窑、全自动压滤机等有色冶金机械产品为主的装备制造业;第五块是以啤酒大麦、优质肉羊、高原无公害蔬菜、食用菌等为主的农产品精深加工业。目前，这些产业已经有了一定的发展基础，相互之间具有一定的关联度和依存度。我们要紧紧抓住我市被确定为循环经济试点的有利时机，按照减量化、再利用、资源化的原则，以科技进步和自主创新为支撑，在资源综合利用、发展循环经济和延伸产业链上下功夫，大力推动产业循环式组合和企业循环式生产，实现低投入、低消耗、低排放和高效益的集约型发展，进一步形成产业链条环环相扣、相互依存，你中有我、我中有你，“吃干榨净”的产业循环格局。同时，要充分发挥科技对工业经济发展的推动作用。我们可以想象，如果没有方毅同志八下金川，组织领导了强有力的科技攻关，我国镍基地建设、镍钴工业和金川集团公司发展能有今天的局面是不可能的。因此，我们在实施工业强市战略、大力发展接续产业和循环经济的过程中，要继续高度重视并发挥好科学技术的第一生产力作用，把科技创新的重点放在集成创新和引进消化吸收再创新上，围绕支柱产业抓技改，依靠科技进步抓循环，明确发展目标抓接续，为我市工业经济的再次腾飞提供科技支撑。

第四，加快推进对外合作和战略重组。解决工业化发展过程中资本、技术、人才、市场制约问题的最根本途径，是顺应资本流动和工业扩张的趋势，最大限度地实行开放政策。当前，在国际间产业转移的不断加快和国际竞争的推动下，国外一些知名企业在中国的投资开始向西部转移，国内的国有大企业大集团和一批实力雄厚的民营企业向西部投资的力度也在不断加大，四川新希望集团、中化集团、贵州宏福集团落户我市就是最好的例证。我们要坚持对内搞活和对外开放并重，进一步深化国有大企业的股份制、公司制改造，加快建立现代企业制度，引导企业更加主动地走出去与国内外知名企业联姻合作，着力实现产权多元化，形成以优质资产为纽带，强强联合，资源、销售网络、管理机制等优势互补的合作模式。要善于把自身资源优势和投资者的资金、技术、市场、管理优势有效对接起来，找准互利共赢的结合点，积极承接产业转移，千方百计引进域外投资主体，催生一批非公有制企业。

第五，要始终坚持在产业结构优化上大做文章。从去年开始，我国经济发展的任务由过去追求的“又快又好”转变为“又好又快”，表面上看是顺序的变化，实际则凸显了经济发展方式急需转变的内在要求，意味着解决问题将从过去的被动应对(即过去那种“拣到篮里都是菜”的观念)转变为积极防御。正是因为“被动应对”，由于流动性过剩促使价格过快上涨，通货膨胀的威胁逐渐显现，经济发展的资源成本过高，暴露了我国经济发展的低效率现状。再者，由于资源稀缺，信息的不对称，教育机会的不均，个人智慧差异的因素，更多的时候竞争的结果是拥有资源的企业、地区在市场逐渐形成垄断。这些都告诉我们，由于历史的原因，有的地方政府把主要精力放在单纯追求经济增长上，并在这个新型大跃进的过程中承担解决各类问题的责任，久而久之，就形成了轻方向、重实效、躲问题、抢业绩的特性，造成了短线效益，忽视了中长期规划，更缺少针对长远的人才培育、施政方向的主导能力建设以及建立防御型政策体制的考虑。因此，我们在工业强市的进程中，按照科学发展观的要求，必须坚持又好又快的发展方向，既要做好当前的各项工作，还要做好打基础、利长远、增后劲的工作;以巩固和加强农业的基础地位，加快传统农业向现代农业转变;加强基础工业和基础设施建设，增强经济社会发展的保障能力;大力发展先进制造加工业，发挥其对经济发展的重要支撑作用;加快高新技术产业发展，增强对经济发展全局的带动作用;促进服务业全面快速发展，提高服务业的比重和水平;大力发展循环经济，加快建设资源节约型和环境友好型社会;做好区域产业布局，优化产业组织结构;统筹市内发展与开放力度，推动产业结构优化升级。

第六，不断提高服务工业发展的水平。一个城市的发展和综合竞争力，在很大程度上取决于这个城市对国内外优秀生产要素的吸纳能力。这就要求各级党委、政府必须把工作的着力点放在为市场主体服务上来，树立服务就是环境、环境也是生产力的观念，不断提高服务工业发展的水平。要继续抓好争创全国文明城市和全国卫生城市工作。加强政务服务中心建设，减少审批事项，简化办事程序，提高办事效率，为企业提供优质高效规范的政务服务。要按照市政府《实施工业强市战略考核奖励试行办法》，大力表彰和重奖在推进工业强市过程中涌现出来的先进集体、先进个人和优秀企业家。加大对破坏环境的人和事的查处力度，促进各部门各单位自觉围绕工业强市大局，主动贴近，搞好服务，形成人人关心工业、支持工业、服务工业的浓厚氛围。要按照“以二带三”的要求，在抓好金昌中铁现代物流中心建设的基础上，规划建设一批专业市场、配送中心和物流园区，引进和发展一批现代物流企业，建设区域性商贸物流中心。同时，大力发展信息咨询、技术交易、创业辅导、管理咨询、人才流动、仓储保险等与制造业紧密相关的服务业，优化企业成长环境。驻金各金融机构都要增强服务地方经济发展的主动性，提高支持工业发展的积极性，对那些产品有销路、发展有潜力的中小企业，要创新金融品种，加大资金投放力度，促其快速成长。要继续积极发展中小企业信贷担保中心和促进中小企业发展的投资公司，为中小企业提供融资平台。

第七，在加快工业和服务业发展的同时，要更加注重现代农业的推进。农业、工业、服务业的发展是一个相互渗透的过程，农业的非生产环节将衍生为专门的服务产业，而流通、金融、教育、消费等服务业将为农业、农村的发展提供必要的支持，特别是以工业化理念谋划指导农业发展，就现阶段我市农业来讲更为关键。首先要在农业机械化上大做文章。农业现代化的第一步是实现农业的机械化，长久以来，技术装备水平的限制和人多地少的国情，决定了家庭联产承包责任制在我们国家广大农村的普遍实行，通过制度创新来刺激农业生产，这就导致机械化迟迟未能普及而限制了农业发展。近年来我国农业正逐步从个体分散经营向集约经营方向转变，以尽快促成农业生产的机械化、集约化经营。农业的机械化、集约化发展将产生两个方面的效应：一个是农业生产率的再次提升，稳步提高粮食产量和品质;另一个是农村人口结构的转变，一部分劳动力将转移到城镇，作为物流、金融、消费等服务业的基础队伍。这就是我们通常讲的“减少分母”的主要渠道。其次是农业的信息服务。以往农户的市场供求信息依赖于已有的价格，这样的信息有很大的滞后性和不确定性，价高则一哄而上，到了收获季节导致产品过剩，价高变价低，收益低而风险大。因此，要加快推动农业信息化进程，以信息化推动农业现代化发展，提升农村公共服务与社会管理水平，合理调节农产品种植面积，积极应对市场变化，以规避风险、提高收益。三是农业技术和教育培训服务。农业科技的研发和普及是持续提高农业生产力水平的重要途径。长期以来，由于缺乏科学有效的增产手段，为了增加土地的单位产出，过度使用化肥和农药，导致土地肥力下降，土地和农产品污染严重。农业的发展、实用科学技术的推广应用，离不开高素质的农民。故一定要坚持不懈地抓好农民培训和教育，打造有文化、懂技术、会经营的新一代农民队伍。这是农业发展、农村繁荣、农民富裕的关键所在，也是工业反哺农业的具体内容。

