在乡镇学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员大会上的讲话大纲
同志们：
自9月下旬以来，我乡按照县委的统一部署，在县学习实践办和县委第六指导组的正确指导下，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，顺利地完成了学习调研阶段的各项任务，为学习实践活动转入分析检查阶段奠定了坚实的基础。今天，我们召开全乡深入学习实践科学发展观活动第一阶段总结暨第二阶段工作动员会，学习贯彻上级精神，总结我乡学习实践活动学习调研阶段工作，动员部署分析检查阶段工作。下面，我讲三点意见。
一、正确估价学习调研阶段工作的成效
我乡学习实践活动涉及13个党(总)支部、411名党员。活动开展以来，在县委学习实践活动领导小组和县委第六指导检查组的精心指导下，全乡各党(总)支部把学习实践活动作为统一思想，抢抓机遇，破解难题，推动发展的重大机遇，精心组织，扎实推进，较好地完成了各项工作任务。总的来看，第一阶段开局良好、指导有力、进展顺利、初见成效。
（一）组织领导到位，确保了活动顺利开展
学习实践活动启动之前，乡党委把活动作为全乡最大的政治任务来抓，召开党委会，按照县委学习实践活动领导小组有关要求，进行专题研究部署，针对我乡经济社会发展滞后、群众脱贫致富愿望十分强烈的实际，确定了活动的实践载体。成立了乡学习实践活动领导小组及办公室，全面协调、指导活动的开展。结合实际，制定了符合上级精神、突出同心特色的《实施方案》和《第一阶段指导性意见》。全乡动员大会结束后，各参学单位均成立了“一把手”任组长的领导小组，靠前指挥，迅速行动，全部召开了动员大会。动员大会上县委指导组张志平组长作出了重要讲话，为全乡学习实践活动的顺利开展指明了方向。乡班子领导深入各自联系点，专题辅导，深入调研，全面指导，起到了良好的示范带头作用。县委指导检查组全程参与，认真履行指导、检查、督促、把关的职责，保证了活动的顺利开展。
(二)学习注重实效，提高了思想认识
坚持把抓好学习培训作为整个学习实践活动的基础性工作，保证学习时间，丰富学习形式，提高学习效果。认真制定学习计划，坚持把深入学习和准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质、根本要求作为首要任务，以全体党员为主体，以领导干部为重点，认真学习党的xx大报告、《毛泽东邓小平xx论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等规定学习篇目。乡党委理论学习中心组首先带头集中学习，再组织党员干部学习讨论，不断加深对科学发展观的理解和把握。在学习时间上，采取集中学习和个人自学相结合的形式，全乡统一每周一上午为集中学习时间，确保全体党员集中学习时间，并引导、督促党员干部抓紧八小时以外时间自学。对于因事请假的党员，要求及时补课并在学习记录上加以体现。为保证学习时间，各单位注意处理好工学矛盾。学习调研阶段我乡共组织党员干部集中学习讨论3次，达9学时；领导班子集中学习讨论3次，乡中学、乡完小共开展集中学习3次，各村党（总）支部开展集中学习2次。利用远程教育系统组织党员干部收看专题片2次。学习调研阶段共编写信息9篇。
（三）开展专题调研，注重在实际工作中践行科学发展观
1、广泛听取意见。紧密结合“顺民心、聚民心、解民困”主题实践活动，乡领导班子亲自带队，深入基层，深入群众，通过召开座谈会、个别谈话、实地考察，发放征求意见表等形式，广泛听取群众意见和建议，认真查找不适应、不符合科学发展的突出问题，力求把困扰我乡科学发展的重点、难点问题研究深、研究透。我乡共发放调查问卷72份，领导干部到联系点调研30余次。乡学习实践办汇总梳理，共收集意见建议8条，形成调研报告4篇。通过开展广泛调研，找准了我乡经济社会发展“瓶颈”，理清了科学发展思路，选准了我乡学习实践科学发展观活动的目标。
