立法调研座谈会优秀发言稿（通用5篇）
立法调研座谈会优秀发言稿 篇1
国家药品安全“”规划明确要求加快执业药师立法，国家相关部门启动了立法调研工作。现从执业药师协会的角度，提出几点意见和建议，供参考。
一、执业药师立法刻不容缓
我国实行执业药师制度快二十年了，国家提出立法计划也有十年之久。这些年，药品安全监管形势严峻。一方面老百姓对买药贵和用药不放心冤声载道，另一方面药师队伍发展受阻并作用不明显。究其原因，主要是缺乏法律保障。而执业药师立法一波三折不得出台，并不是客观条件不具备，而是主观认识不到位，有关部门没有从以人为本、立法为民的角度去考虑问题。为此，我们痛切地呼吁：摒弃门户之见，为老百姓生命和财产少受伤害着想，请国家相关部门求同存异、齐心协力把执业药师法尽快搞出来。这是当务之急，不求全、不求精，出台才是硬道理。
二、名称拟叫《执业药师法》为宜
名正言顺。这次立法，称“药师法”也行，它便于把各类药师包含进去，比较简明。但出于以下考虑，还是叫《执业药师法》为宜。一是我国实行的是“执业药师制度”，就一项国家制度而言，无特别理由，提法还是相对稳定些好;二是执业药师具有特定的职业使命和责任，与一般药学技术人员应有所区别;三是与《执业医师法》对应，也称《执业药师法》恰当。
三、执业药师执业的关键药学技术领域
我国执业药师制度的适应范围，原本包括药品生产领域，也起到一定作用。根据我国药品管理和药师队伍的实际情况，现在立法确定在药品经营和药品使用两个领域较为合适，这在业内基本形成共识。妨且从药师来历及国外立法实践来看，药师最早出现在药品零售业，尔后向药品使用环节拓展。国家深化医改、药品安全、卫生事业发展三个“”专项规划，也只是对这两个领域提出了执业药师配备使用的刚性规定。这有利于在药品终端把好安全关，也是将有限的执业药师人才资源放在刀刃上。
四、应设执业药师、执业助理药师两个层次
我省现有执业药师18677名，从业药师7229名，其他药学技术人员44110名(其中初级42793名)。现有70014名药学技术人员的学历构成：本科及以上9044名，大专19518名，中专26915名，其他14537名。在医药系统药学队伍中，执业药师、 大专以上人员只占26.7%和41%。我省医疗机构现有药师21613名，包括药师、药士两层次。从我国目前大专以上药学专业人才短缺且一时难以改变的现实性，从前些年国家局采取的从业药师政策的延续性，以及我国区域经济及社会发展的不平衡性，考虑执业药师立法宜设置执业药师和执业助理药师两个层次。这不仅是我国国情所需(《执业医师法》也设置了执业助理医师)，也是不少国家及地区普遍采用的办法。
五、应强化医疗机构药剂师、临床药师的作用
现代医疗技术越来越依赖药物的支撑。我国药品消费市场的大头在医疗机构，这是特定国情下的不争事实，导致用药安全、有效、合理、经济的责任很大部分须转向医疗机构身上。这也是社会对“看病难、用药贵”引起公愤的制度性因素。我省现有医院782家，药师12469名;基层医疗卫生机构28939家，药师8367名。其中执业药师2647名，从业药师86名。有了一定基础，但远远不够。因此，强化医疗机构执业药师配置，既要加强药房药剂师的力量，更要重视临床药师的培养使用，这是最核心的一着。国家卫生事业发展“”规划也提出了建立临床药师制度的要求，执业药师立法要与之对应，为临床药师制度建立提供法律依据。
六、确立“乡村药师”很有必要