同志们，当前，随着美国次贷危机的爆发，国际金融市场动荡加剧，粮食、石油等初级产品价格持续上涨，美国以及欧洲各国纷纷下调了今年经济增长的预期。我国进入后世贸组织时期，经济融入全球化的程度不断加深，经济受世界经济的影响将越来越大。作为金昌重点支柱行业的有色金属冶炼及压延加工业与全球经济联动效应十分明显，伴随着国际金属期货交易市场有色金属的疲软，镍、铜等有色金属价格也出现“冲高回落”，给我市的经济增长带来了较大的压力;加之除有色金属外，水泥、钢材、沥青等重要生产资料价格均有不同程度上涨，供需矛盾突出，加大了各类工程建设项目的投资成本，实现全年的预期目标面临较大的压力。但是，我们也看到，面对今年以来国际经济环境的重大变化和国内自然灾害的突然冲击，党中央、国务院沉着应对，果断决策，一手抓抗灾救灾，一手抓经济社会发展，保持了经济平稳较快发展的势头和社会和谐稳定的局面，形势比预料的要好。从我市前5个月经济运行情况看，尽管我们遇到了很大困难，但一些矛盾和薄弱环节正在逐步向有利的方向发展，只要我们进一步坚定信心，振奋精神，按照既定的工作思路抓好落实，就一定能够全面完成全年目标任务。

在人类历史的长河中，工业革命的岁月是最扣人心弦的岁月;在人类社会的进步中，工业文明的进步是最引人注目的进步。推进新型工业化进程，事关经济社会发展全局。我们要在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想、开拓创新、求真务实、扎实工作，深入实施工业强市战略，用工业化推动现代化，用工业文明推动文明金昌建设，努力促进全市经济社会又好又快发展!

全市工业强市建设大会上的讲话 篇3

同志们：

这次全市工业强市大会，是在我市抗震救灾取得阶段性胜利和灾后重建工作全面启动，全市上下全面实施“”经济社会发展规划承前启后的关键时期召开的一次重要会议。主要任务是坚持以科学发展观为指导，深入贯彻全省工业强省大会精神，认真总结我市实施“工业强市”战略的实践经验，准确把握工业发展的特点和形势，研究部署下一步的重点任务和工作举措，坚持推进新型工业化进程，努力实现全市经济社会又好又快发展。会上，各县区和有关企业、单位将围绕实施“工业强市”战略目标做大会发言，并对在全市工业发展中做出成绩的先进单位和个人进行表彰奖励，特别是在今天会上又签订了一批工业发展的合作项目。可以说，这次工业强市大会虚实结合，内容丰富，意义重大。下面，我就进一步实施“工业强市”战略，讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，坚定实施“工业强市”战略的信心和决心

天水市是国家老工业基地，1985年建市初期，市委、市政府在制定发展规划时，立足市情实际，确立了“工业强市”这一关系全局发展的重大战略。特别是近年来，我们坚持实施这一战略不动摇，认真贯彻省上提出的“四抓三支撑”思路，突出工业发展重要地位，着力于转变发展方式，深化企业改革，优化工业结构，加强项目建设，大力推动工业化进程，使工业在全市经济社会中的主导作用日益突出。一是“工业强市”战略的深入实施，增强了工业经济综合实力。多年来，在“工业强市”战略的推动下，我市工业经济取得了显著的成效，国企改革取得重大进展，工业项目建设得到加强，企业自主创新能力得到提高，速度效益明显提升。目前，我市已初步形成了以机械制造、电工电器、电子信息为主导门类，装备制造业为主体的工业体系，拥有了一批研发能力、装备水平、产品市场占有率均居全国同行业前列的骨干企业，大多数企业都建立了科研开发机构，培育发展了市场占有率较高的“长城”电器，“石林”接触器、“星火”机床、“燎原”凿岩机、“海林”轴承、“永红”集成电路等一批名牌产品和优势产品。截止20xx年底，全市已完成改制企业445户(省属下划企业15户)，改制面达97%，为企业的进一步发展增添了动力。去年以来，我们通过实施振兴装备制造业行动计划，完成投资在1000万元以上的工业项目41项，使20xx年成为我市多年来工业经济主要指标增幅最大的一年，彻底改变了工业经济自20xx年整体扭亏为盈以来增速低位徘徊的局面。二是“工业强市”战略的深入实施，促进了全市经济结构的优化调整。20xx年一、二、三产增加值分别是35.8亿元、73.3亿元和87.1亿元，三次产业结构由1985年的34：40：26演进至20xx年的18.3：37.4：44.3，经济结构逐步优化，初步实现了从以农村经济为主到以工业经济和第三产业协调发展的重大转变，非农就业岗位的66%由工业提供。三是“工业强市”战略的深入实施，使工业成为全市经济发展的重要支撑。1985年到20xx年，全市工业增加值由5.1亿元增加到35.45亿元，工业对经济增长的贡献率达到29.2%，财政收入的70%以上来自于工业。

总的来看，经过多年来的持续快速发展，我市工业已进入了发展的良好时期，在全省的比较优势已经凸显。但在全省各地竞相发展的大格局中审视，我市工业经济发展还存在一定的差距和问题，主要表现在：重点骨干企业较少，生产经营总量不大，带动能力不强，企业之间没有形成紧密的产业链，整体发展较慢;企业融资渠道窄，民间资本聚集能力弱，主要依靠金融支持推动发展;企业创新能力不强，支撑力较强的重大工业项目较少;发展的外部环境还不宽松等，同时，我们还要面对当前资源环境约束趋紧，节能减排任务艰巨，货币政策适度紧缩，国家宏观调控政策力度加大，给我市工业快速发展带来的新的挑战。