2、开展学习心得交流。在学习实践活动中，我乡各党（总）支积极开展了大讨论活动，讨论活动围绕“如何转变产业结构调整，促进农民增收”这个主题，结合各村实际，广泛征求关于产业发展的意见和建议，为全乡产业结构调整打下了基础。
3、边学边干见成效。结合**实际，以突出“民生”为抓手，努力抓好“五个一批”项目建设。一是强化基础设施建设，突出抓好交通、电力建设，新建长2.1公里环乡公路1条；组织对8公里的县乡公路进行了维修；启动团山村无电村电网建设工程。二是加快实施扶贫工程，重点扶持村项目、地震民居安全工程得到快速推进。三是切实抓好产业开发，协调发放给农户的贴息创业贷款30万元；帮助南德坝村规划咖啡种植面积200亩。四是抓好“两基”工作，全乡“两基”工作得到省人民政府验收。五是强化各项惠农、支农、强农政策的落实。
（四）宣传强势推进，营造了浓厚氛围
在学习实践活动中，我乡采取多种形式，通过专栏、工作简报及宣传标语等各种渠道，广泛宣传开展深入学习实践科学发展观活动的目的意义、活动进程、工作举措和先进典型，营造了良好的舆论环境，有力推动了学习实践活动迅速开展。一是主流媒体报道。积极向县电视台学习实践活动专栏等投稿，及时宣传报道我乡开展学习实践活动的消息。到目前为止，以上媒体共宣传报道我乡学习实践活动7篇。二是编发工作简报。乡学习实践活动领导小组办公室负责编发简报，到目前为止，已出版简报9期，重大活动及时编发。及时传达上级的指示精神，挖掘先进典型，反映工作亮点，指导面上工作的开展。三是利用各种形式进行宣传。目前，乡学习实践活动领导小组办公室建立学习实践活动专栏橱窗1个，宣传横幅2幅，宣传标语100多条，并充分利用墙报板报等形式，宣传我乡学习实践活动的目标要求、进展情况、重要动态、典型经验等。四是组织开展群众文化宣传活动。各村各单位充分发挥组织作用，开展形式多样、生动活泼、群众喜闻乐见的主题文体宣传活动，让广大党员群众在娱乐中进一步学习提高。
（五）坚持边学边改，力求突出实践特色
自活动开展以来，我乡坚持把边学习、边实践、边整改、边提高贯穿始终，着力在解决实践问题上下功夫，切实让干部群众感受到学习实践活动带来的新变化，让群众得到实实在在的实惠，着力推动乡域经济社会又好又快发展。根据开门纳谏征求的意见建议和调研的结果，乡党委围绕“推动科学发展，建设和谐**”实践载体，坚持抓学习提高认识，抓调研寻找差距，抓落实进行整改。一是加快以交通、电力为主的基础设施建设。二是认真处理矛盾和问题。针对在交通建设过程中出现群众反映比较集中的问题，乡党委、政府及时进行了解决，对一时难以解决的问题，都向群众进行了解释，并制定的解决方案。三是建强班子提素质，切实提高党员干部队伍素质和引领科学发展的能力，奋力实现基层组织强，确保全乡上下经济社会发展呈现强劲的势头。
（六）坚持统筹兼顾，做到学习实践“两不误”、“两促进”
乡党委要求全体党员干部要正确处理开展学习实践活动和做好当前工作的关系，要将做好当前工作作为学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动促推当前工作。当前，全乡上下围绕学习实践活动这个中心，突出产业开发、基础设施建设、民生工程和社会稳定四个方面工作，凝心聚力，认真实践，努力推进乡域经济社会平稳较快发展。