我国广大的农村，特别是山区、海岛及欠发达地区的乡村，是医药卫生资源供给的薄弱地区，“缺医少药”问题并未根本解决，这是医药卫生事业改革的重点和难点。我省17640家药店，其中城镇占58.6%，农村占41.4%，农村地区药师需求量不小。即使把药品供应网络延伸到农村基层，囿于传统就业观念和物质生活待遇差异，也很少有大学毕业的药师自愿下去执业。即使有执业药师下去，一年数万元的年薪成本对乡村零售药店来讲也承受不起。而乡村药店包括经营非处方药品的小药店、药柜等数量还不少，多数质量达不到GSP认证条件。这类药店，由于当地群众必需一时取消不了，由于经营小本生意又难以改造达标。这种状况在处于社会主义初级阶段的中国农村，不是几年、十几年能改变的。相对可行的办法是认可和培养乡村药师。参照《执业医师法》对乡村医生的认定(我省现有乡村医生9127名)，药师立法应充分考虑这个问题。一是要给乡村药师以法律地位;二是明确赋予乡村药师在一定条件下可履行执业药师、执业助理药师某些职责;三是其管理办法可参照《食品安全法》对小作坊、摊贩的要求，由省级地方立法制定。
七、明确执业药师协会的地位和作用
由于执业药师职业的特殊性和专业性，不少国家的药师协会除了具有一般行业协会的性质作用外，还赋予相对的行政管理职能，有的不仅管药师还管药店。我国94年施行的《注册会计师法》、99年施行的《执业医师法》都在“总则”一章中设有“协会”一条。而《注册会计师法》还专门设一章“注册会计师协会”，具体列了6个条款。党的强调社会建设，突出社会组织作用。本轮政府机构改革和职能调整，更是明确规定将社会组织能管的职能交给社会组织来做。如国家总局和各省级局的“三定”规定，都明文表述“取消执业药师的继续教育管理职责，工作由中国(或省级)执业药师协会承担。”这是现代政府管理和社会治理理念的体现，立法要适应这一趋势。执业药师既是药品管理的专业技术力量，又是药品安全社会共治格局中的生力军，协会在建设管理这支队伍中具有不可或缺、不可替代的作用。为此，执业药师立法：(一)在“总则”部分设一条款，规定国家和省级执业药师协会的性质地位;(二)参照《注册会计师法》专设一章“执业药师协会”;(三)具体条款应包括，一是执业药师、执业助理药师应当加入执业药师协会;二是执业药师协会依法拟订执业药师执业准则、规范，报政府相关部门批准后施行;三是执业药师协会应在执业药师教育培训、注册管理、行业自律、道德建设和维护合法权益方面发挥作用(或赋予相关职责);四是执业药师协会应当对执业药师的任职资格和执业情况进行检查考评;五是执业药师协会应当依法取得社会团体法人资格。
八、通过增量加大、存量盘活解决需求矛盾
目前最大的困难是执业药师队伍数量短缺与“”规划刚性配置的需求矛盾。建议从增量加大和存量盘活两个方面来解决。(一)鉴于目前我国药学高等教育薄弱，执业药师人才培养使用的需求矛盾突出，建议执业药师立法中应考虑增加对教育机构加大药学中高级专业人才培养教育力度的条款，以满足执业药师、临床药师人才的需求。(二)鉴于现阶段执业药师配备的巨大缺口，执业药师立法中能否考虑允许在药品生产、科教、管理等领域工作的具有执业药师资格证书的人员，利用工余时间就地就近、定点定时兼职。类似医师多点执业，以盘活执业药师人才存量。因为目前不在药品经营、使用岗位执业的执业药师不是一个小数。从我省执业药师分布来看，生产领域占11.5%，经营领域占56.6%，使用领域占14.4%，其他领域占17.5%，也就是说尚有29%(5350人)不在药品经营、使用岗位工作。从注册情况看，现有18677名执业药师，注册在岗的仅8822名，占47%。一方面是执业药师数量与“”规划配备需求缺口很大;一方面又有大批执业药师游离在外。这是一个值得反思和变革的政策、价值取向问题。
九、执业药师专业、学历标准和执业定位问题
这要有战略思维和长远考量，不能一味迁就目前困难而降低标准。现行的专业、学历要求不高也不低，基本是可行的。过低了达不到药品管理和药学服务质量的要求，也就失去了实行执业药师制度的目的和意义。目前数量不足的矛盾可运用监管政策调节，采取分类分步等方法推进。执业药师的执业定位很重要，目前由于没有从法律上规定，使执业药师的地位作用处于尴尬状态，药师的工作仍停留在一般卖药、配药上，没有真正落实在药品质量管理和药学服务指导上，未能切实起到在管理一线和消费终端把好安全合理用药最后一道关的作用，也就影响了队伍的发展和素质的提高。