在肯定成绩，正视困难的同时，我们还应当看到我市加快工业经济发展所面临的难得机遇和具备的工作基础。一方面，随着我国对外开放的不断扩大和全球经济一体化步伐的加快，为我市企业“走出去”谋求更大发展提供了广阔的空间，一些骨干企业已经和部分国家和地区的企业建立了战略合作关系;随着国家继续深入实施西部大开发战略，振兴装备制造业计划的推进，把天水列入“关中——天水经济区”进行规划以及我省正在实施“东部交通大会战”、省上“建设河西风电走廊，再造陆上‘三峡’”战略，这些都有利于我们更多地争取项目和资金，开展对外交流和合作，延伸我市装备制造业产业链条，促进产业协作配套，为培育新的经济增长点，实现经济的提速发展提供新的机遇。另一方面，多年来实施工业强市战略的实践，使我们已经具备了加快全市工业化进程的基础条件，一是有一整套振兴装备制造业、培育壮大“10强50户”企业、提速工业发展、加强招商引资和项目建设、推进企业改革改制等方面较为完善的工作制度和办法;二是有一批在激烈的市场竞争中锻炼成长起来的、具有经营管理能力的企业家和优秀的科研及市场营销队伍;三是有一批在改革开放中通过自主创新、艰苦创业迅速崛起壮大的骨干企业，这些优势企业已经具备了一定的自我发展能力。

党的xx大强调，要坚持走中国特色新型工业化道路，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这标志着国家工业发展战略的重大调整。前不久，省委、省政府召开了全省工业强省大会，制定了《关于大力推进工业强省的决定》，对未来五年深入实施工业强省战略，推进工业经济又好又快发展做出了总体部署。根本是要坚持以科学发展观为指导，按照信息化带动工业化、工业化促进信息化的要求，努力推进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化进程。这些都为我们深入实施“工业强市”战略指明了方向。工业是天水立市的基础，也是未来发展的希望。工业兴则全市经济兴，工业提速发展才能有全市经济的更好更快发展。因此，实施“工业强市”战略是我市经济和社会发展的现实选择，大力发展工业是我市经济发展的重中之重，必须毫不动摇、常抓不懈。全市各级领导干部一定要牢固树立“工业强市”的战略思想，在总结以往成功经验的基础上，坚定信心，抢抓机遇，切实加强对工业经济的领导，从战略布局、产业布局和政策环境上进一步把发展工业经济的思路理清楚，用切实有效的措施来推动工业经济快速发展，使工业经济为促进全市经济社会发展做出更大的贡献。

二、明确思路，突出重点，全力抓好“工业强市”工作

结合省上会议精神，立足我市实际，当前和今后一个时期，我市深入实施“工业强市”战略总的要求和思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,解放思想,深化改革,扩大开放,努力转变发展方式,围绕“突出一个振兴、建设三大园区、发展五大集群、壮大县域经济”(即振兴装备制造业，建设华天电子、星火机械、长城电器三大工业产业园和发展机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材五大产业集群)，以现有资源为基础，以工业园建设为平台,以产业集群化发展为方向,以战略重组和产业链延伸为主线, 以优势产业、骨干企业、特色和品牌产品为重点,突出项目建设,强化技术创新,优化发展环境,提升工业效益和综合竞争力,加快新型工业化和城镇化进程，把天水建设成为西部装备制造业聚集城市。

工业发展总体目标是：到“”末,全市规模以上工业完成增加值在“十五”基础上翻一番,年均增长20%,达到55亿元，占全市GDP的比重达到35%以上，利税年均增长25%，科技贡献率达到50%;到“”末，工业增加值在“”基础上再翻一番,年均增长20%,达到110亿元，占全市GDP的比重达到45%以上，利税年均增长25%以上，科技贡献率达到55%;“”后两年到“”末，工业固定资产投资额每年达到10亿元以上，年均增长20%，在“十五”基础上翻两番;非公经济增加值占全市GDP的55%;万元GDP能耗比“十五”末下降30% ,工业固体废物综合利用率达到50%以上;三大园区和五大集群在市内、省内的配套率分别达到50%和60%。按照上述思路和目标，我们围绕“工业强市”战略，要着力抓好以下四个方面的重点工作。

(一)着眼于增强内在活力，夯实发展基础，在继续深化企业改革上有新突破。改革是推动企业持续发展的不竭动力。我市近年来企业改革取得较好成效，根本的问题是解决了企业产权制度和企业用工制度问题，这为企业发展奠定了坚实基础，也曾为全省创造过经验。当前，要按照以改革求发展，以改制求活力的基本原则，坚持以产权多元化为目标，优化企业的资源配置，对已经出让产权和破产终结的企业，全面做好改制收尾工作，妥善解决遗留问题;对已经进入破产程序的企业要全面加快实施进度，利用政策性破产的最后时机，争取按计划完成下划企业的政策性破产重组任务。今年，要在继续抓好风动、锻压、海林三户企业改革终结收尾工作的同时，努力完成全市企业改制工作的最后攻坚任务，即启动实施并完成长低厂、长材厂、长通厂、精模厂、轴仪厂5户省属下划企业和岷山厂的破产重组工作，完成岐黄制药厂的股权多元化改制工作，启动实施天塑公司、焦化厂2户市属企业的破产改制工作，配合做好长控厂、小陇山纤维扳厂、天拖厂等6户部省属企业的破产改制工作，希加快进度，精心操作，严格程序，到年底基本完成全市国有企业的改革改制工作任务。已完成改革改制的企业，要加快企业的规范化股份制改造，进一步完善法人治理结构，切实转换经营机制，建立和完善现代企业制度，增强企业活力和内在发展能力。通过制度创新、管理创新、实现产权制度多元化，突破企业发展的体制性障碍。要积极推进企业主辅分离，关心和支持企业分离办社会职能，进一步减轻企业负担，不断完善社会保障体系和社会化服务体系，使企业轻装前进，集中力量抓好发展。同时，要尽快启动星火、锻压、风动、海林4户企业的上市工作。

(二)着眼于加强科技创新，整合科技资源，在全面提高企业自主创新能力上有新突破。科技创新是企业发展的“助推器”。星火机床等企业近年来的超常规发展，靠的就是坚持以自主创新为驱动，以技术进步为支撑，推进技术创新和管理创新，抢占竞争的制高点。加快工业发展，就必须坚持把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变发展方式的中心环节，形成企业技术创新体系，推动企业成为技术创新的主体。要加大企业技术改造力度，坚持把技术改造同节能减排结合起来，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推动传统产业改造升级，努力实现传统产业的信息化，大幅度提升企业自身的装备水平。要不断加大技术研发力度，鼓励和推进多种形式的产、学、研联合科技攻关和新产品开发，企业每年用于科技创新的资金要占到销售收入的3%以上，搞好创新项目实施，努力建设一批国家级和省级技术中心和研发中心，不断提高企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，实现设计研发数字化、制造设备智能化、生产过程自动化、经营管理网络化。“”末骨干企业全部建立省级以上企业技术中心，小型企业要有独立的研发机构，力争5户企业技术中心创建国家级技术中心，使省级以上企业技术中心和工程技术中心总数达到20个以上。要积极实施名牌战略，引导企业加强对外交流与合作，广泛开展联合设计、联合制造，逐步实现自主制造，尽快形成一批代表天水装备制造业水平的自主知名品牌群体，“”末争创中国名牌和中国驰名商标5个，争创省级以上名牌产品和驰名商标达到30个以上。