回顾第一阶段的工作，总体进展比较顺利。这是全乡各参学单位高度重视、积极参与、扎实工作的结果，也是县指导检查组认真督查指导的结果。在肯定学习调研阶段工作成绩的同时，我们也要十分清醒地看到，我乡学习实践活动与县委的要求相比，与广大群众对全乡经济社会科学发展的期望相比，还存在一些差距和不足，主要表现在：一是存在认识不平衡的差距。少数党员干部对学习实践活动的重要性认识不够，还没完全把自己摆进去，满足于一般性的读了、听了、写了，潜心钻研、融会贯通不够，联系实际消化理解不够；二是存在学习时间的差距。少数党员干部没有抓紧集中学习和自学时间，读书笔记记录不全，字数不够；三是学习效果上存在差距。有的党员干部不会学、不会用，停留在读读书、做做笔记，如何联系实际学以致用还存在差距。有的认为是领导干部的事，是别人的事，与自己无关。三是个别党员干部对科学发展观的学习理解还不全面、不准确、不深入。四是个别党员干部对学习实践活动的重大意义认识还比较肤浅，特别是在“愿不愿”、“能不能”、“会不会”干的认识问题上，没有触及思想深处，缺乏危机感。五是部分领导干部片面理解“正面教育为主”的原则，把学习实践活动、同心的发展、部门职责的履行联系起来想得不多，少数单位的“第一责任人”以极不负责任的态度对待这个重大政治任务。六是学习实践活动中一些好的做法和经验还缺乏深入的提炼宣传。这些问题，需要我们在今后的工作中，认真研究，切实加以解决。
二、扎扎实实做好分析检查阶段各项工作
分析检查阶段，是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，也是整个学习实践活动承前启后的重要阶段，主要任务是征求意见、找准问题、剖析原因、理清思路、明确方向。这个阶段的效果如何，直接关系着整个学习实践活动的质量和成效。各党（总）支部要充分认识做好分析检查工作的重要性，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，扎实推进分析检查阶段各项工作。
（一）继续抓好理论学习
党员干部受教育是搞好学习实践活动的前提和基础。经过第一阶段的学习，广大党员干部对科学发展观的认识有了新的提高，但离推动科学发展的要求还有很大差距。在分析检查阶段，必须继续抓住理论学习不放松。要继续深入学习必读篇目，逐字逐句的抠，一项一项的消化，不断深化对科学发展观的理解和认识。要紧密结合我们面临的新形势、新情况、新问题，紧密结合全乡经济社会发展的重点工作和重大项目，继续深化对科学发展观的理解，做到学习实践活动每推进一步，对科学发展观的认识就深入一层。要坚持学以致用，自觉地把理论学习、调查研究的成果运用到分析检查之中，真正把问题查实找准、把原因理清理透。这里必须强调一点，在学习调研阶段没有完成任务的单位，一定要延迟转段，扎实“补课”。
（二）切实查找存在的问题
查找问题是分析检查阶段的主要任务，也是解决问题的基础和前提。我乡经济社会发展滞后，与发达乡镇差距明显，科学发展的任务更加繁重，影响和制约科学发展的问题更加突出，解决这些问题显得更加迫切。各参学单位一定要以这次学习实践活动为契机，认真分析，深入查找。一是围绕思想观念查找问题。通过对多年来发展成绩的总结和发展历程的反思，我们得出这样一个结论，我乡经济社会发展滞后，有自然的、历史的原因，但更重要的是人的原因，说到底是思想观念的原因。大家一定要充分利用这次学习实践活动，敢于正视问题，不怕揭短亮丑，进一步解放思想，深入思考、深刻反思，用全新的思维审视县情，用全新的思路谋划发展，切实找出差距，找准症结。二是围绕中心工作查找问题。当前，我乡各项工作任务十分繁重，11、12月份是完成全年各项工作的关键，决定今年的成败，各项工作任务极其繁重，科学发展的压力很大，矛盾和问题也比较集中，各参学单位和党员干部、特别是领导干部一定要紧紧围绕全乡工作大局，紧扣影响和制约全乡科学发展的重要方面和关键环节，主要抓好交通、电力、民居安全工程、社会稳定、安全生产和移民等工作，紧扣年初确定的目标任务，查问题、找不足。