立法调研座谈会优秀发言稿篇3
对人大《会议通知》归纳的这几个问题，刚才法规科黄诚科长讲的，在之前我们集体研究讨论的基础上进行了总结、分析、归纳和完善，我觉得基本上都反映了我们大家的一些主要意见。我补充一下个人的意见。
第一，是在有上位法的情况下，我们南宁市的这样一个立法相当于是国家、自治区之后的层次比较低的立法，确实有比较难把握的定位问题。现在这个稿子经过人大会工作人员大刀阔斧地修改和两次审议，采取了与过去惯常立法完全不同的立法修改方式，到了这个地步，再往前走已经非常艰难了。我参加过这两次审议分组讨论，我也感觉到，实际上是以政府或者行政部门为主导的立法在向以侧重人大立法机关为主导的过程中，这次的立法是一个比较重要的试验品。这个过程中发生了比较大的变化。我们原来在政府提交给人大的议案的时候，是一个内容体系完整的稿子。到人大的时候稿子已经做了很大的改动。两次审议时包括人大的一些领导、一些，他们在提出问题的时候，都看不出来为什么这样子，觉得很奇怪。他们已经不能从一个比较清楚完整的脉络里面去理解这些条款里面的很多内容。这是我感觉比较明显的问题。我们这些领导和专家讨论的时候尚且如此，这样的文本如果通过了，到了社会上，可能还会被提出很多没有办法理解的问题，很难去解释。所以，到了现在这个地步，已经无法按照我们原来政府方面的立法意向继续往前走了，必须做一些更大胆的尝试，才可能有办法解决这个问题继续往前走，否则可能就要退回来了。技术性的完善，可能就是刚才黄诚讲的，我们的一些内容和条款的安排表述、体例结构和布局上做些调整。这样我还是同意就我们实际工作中具体碰到的问题作出比较有操作性的、实效性的规定。如果说要考虑现在对“两违”查处又进行一个专门立法的话，这个规划管理的《条例》可以侧重把规划编制呀，规划许可和变更呀等具体工作中的一些要求、实践中取得的成果，还有社会对我们的一些需求，一些呼吁，充分地在我们的立法里面反映出来。这是可以值得去探索的。
第二，是体制的问题。有关规划体制问题，包括我们之前去考察学习的很多地方，实际上都比较复杂。因为现在的规划立法，跟1989年制定《城市规划法》的时候不一样了。那时候，《城市规划法》是立得早，而且当时国家正非常强调城市规划这个事情，所以规划这个立法是走在前面了，它给规划管理的定位，赋予的职权，是非常突出的。现在经过这么多年以后各个部门立法在后面的职权也在发展，包括对规划职权的影响也逐步加大，等于别人的权力和力量在不断成长，我们还停留在1989年那个时候，这样，我们现在低层次地方立法上，规划的相对权力就配置就受到很大的限制和压缩，这个体制就越来越复杂。在国务院的角度，还是强调一个城市里规划的统一管理，也三番五次地强调市级规划管理权不能下放。这个原则可能是不能乱动的。在具体的很多做法上，实际上都在探索。包括规划处罚的执法权实际基本上已经从规划管理部门这里剥离出去，搞综合执法了。从全国来说，也基本上是这样子了。所以刚才讲的，“两违”执法的主要职能和职权都不在规划部门了。这也涉及到后面“两违”单独立法的事情。规划的《条例》立法可能比较难以容纳和体现“两违”执法的内容体系。如果你把这些都放进到规划立法上来，整个《条例》的内容板块上就会显得很不协调，特别是你把这些内容都放进来的话，就会涉及到有很多罚则条款的规定，整个板块结构上就会显得执法处罚这块太大块，盖过我们规划管理的主要内容。这样人家一看就会觉得我们还是以罚为主的，对我们的立法会产生一个不太好的评价，影响到这个《条例》的通过。所以把查处“两违”的立法，跟我们的规划《条例》分开，确实是有必要的，我们也是可以接受的。