(三)着眼于培育产业集群，搭建发展平台，在扩大规模效应上有新突破。产业集群是工业快速发展的平台，是区域经济发展和产业发展的最优结合点。要发挥装备制造业骨干企业的辐射带动作用，注重整合和合理配置区域内工业现有资源，打破企业之间各自为战、企业资源体内循环的行业状况，积极开发下游产品，延伸产业链条，扶持中小企业发展，力争在较短时间内形成一批集中度大、关联度强、集约化水平高的产业群。当前，我们要集中主要精力，加快培育和发展壮大以星火、锻压、风动、海林为龙头的机械制造工业集群，以长开、二一三、电传所为龙头的电工电器工业集群，以华天、天光、庆华为龙头的电子信息工业集群，以卷烟厂、岐黄药业、成纪药业、长城果汁、奔马啤酒为龙头的医药食品工业集群，以天水祁连山水泥、甘谷祁连山水泥和中材集团甘肃水泥公司为龙头的建筑建材工业集群，发挥产业集群效应，提高天水工业企业的整体竞争力和市场占有率。要加强工业园区建设，坚持把园区发展与产业结构和布局调整结合起来，在大力挖掘现有工业园区潜力，发挥工业园区产业培育、集聚、孵化和辐射带动功能，争取更多的高新优势企业和项目入驻园区的同时，围绕形成产业特色，培育新的工业增长点，实现规模效益，今年要重点实施华天投资8亿元的集成电路生产项目，天光投资6亿元的半导体分立器件芯片及封装项目等一批10亿元左右的重大工业项目。通过进一步加强招商引资和项目建设工作，建设天水华天电子产业园，“”后两年，电子产业产销年均增长50%，到“”末达到20亿元;“”产销年均增长30%，到“”末达到50亿元，使天水真正成为中国西部新型电子工业城市;建设天水星火机械产业园，“”后两年，星火机械产业园产销年均增长30%以上，到“”末达到30亿元;“”园区产销年均增长25%，到“”末达到70亿元，把天水星火机械产业园打造为成长性较好、发展潜力较大的国家级工业园;建设天水长城电器产业园，“”后两年，长城电器产业园产销年均增长20%以上，到“”末达到25亿元;“”园区产销年均增长20%，到“”末达到50亿元，将天水打造成中国西部电器产业的研发生产基地。

(四)着眼于开发人力资源，完善企业用人机制，在加强企业人才队伍建设上有新突破。人才是兴业之本。企业高素质技术人员和管理人员缺乏，是制约我市企业发展的突出问题之一。当前及今后一个时期，要加强对企业经营管理人才的培养和锻炼，不断发掘培养一批优秀经营人才，用全新理念激发企业家的创造活力，提高经营管理水平。要采取多种形式加强人才的引进和培养，特别要重视引进、培养重大装备研制和系统设计的带头人。要高度重视职工队伍建设，广泛开展职工技术练兵和考核评比活动，促进企业职工队伍素质的提高。要紧密围绕我市工业的重点发展领域，积极实行“订单式”培养，充分利用现有教育资源，健全校企合作机制，建设重大技术装备人才培养基地，培养一批高端技术人才和大批熟练技术工人。要建立完善人才激励机制，采取持股、技术入股、提高薪酬等更为灵活的政策措施，激励企业研发和高层管理人员;对重大技术装备研制、开发、使用和推广做出突出贡献的人员，要给予表彰和奖励。

三、加强领导，靠实责任，把“工业强市”战略的保证措施落到实处

深入实施“工业强市”战略，大力推进新型工业化进程，是我市经济工作的重点所在，更是关系我市经济社会发展全局的一项战略任务。全市各级领导和工业经济主管部门要切实履行职责，强化发展措施，发挥优势、扬长避短、突出创新、埋头苦干，努力推动工业强市战略的深入实施。

(一)加强指导，明确任务。深入实施工业强市战略，必须进一步加强组织领导，细化责任，增强实施工业强市战略的责任感和紧迫感。要完善工业经济发展的协调运行机制。各级党委、政府要把实施“工业强市”战略摆在更加突出的位置，建立健全重点工作定期汇报制度、重点项目现场办公制度，坚持定期召开经济运行分析协调会，及时掌握工业经济运行状况，协调解决遇到的困难和问题，切实加强对工业经济运行的组织协调力度。要健全工业经济发展的目标责任体系。对于工业强市的重大任务和重点项目要实行目标责任制，进行细化量化，分解落实到有关领导和相关部门，明确责任人和完成时限，靠实工作任务，自上而下层层建立目标责任制度。今年，市上将对一批工业重点项目实行领导包抓的办法，一把手要负总责，亲自抓，加强指导;分管领导要全力抓，切实负起责任，通过一级抓一级，层层抓落实，切实抓出成效。

(二)落实政策，服务发展。深入实施工业强市战略，必须进一步落实扶持工业发展的各项政策，为促进全市工业提速发展创造条件。要切实用足用好用活国家和省上政策。注重学习和把握政策，特别是要利用“关中——天水经济区”规划建设的良好机遇，把主动争取政策扶持作为我们工作的一项重要内容，紧扣国家产业政策和投资导向，尽可能多地争取国家和省上政策扶持性投资项目，推动我市工业发展。要切实落实好市上出台的政策措施。既要继续实施好以往的“三线”企业退税政策、“10强50户”企业的奖励政策、招商引资优惠政策、西部大开发的相关税费政策以及全市工业企业的奖励政策，严格兑现每年振兴装备制造业的工业发展基金、市长奖励基金、非公有制经济发展基金和项目支持资金。又要认真贯彻好已出台和即将制定出台的《天水市工业强市市长专项奖励资金管理办法》、《天水市深入实施工业强市战略的意见》等政策措施。要加大对工业的投入，努力拓宽企业融资渠道，建立质量品牌激励和保护机制，从政策、资金、环境、土地等多方面给工业企业提供支持和保障，鼓励工业企业加快技术进步，促进工业企业健康快速发展。需要强调的是，凡出台的政策措施一定要不折不扣地执行，取信于企业，取信于投资者，使政策在促进工业发展中充分发挥作用。

(三)加强督查，严格考核。深入实施工业强市战略，必须强化激励考核机制，充分调动各级干部和企业职工干事创业热情。要建立健全考评办法。对项目建设、企业经营、招商引资以及指标统计等重点工作、重点工程、重点项目实行全程督查考核，力求使考核标准更加科学合理、考核方式更加严谨有效、考核结果更加真实准确。要建立完善激励机制。对工业经济发展又好又快的县区，发展快、贡献大的工业企业和支持工业、服务企业作出突出贡献的部门和单位进行表彰奖励;对不负责任，思想不重视、责任不落实、工作不到位的要通报批评。

(四)转变作风，优化环境。深入实施工业强市战略，必须调动各方面的积极性，创造和提供良好的发展环境，齐心协力地加以推进。要积极推进服务型政府建设，严格执行政务公开、服务承诺等制度，切实提高办事效率。要建立和完善重点工业项目审批、服务绿色通道制度，对土地、规划、环保等报批限时办理，实行“一条龙”、“一个窗口”全程化服务。要规范执法行为，加强执法监督，坚决整治推诿扯皮、作风拖沓甚至公权私用、乱收费、乱罚款等不正之风。宣传部门和新闻媒体要大力宣传在工业发展中作出突出贡献的先进企业和典型人物，努力在全市形成人人关心、人人支持、人人参与优化经济发展环境的浓厚氛围。

同志们，深入实施“工业强市”战略，推进新型工业化进程，事关经济社会发展全局。只要我们全面贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，转变观念，开拓创新，扎实工作，就一定能够把天水工业发展推向一个新阶段，跃上一个新台阶，推动全市经济社会实现又好又快发展!