三是围绕体制机制查找问题。着眼于改革创新，建章立制，增强活力，重点围绕重大项目推进、特色产业培育、目标责任考核等方面，以建立健全和完善相关体制机制为目标，认真研究、深入查找存在的不足和问题。四是围绕民生查找问题。要紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，重点在扶贫开发、基础设施建设、农村低保、教育、新农合以及维护群众切身利益等方面查问题、找不足。特别是要对“两基”评估验收后，我们如何抓好控辍保生，如何转变教育观念，如何提高教学质量和加强教师队伍上下攻夫。五是围绕干部作风能力查找问题。当前，我乡繁重的工作任务既为广大党员干部施展才华提供了舞台，也是检阅干部作风能力的试金石。各参学单位一定要紧密结合各自工作实际，紧紧围绕党员干部党性强不强、执法公不公、执纪严不严、为政廉不廉、工作实不实以及政令畅不畅等各个重点，从领导科学发展的能力、统筹协调的能力、攻坚克难的能力、组织发动群众的能力等方面切实查问题、找不足。对于查找出来的问题，不能仅仅停留在表象上，要透过现象看本质，深刻分析找根源，努力做到标本兼治，真正实现党员干部受教育。
（三）扎实开好民主生活会
开好领导班子专题民主生活会是搞好分析检查的基础。各村、各部门领导班子和党员干部一定要倍加重视，精心组织。乡四班子领导、乡中小学要召开专题民主生活会，各村党（总）支部要召开专题组织生活会，要在征求意见的基础上，进一步采取召开座谈会、个别访谈、谈心等多种形式，广泛征求各方面意见，诚心接受各方面建议，找准突出问题。在民主生活会上，班子成员要勇于自我解剖、深入开展自我批评。成员之间要以对同志、对事业负责的态度，坦诚相待，敞开心扉，畅所欲言，触及问题，敢于揭短，不怕亮丑，努力形成敢讲真话、民主团结、务实创新的良好氛围。对查找出的问题和群众提出的意见，要认真对待，深入研究，切实制定整改措施，严格落实整改责任，明确整改方向。乡挂钩领导必须参加所联系村、单位的组织生活会，对参学单位班子成员的发言材料，要严格审阅把关，必须做到问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会，确保民主生活会质量。今年民主评议党员工作要在11月底以前全部完成，各党（总）支部可以根据实际情况与专题组织生活一起开展。乡领导班子和中小学领导班子专题民主生活会要和民主评议党员工作分开进行。
（四）认真撰写分析检查报告
领导班子分析检查报告是调研成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。乡领导班子要撰写分析检查报告，其它各党（总）支部要对调研走访征求到的意见进行认真梳理，形成简要的班子自查报告，为制定整改措施打下基础。各党（总）支部要以高度的政治责任感撰写好领导班子分析检查报告，认真查摆存在的突出问题，实事求是地分析存在问题的原因，尤其是主观原因。要紧密联系实际，认真听取各方面意见建议。充分运用调研、讨论和民主生活会的成果，围绕检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，反复修改，不断完善，切实做到查找问题突出客观性、剖析问题突出深刻性、整改措施突出可操作性、明确方向突出科学性，使报告真正成为本单位科学发展的行动指南。各党组织主要负责同志要切实负起责任，亲自主持分析检查报告的起草修改工作，严把质量关，确保形成一个真正找准问题、理清原因、能够解决问题的报告。
（五）坚持边查边改