全市工业强市建设大会上的讲话 篇4

尊敬的各位领导、各位来宾，全体员工同志们：

中铝公司山东企业已经走过了半个世纪不平凡的路程，迎来了五十年华诞。今天，我们在这里举行化学品氧化铝基地揭牌仪式，隆重庆祝建厂投产五十周年。在这喜庆的时刻，我代表中国铝业公司和中国铝业公司党组向山东企业表示热烈的祝贺!向长期以来关心和支持山东企业发展的山东省委、省政府、淄博市委、市政府领导和各界人士表示衷心感谢!向五十年来为山东企业发展倾注了心血与汗水的建设者，向山东企业的全体员工、离退休职工和家属致以崇高的敬意和亲切的慰问!

山东企业建成投产于1954年，是在x等老一辈党和国家领导人的直接关怀下成长起来的，是“一五”期间国家重点建设项目之一，享有“中国铝工业摇篮”的美誉。经过五十年的生产建设，山东企业从投产时年产3.5万吨氧化铝发展到目前100万吨氧化铝、50多万吨化学品氧化铝的规模，并成为以氧化铝生产为主体，包括矿山开采、金属冶炼、铝材加工、水泥生产、机械制造等为一体的特大型铝工业，成为我国唯一的化学品氧化铝生产基地，为中国铝工业的发展和地方经济繁荣做出了突出的贡献。五十年来，山东企业不仅为国家提供氧化铝产品、技术及经验，还输送了大批管

理人才和技术骨干。从大江南北到长城内外，凡是有铝企业的地方都可见到我们山铝人的身影。山东企业的五十年，是奋发图强的五十年，是拼搏奉献的五十年，是创造辉煌的五十年。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。中铝公司党组希望山东企业的同志们，要以五十年庆典为新的起点，发扬光荣传统，争取更大光荣。在日趋严峻的市场竞争环境中，牢固树立危机意识、忧患意识、改革意识、竞争意识，增强紧迫感、责任感，发扬“励精图治、创新求强”的中铝精神，向管理科学、技术先进、环境优美的现代化企业迈进，为把山乐企业建设成世界一流的化学品氧化铝基地，为中国的铝工业和地方经济的发展做出更大贡献。

中铝山东企业的明天一定更美好!

谢谢大家!

全市工业强市建设大会上的讲话 篇5

同志们：

刚才，于书记作了非常重要的讲话。讲话站在全局和战略的高度，全面贯彻落实市委三届五次全委会议、市委城镇化工作会议精神，深入分析了当前我旗面临的发展形势，提出了今后一个时期全旗经济社会发展的总体要求和主要任务，立意高远，内涵丰富，具有很强的指导性和可操作性。我们要深入学习领会，全面贯彻落实。

一、关于当前经济形势

今年以来，面对复杂严峻的经济形势，全旗上下牢牢把握“改革、发展、稳定”的总基调，全力以赴开展工作，经济稳中有进，社会和谐稳定，发展整体向好。

(一)财政稳健运行。上半年，地方财政收入实现总量质量双提升，其中公共财政预算收入完成10.68亿元，增长48.19%，占地方财政收入的67.7%,完成目标任务的72.9%，较序时进度快22.9%。财政收支总体平衡，“三公”经费下降20.8%，完成政府性化债4.51亿元。

(二)经济增长内生动力显著增强。上海庙至山东±800万千瓦电力外送通道获国家发改委批复，自治区优选配套电源点5家，向国家发改委上报电力装机规模1000万千瓦;久泰80万吨乙二醇和装备制造项目获市发改委备案，华星40亿立方米煤制气、鹰骏1号600万吨煤矿项目拿到“路条”。今年是我旗煤转化项目集中获批最多、分量最重的一年，预计投资超过1100亿元，是上海庙在建项目投资规模的4.4倍，“谋长远、打基础、聚能量”效益全面显现，积聚了经济持续快速发展的强大后劲。

(三)项目投资拉动作用明显。上半年争取项目资金3.9亿元，同比增加8200万元。投资主体多元、结构优化，集中投向重点行业和产业，完成固定资产投资133.2亿元，增长15%。市政府调度的亿元以上重点项目复工率达92.5%，恒坤化工二期和时达绿能、森泰2个40万吨LNG项目进展顺利，华星、久泰、科思等项目土建工程进场建设，天然气开采保持稳定，煤炭、煤化工、天然气实现产量453.4万吨、70万吨和23.56亿立方米;城乡统筹试点在建项目全面复工，文化产业园、锦绣丽岛、保障房建设快速推进，大沟湾、特布德、阿日赖等新型村庄进入收尾阶段;以文化旅游业为主的新型服务业正在兴起，上海庙欢乐大草原、大沙头等景区知名度和影响力不断扩大。投资拉动经济总量持续扩张，完成地区生产总值48.16亿元，增长10.1%。

(四)惠民实事有效落实。在财政收支矛盾突出的情况下，完成民生和社会事业投入9.1亿元，占财政总支出的85.6%。农村牧区“十个全覆盖”工程快速推进，旗域村镇体系规划编制完成，今年重点抓好10个嘎查村，改造危房800户、竣工342户，建成安全饮水工程2处，安装地面数字电视微波2374套，6个嘎查村街巷硬化开工建设，卫生室、文化室、便民超市等工程有序推进。精准扶贫成效明显，“三到村三到户”措施全面落实，旗财政安排资金400万元，为发展积极性高、能扶持产业的贫困户提供5000元扶持资金;整合项目资金20xx万元，落实包扶单位资金近100万元。市委、市政府确定的10个方面、我旗的9件惠民实事有序推进，布拉格至上海庙等6条、167公里通村柏油路开工建设，城乡困难群体生活得到保障，教育、三段地、城川3所小学幼儿园投入使用。城乡居民收入稳定增长，城镇居民人均可支配收入16163元，增长10.3%;农牧民现金收入5357元，增长12.2%。

(五)“美丽鄂前旗”建设成效明显。完成造林13万亩，义务植树0.8万亩，严格执行禁牧休牧、以草定畜政策，严厉打击非法开垦草原行为，生态成果持续巩固。结合“全国文明旗”创建，全面推进“乡风文明大行动”，深入开展城乡环境综合整治，对公路沿线、镇郊周围广告牌匾、违章建筑、乱涂乱画进行全方位整治，营造了整洁有序的生产生活环境。城乡绿化齐头并进，完成绿化面积近100万平方米，其中新型村庄绿化面积30万平方米，“房在林中、林在房中”的美丽新农村、新牧区成为新亮点，荣膺“自治区园林城镇”。

(六)重点基础设施取得重大突破。S216线主线完成建设，一级改高速各项前期工作全面推进;敖镇至东道梁高速公路自治区同意采取“统贷分还”模式建设，水泉则至新上海庙段重载公路、上海庙生活区与滨河新区连接线获市政府批复，陶上铁路具备开工条件，通用机场项目完成选址，上海庙能源220千伏、敖镇综合产业园110千伏输变电工程获得核准。

(七)深化改革全面推开。改革机构、人员、方案实现“三到位”，确定重点领域改革事项256项。先期启动农村牧区产权、金融制度改革，率先在6个新型村庄推行草原承包权和经营权“两权”分离，草牧场经营权证、林权证抵押登记工作稳步推开，农村牧区宅基地确权登记外业工作全面完成;探索设立政府担保基金，推行多种担保和抵押贷款业务，全力破解农村牧区金融服务“最后一公里”难题。下决心整治食品安全，组建了领导小组，制定了具体方案，将生产、加工、流通等环节职能全面整合，消除监管盲区，保障群众吃上放心食品。

(八)全力保持社会和谐稳定。重点针对草牧场纠纷、非法开垦草原、生态自然恢复区草原再利用等领域突出矛盾，早谋划、早研究、早部署，明确工作职责，制定详细方案，确保各类矛盾有专人负责、有解决措施、有协调机构。选定各领域专家37人，组建了专家会诊领导小组，保障安全检查到位、监管到位、整改到位，确保不发生重大安全生产事故。深入推进交通、煤矿、非煤矿山和人口密集场所安全生产大排查、大整治活动，特别针对今年交通事故频发的实际，强化道路安全监管，开展为期2个月的道路交通安全整治大行动。严厉打击、严密防范各类违法犯罪活动，社会治安形势总体平稳。

上半年，全旗经济整体运行良好，关键节点取得了突破性进展，GDP、公共财政预算收入、固定资产投资、城镇居民人均收入增幅居全市第一，其他主要指标增幅均居全市前列。这些都真实地反映出我旗经济持续发展的态势很好、基础很实、前景很广，是全市各旗区受经济下行影响最小的地区，我们完全有信心、有能力、有条件推动经济更好、更快、更可持续发展。取得这样的成绩，是旗委、政府正确决策和坚强领导的结果，也是全旗上下凝心聚力、共克时艰、迎难而进的责任担当。

下半年，全旗经济面临着更加难得的发展机遇。从宏观层面来看，中央启动实施“微刺激”政策，在全面深化改革、推进新型城镇化等重大战略以及加强中西部铁路建设、加快棚户区改造等方面予以大力支持。抢抓这些宏观政策机遇十分重要的前提就是工作要有基础、项目要有储备。近几年，我旗无论是工业、城镇，还是重大基础设施项目，都做到了谋划在先、工作在先、基础在先，有条件承接好中央和自治区的各项政策机遇。近期我旗保障性住房和棚户区改造获得中央财政支持，争取到上级财政投入2200多万元，也印证了中央“微刺激”政策投资的导向性。从我旗的自身发展条件来看，我们有着千载难逢的有利因素和条件，近两年国家和区、市对我旗产业发展，特别是清洁能源产业发展支持力度逐年加大。在国家能源发展规划中，明确提出要大力推进煤炭清洁高效开发利用，重点建设上海庙等9个千万千瓦大型煤电基地，配套推进铁路、电网等通道建设，这些项目的实施，使我旗在保障国家清洁能源供应方面的作用愈加凸显，上海庙能源化工基地真正上升到了国家层面。自治区“8337”发展思路提出的加快建设“五大基地”，我旗地位更显举足轻重。特别是经过多方努力和争取，区、市已明确在资源配置、项目建设、要素指标分配等方面给予我旗重点倾斜和支持，有利于我们加快推进项目审批，破解要素制约，加速项目落地。同时，我旗的天然气开采、转化项目也进入快速发展阶段，煤电一体化联营已提上重要议事议程，煤炭项目将全速推进。这些都是最现实财源，只要紧紧抓住了，积极为企业搞好服务，努力开拓市场潜力，就会成为财政的现实增量。

在看到机遇和前景的同时，我们也要清醒地认识到经济社会发展中还面临着一些困难和问题。截止目前，全旗工业用电量为3.26亿千瓦，较同期减少2934万千瓦，主要是受煤炭市场影响，建成煤矿项目满负荷运行的动力不足，上海庙矿区煤炭产量为453.4万吨，较同期减少370.2万吨，且焦精煤和混煤价格每吨下降了50元和40元，煤炭对财政的贡献率缩减了4.6个百分点，煤炭企业也承受着巨大压力。近期，煤炭产品供大于求的情况仍将延续，煤炭销量不会明显增加。同时，财政支出的压力比较大，重大转化项目短期拉动作用不明显，平衡财政预算面临着不小困难。另外，群众新生利益诉求、草牧场纠纷、安全生产等形势不容大意，增加了一些不稳定因素。对此，我们必须要高度重视，采取更加有力、有效的措施，规避风险，迎难而上，确保完成全年目标任务。

二、扎实做好下半年工作

上半年，旗委、政府着眼于全局，筛选出涉及工业、城乡统筹、民生等领域的20项重点项目和重点工作，实行县级领导联系责任制，确保每个项目、每项工作都能推的动、推的快、落到实处。这些重点项目和重点工作，是压倒一切的重中之重，也是急难险重的工作任务，如果能按预期完成，不仅对扩大投资规模、改善和保障民生意义重大，也将为全旗经济持续快速发展、率先在西部旗区突破突围奠定扎实基础。各责任领导、上海庙经济开发区、各镇、各部门一定要把思想和行动统一到旗委、政府的决策部署上来，主动作为、协调配合、形成合力，抓好重大项目和重点工作。

(一)关于重大项目建设

于书记在讲话中提到，我旗贯彻落实市委转型发展战略的结合点必须体现在加快发展上。当前及今后一个时期，全旗经济要实现快速发展、率先发展、持续发展，必须要牢牢抓住项目这个“牛鼻子”，更好、更快地推进资源转化增值，全面提升县域经济发展的核心竞争力。