分析检查的目的是为了解决问题。要在深入查找问题的同时，及时着手对存在问题的整改。要从影响和制约科学发展的突出问题改起，使发展思路更加完善，发展措施更加有效。要从当前重大项目和重点工作中迫切需要解决的问题改起，把学习实践的过程变成解决问题、推动发展的过程。要从基层和群众关心的热点、难点、重点问题改起，下大力气维护好、发展好群众的切身利益，多为人民群众办看得见、摸得着，能促进科学发展的实事。要提前考虑完善体制机制工作，从各自职能出发，探索建立健全推动科学发展的体制机制。解决问题要坚持尽力而为，量力而行，不唱高调，不说大话，有诺必践，取信于民。对能够解决的问题要立即解决。对已经着手解决的问题要跟踪督查，确保落实。对尚未解决的问题要盯住不放，制定时间表，创造条件解决，切忌不了了之。
（六）始终坚持群众路线
人民群众得实惠是学习实践活动的最终落脚点，也是科学发展的必然要求。整个学习实践活动中，要深入农村、学校、农户，广泛吸收群众参与，深入了解基层群众的所想所盼，认真听取各方面的意见。要着重就领导班子和党员领导干部对科学发展观的认识深不深、问题找得准不准、原因分析透不透、工作措施行不行、解决办法实不实、发展思路清不清等方面，精心设计评议内容，虚心听取群众评议意见。总之，要相信群众、依靠群众，不搞形式主义，真正使分析检查的过程成为发动和依靠群众找差距的过程，成为了解民意、倾听民声、集中民智的过程，成为扩大党内民主、发扬人民民主的过程。
三、加强领导，确保分析检查取得实效
分析检查阶段是整个学习实践活动的关键，要求严、标准高、任务重。各党组织一定要按照县委和乡党委的有关要求，高度重视、精心组织，严格标准、狠抓落实，确保取得实实在在的成效。
（一） 要切实加强组织领导
各参学单位要切实增强政治意识和大局意识，严格按照县委和乡党委的统一部署和工作要求，加强领导，精心组织。各参学单位“一把手”要切实担负起学习实践活动的领导责任，认真抓好各个环节的具体工作。党员领导干部要带头征求党员和群众的意见，带头开展谈心活动，带头开展批评与自我批评，带头参与领导班子分析报告的撰写工作，带头边查边改，以领导干部的示范作用、带动作用来引领分析检查阶段的各项工作。乡四班子领导要切实加强联系点的指导工作，帮助查找差距，理清思路，解决实际问题，力争把联系点建成学习实践活动的创新点、示范点。各党组织要切实强化责任感，高度重视，精心组织，扎扎实实开展好每一个环节的工作。
（二） 要进一步加大指导检查力度
各党（总）支部联系领导要切实负起责任，认真履行督促、检查、指导、把关的职责。要把握好各个环节的工作要求，特别要指导各参学单位开好专题民主生活会和专题组织生活会，撰写好领导班子分析检查报告，搞好公示和评议。要加强分类指导，坚持时间服从质量、进度服从效果，在步骤、时间、进度方面不搞“一刀切”。要采取座谈、实地查看等多种方式，经常深入各单位了解活动开展情况，及时发现和掌握分析检查中出现的不足和偏差，切实做到征求群众意见不充分不放过、民主生活会质量不高不放过、分析检查报告不深刻不放过、群众满意度不高不放过，确保学习实践活动不走过场、不流于形式。
（三） 要注重统筹兼顾，切实做到两不误、两促进
分析检查阶段正值各项工作抓落实、促进度的黄金时间，各方面的工作都很繁重。各参学单位一定要处理好开展学习实践活动与做好本职工作的关系，统筹兼顾，合理安排，既要不折不扣、高标准、高质量地完成学习实践活动各项任务，又要扎实推进经济社会发展，尤其是在各项重点工作上，要紧盯目标，一丝不苟、攻坚克难，确保进度，努力把开展分析检查转化为推动工作的强大动力，切实做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，学习实践活动已经进入关键阶段。各党组织一定要按照县委和乡党委的统一部署，进一步统一思想、提高认识，振奋精神、务实苦干，扎扎实实搞好分析检查阶段的各项工作，确保学习实践活动深入开展，为全今年各项工作取得成绩奠定更加坚实的基础！