一要抓好煤电项目。当前，电力外送通道已经落实，长期制约我旗煤电项目落地的“瓶颈”已经打开，输电规模为1000万千瓦，项目总投资190多亿元。现在通道建设的最大任务是加快推进可研编制、项目设计等前期工作。责任领导和相关部门要紧紧抓住该项目由廉素市长主抓的机遇，全力配合区、市相关部门，搞好协调服务，确保近期有重大进展，力争年内启动建设。要全力帮助企业搞协调、搞服务，确保总装机1070万千瓦电厂项目年底前获得核准，力争国电双维、神华两个煤电项目开工建设。要依托国家对新能源的战略支持，积极与蒙电投等有意向、有实力的企业对接，建设风电、太阳能发电基地，构筑多元发展、多级支撑的产业发展体系。

二要抓好煤化工项目。去年以来，我们转变项目推进方式，引进华星、久泰等有实力的民营企业入驻上海庙，打破了上海庙开发区以国有企业为主的局面，形成了多元投资格局。现在看，民营煤化工项目建设主体积极性很高、决心很大，项目前期工作推进也很快，审批环节也取得了实质性进展。当前，我们要做好两个方面的工作。一方面，要全力为项目落地做好跟踪服务，针对项目审批中存在的水指标和环境容量指标不足、资源配置不到位等问题，紧紧盯住市级层面，充分发挥企业主体作用，全面搞好协调服务，千方百计突破制约。同时，要全力帮助企业，加快项目核准，尤其要盯住华星渣场、蒸发塘等配套项目，确保近期取得实质进展。另一方面，要紧紧盯住《上海庙现代煤炭深加工产业升级示范基地发展规划》，确保尽快开始论证、批复执行，为一揽子核准上海庙能源化工基地转化项目创造条件。

三要抓好煤矿项目。煤炭是发展煤电、煤化工项目的资源保障，也是最为现实的财源。上海庙矿区规划建设煤矿14座、总产能6160万吨，列入国家煤炭工业“”规划的有7座，建成4座、在建4座，产能达到3660万吨。当前，全旗煤炭企业普遍生产经营困难，尤其东部矿区更为艰难，不同程度影响了企业建设的积极性。摆脱这种困境，唯一的出路和途径就是要加快推进“煤电联营”，破解低热值煤的弱势效益，实现煤炭转化增值的最大化。按照现有煤电项目计算，目前的煤矿建设进度远远滞后，不能满足项目建设的资源需求。对此，我们要有一个全新的认识，统一思想，坚定信心，坚定不移地加快煤矿项目建设。一方面，建成煤矿要稳定生产，帮助企业找销路、找市场、渡难关，努力扩大销售规模，最大限度帮助企业销售存量，实现产销平衡;在建煤矿要全速推进，年内确保新上海1号、长城3号2座煤矿试产;开展前期工作的煤矿要加快审批进度，能开工的要尽快开工，为煤电项目争取时间。另一方面，要加快“煤电联营”步伐，尽快协调煤炭开发企业和煤电项目建设业主，建立合作关系，确保煤电一体化项目同步构筑、同步推进。

四要抓好天然气转化项目。LNG项目是贯彻落实自治区“8337”发展思路，加快建设清洁能源输出基地的重点项目。目前，已引进LNG建设企业6家，总规模达到245万吨。现在来看，LNG项目存在的最大制约是天然气指标问题，缺口至少在30亿立方米以上。下一步，要重点兼顾好“当前”和“长远”。“当前”就是要把天然气指标争取作为重中之重，动员各种力量全力争取，保障天然气转化项目顺利推进。同时，要积极支持我旗境内的天然气开发，主动解决困难和问题，保证实现目标产量。“长远”就是要抓住国家支持天然气产业发展的机遇，延伸天然气产业链条，提高产品附加值，打造优势竞争产品。

五要抓好重大基础设施项目。机场方面，要盯住华北民航、兰空、自治区发改委等重点审批部门，全力推进前期工作，力争年内开工建设。要及早与建设业主对接，统筹谋划和落实用电、用水、进场道路等基本条件，保证项目顺利推进。铁路方面，陶上铁路要积极与铁路总公司和呼铁局对接，尽快开展征地等前期工作，为项目早开工、早建设创造条件。新定铁路要尽快确定建设业主。道路交通方面，敖镇至东道梁高等级公路要尽快完成勘察设计工作，积极争取国家补助资金，年内完成施工招投标工作。S216线改造高速公路要加快可研报批进度，尽快开展设计工作，争取20xx年建成通车。水泉则至新上海庙段重载公路要将争取资金与加快项目前期同步推进，确保早开工、早建设。上海庙生活区与滨河新区连接线由开发区负责建设，积极与宁夏方面对接，确保尽快开工。

六要抓好文化旅游项目。近几年，我旗文化旅游业发展势头比较好。下一步，要将打造景区与做强配套项目相结合，全面提升文化旅游业的核心竞争力。一方面，要充分发挥文化旅游基金效应，通过以奖代补、以奖代投等措施，充分调动企业参与建设的积极性，形成多样化发展格局，使“鄂尔多斯风景道”富有内涵、成为精品。另一方面，要加快推动配套项目建设，特别要把文化产业园运营作为重中之重，分片运营，分区推进。东部区块要以市场化运作为主，尽快引入有特色、有实力的文化旅游产品开发、经销企业，打造特色旅游商业街区;西部区块要以搭建转移农牧民就业创业平台为重点，以“博物馆、文化馆、展览馆”为核心，积极发展民族特色手工艺品、餐饮娱乐、特色医疗、养老养生、康复护理等产业，打造民族特色旅游休闲产品聚居区。

七要抓好一批储备项目。顺应经济发展新常态和国家政策新导向，积极谋划和储备一批为大项目配套的中小项目，农畜产品生产加工项目，文化、旅游、健康、物流等现代服务业项目，基础设施建设和社会事业项目，鼓励民间资本和非公企业积极进入这些领域，提升经济发展活力。

抓好以上七大重点项目，必须强化协调保障服务。各责任领导要全面负责、一抓到底，对联系的项目每周督查、每月调度、每季总结，确保完成每个节点推进任务。上海庙经济开发区和各相关责任部门要主动作为，建立工作反馈制度，定期向旗委、政府和联系领导报告项目进展情况。各相关企业要担负主体责任，加强联系，相互配合，保障项目顺利推进。党政督查室要跟踪督查，及时通报，确保重大项目有序推进。

(二)关于重点工作

一要确保完成主要经济指标任务。总的要求是，年初确定的目标任务必须不折不扣地完成。各有关部门要加强与市统计、财税等部门对接，及时分析和解决问题，把一些基础性工作往早做、往前做，保证完成预期目标。要高度重视财政增收工作，深挖油气开采、外来企业注册等领域税收增长潜力，增加可用财力。要认真抓好政府性债务化解工作，多方筹措资金，加大化债力度，特别要盯住煤炭资源价款，继续按照分工，主动走出去，千方百计催缴，缓解财政压力。

二要有序推进重点领域改革。全面深化改革是我们当前工作的重点。近期上级提出要基层创新与顶层设计结合，实现上下联动。目前，我旗改革的方向和责任已明确。各责任领导、各牵头部门要认真研究，有序推进。要加快城乡统筹试点机制体制创新，全面推开新型村庄产权制度改革，率先探索突破。要尽快设立担保基金，确保农村牧区金融扶持政策取得实质进展。要探索推进政府性工程招投标改革，规范程序，节约资金。要进一步简政放权，对油气开发等审批事项，限期全部进入政务中心集中办理，实行“一站式”审批。要加快财税体制改革，健全完善全口径预算、财政预算绩效管理、政府性债务管理等制度，建立基本公共服务保障机制。要做好农村牧区土地确权试点工作，进一步规范土地草牧场流转程序，建立土地流转风险防范和保障机制。要放宽外来大学生等高端人才落户条件限制，逐步建立自由流动的户籍管理制度。要加快生态文明先行示范区建设，率先在上海庙地区开展草原再利用试点，探索建立自然资源资产产权制度、生态环境损害责任追究制，推动生态环境保护制度化、常态化。关于深化改革，政府近期将专题研究，分解任务，明确责任，确保取得实实在在的成效。

三要加快推进城乡统筹建设。今年，是城乡统筹试点出成果、出经验的关键一年。我们必须抓实、抓好、抓出成效。要按照发展定位和方向，重点完善大沟湾、哈日根图、阿日赖、特布德4个新型村庄，大沟湾要尽快完成配套生产设施建设，保证9月底全部入住;哈日根图、阿日赖新型村庄要分别围绕吉泰、亦禾两家企业，全面推进种养殖业规模化、机械化进程，启动农畜产品深加工项目，形成“公司+合作社+农牧户”现代农牧业发展模式，打造试点建设的新亮点;特布德新型村庄要按照“候鸟式”休闲养生和旅游观光业相结合的发展思路，探索村庄运营模式。要以市场化运作为思路，尽快研究上海庙就业市场、敖镇农贸市场运营方案，激发市场带动转移农牧民就业的活力。要坚持以水定开发，以嘎查村为基本单位，结合水源周期检测数据，找到生态与发展的平衡点和结合点，加快制定现代农牧业发展规划，分类指导饲草料基地开发，保障农牧业发展、农牧民增收。要树立以人为本的城镇化理念，主动研究国家新型城镇化政策，积极争取城镇建设资金支持;开展好“城市建设管理年”活动，进一步完善各类城镇专项规划，增强地下管网、供热供气等配套功能，全面提升城镇品质;多措并举做好城镇项目收尾工作，不留“半拉子”工程。

四要全力保障和改善民生。自治区实施的重点民生工程和市旗确定的惠民实事，都是事关群众切身利益的大事，一定要紧抓不放，确保落到实处。抓好农村牧区“十个全覆盖”工程。8月份，市委、市政府将召开“十个全覆盖”现场会，集中检验各旗区项目推进成果，时间紧、任务重，不容有丝毫懈怠。这次会议明确，试点建设包镇领导负责所包镇的“十个全覆盖”工程，要主动负责，靠前指挥，加大工作力度，创造性开展工作。这里强调一点，“十个全覆盖”目标不是泛泛的十项工程，而是要立足农区、牧区两种不同的立地条件，体现特色、建出亮点，决不能搞无规划的千篇一律、劳民伤财的形象工程。近期，于书记和我将就此项工作进行专项督查、现场办公，请大家抓好落实。抓好精准扶贫工程。各镇、各部门要按照全旗精准扶贫工作会议精神，尽快把今年的工作任务落到实处。特别是政府近期下拨的产业扶持专项资金，必须尽快落实到户、落实到人，年内确保469户、1606人稳定脱贫。这里特别强调一点，城镇贫困人口同属扶贫范畴，必须予以重点扶持，特别要把解决“零就业”家庭放在首要位置，确保每个家庭至少一人稳定就业。抓好民生项目资金的争取工作。今年，自治区在民生领域安排的资金比较多，仅“十个全覆盖”工程三年就投资600多亿元，各镇、各部门要加大资金争取力度，增加可用财力，多做一些雪中送炭的实事，多让老百姓从中受益。财政、审计、监察等部门要加强监督检查，确保民生资金真正用于民生项目、用在群众身上。抓好高校毕业生就业工作。目前，全旗还有160多名高校毕业的农牧民子女没有实现稳定就业，今后几年还将陆续增加，就业压力很大。各镇、各部门要把促进创业就业作为最大的民生工程，抓紧抓实抓好。特别是各大驻旗企业，要积极履行社会责任，探索建立政府委培、企业吸纳的就业机制，创造更多岗位、安置更多的高校毕业生到企业就业，让更多本土人才体会到家乡的发展、企业的担当。

五要加强社会稳定和安全生产工作。各镇、各部门要继续加强矛盾纠纷的排查化解工作，特别是各包案领导和包案部门要真正负起责任，把主要精力放在矛盾化解上，直至案结事了、息诉罢访，确保不因问题累积叠加、矛盾激化而引发群体性事件和个人极端恶性事件;要全面推开涉法涉诉信访终结制度，按要求鉴定受理权限，分类依法处理信访问题;要进一步强化社会治安防控体系建设，继续加强社会治安管控，确保社会大局稳定。要毫不放松地抓好安全生产，当前正值生产建设高峰期和安全事故高发期，各镇、各有关部门要不折不扣落实好旗委、政府近期一系列关于安全生产的部署和要求，严格执行“党政同责”、“一岗双责”制度，切实落实安全生产监管主体责任，实行常态化专家巡查制度，严防事故发生;要全力抓好道路交通安全隐患排查，坚持人防与技防“双管齐下”，坚决杜绝发生重特大事故。

最后，我再强调几项具体工作：一要加快推进机构改革。在近期召开的全市机构改革工作会议上，市委、市政府要求旗区机构改革10月底前全面完成。各有关部门要结合我旗实际，着手制定具体方案，按期完成改革任务。二要抓好抗旱减灾工作。今年以来，我旗旱情严重，旱灾面积达90%左右，有4000多人、19万头只牲畜饮水困难。近期，自治区已启动四级抗旱应急措施。各镇、各有关部门要高度重视，积极争取上级抗旱资金，保障农牧民生产生活;要适时开展人工增雨作业，积极做好洪涝、冰雹等灾害的预防工作，尽最大努力减轻农牧业生产损失。三要防控好民间借贷风险。我旗这方面总体平稳，但一些关键节点还应引起高度重视。公、检、法等部门要加强监管，有效防范借贷风险，不得影响人民群众生活。四是进一步规范政府性项目、资金管理。去年以来，政府就项目建设和资金使用出台了若干管理办法，但从目前的运行情况来看，依然存在审批不严格、监管不到位、类别不清楚等问题。今天会议再次重申，各镇、各部门必须严格执行相关制度，严肃项目建设和资金使用纪律，对于违反纪律、违规操作的一经发现严厉问责。

同志们，做好后几个月的工作，责任重大、任务艰巨。全旗上下要迅速行动起来，以敢于担当、勇于担当、乐于担当的精神，扎实做好下半年工作，确保全面目标任务圆满完成，努力开创城乡统筹、集中发展新局面。