我补充谈几点。刚才几位领导提出的一些问题，我听的时候有一些想法。第一个就是刚才说的那个城中村的问题。原来我们是没有回避，在政府报送审议稿中是有一条专门规定的，就是政府要做城中村建设改造的规划，然后由相关部门来实施。只是后来在人的审查修改过程中被删除了。在分组讨论的时候，人大会的阮兆丰副主任也提出城中村这个问题是回避不了的。我还专门做了解释。作为一个引导性的条款，这个是有的，一条够不够都不要紧，或者增加一两条也行，就是个引导性的东西。我们从一个城市的发展来说，城中村虽然它有许多的具体问题，但肯定还有它很大的功能在里面。我前段时间在一份杂志上看到深圳，深圳还是东莞啦?是深圳，它那个小产权房好像有37.9万栋。其实小产权房就是我们说的土地、规划手续不全的房子，差不多就是我们说的城中村、城郊结合部的这些违法建设。深圳的经济发展、管理水平、执政能力，肯定比我们强得多嘛，为什么它还有这么多，像高局长讲的，实际上它有很大的城市的经济、社会功能在里面。城中村建设改造这个我们原来是有考虑的。
第二个，是综合执法的问题。这个问题实际上可能我们在讨论具体问题的时候，会不太注意到当时这个综合执法改革试点的方向，包括最后国务院也明确了这个综合执法改革，它的设想应该是批管分离。那么，我们这里的批管分离基本上是把大部分涉及规划的没有经过批准的违法建设都交出去给城管了，所以，你再回过头来让我们去承担很多的违法建设的查、核实，然后再送回去给城管做处罚，实际上是与综合执法改革的方向不符的，是走回头路，走弯路，肯定是走不下去的，走不通的，不对的。这是综合执法大的批管分离。还有一个我们规划部门自己的批管分离，就是我们现在业务审批部门批完以后的监督管理，是交给规划监察大队去做的。至于怎么去界定这个批过的，一个是起点问题，几个节点，到底是哪个起点为准?如果能明确的话，还是要考虑明确下来;还有就是终点问题，我们规划局批过以后的项目，是不是一百年以后出现违法建设都还是我去管这个事?可能得有一个了结。我注意到哈尔滨市，它就在政府的问价里明确，在规划竣工核实验收办证以后，你规划局就不要管这个事了。它就实行一种比较彻底的批管分离，后面都交给城管综合执法去处理。这样的做法模式，规划局的精力就集中在做好城市的规划、审批和建设上，这个功能就体现得比较充分。我觉得现在还有一个很大的问题，就是对集中以后的综合执法职能没有去很好的考虑和梳理，包括我原来参加几次讨论时我也是这么主张的，我们现在这种违法建设比较失控的现状和势头，如果我们不容忍它，要坚决去查处和打击的话，那么，应该在一定的决策层次上明确凡是没有经过土地、规划合法审批的，原则上以拆除为主，不要把这个处罚权简单地交出去给城管让它做自由裁量。如果移交出去的处罚权行使可以包括罚款、保留、罚款补办手续的话，在某种意义上就等于变相地把规划的审批权交给城管了。这实际上是南宁市多次综合执法改革不成功的主要原因之一。但是如果城管集中处罚又要回过头来让规划部门去处理违法事实认定和处罚意见的确认的话，这等于是一个工作上的反复。我们市里最近出台“两违”查处工作的一个文件，要求城管综合执法查获的材料交规规划部门以后，规划部门要在三天还是五天内即把确认意见返回去给城管。这个从工作上来讲我觉得是非常不可行的。我们现在正常的审批业务，经过几次行政审批提速以后，时限已经压缩得非常紧，这两年正常的业务都要靠加班加点还经常顾得过来，再要花很多的精力去帮城管部门做这个工作的话，解放规划部门让它专心做规划的意图也没有办法实现，那你这个执法改革就没有意义了。从城管部门的角度来说，如果违法事实认定和处罚意见的确认都由规划部门来做，那他们就会觉得是只有给规划局跑腿“白打工”的份，会影响到执法队伍工作的积极性和责任心，最终使推动综合执法改革走向成功的发动机死火。
第三个就是刚才梁主任讲的这个《条例》里面罚则的规定。我们前面大家讲“两违”的立法都倾向于单独另做，市里也基本上定了要制定一个查处“两违”的条例。但是在涉及规划管理当中的处罚问题，稿子里在罚则的这几条，是经过了很长时间各方的努力得来的成果，我们还是要考虑在这个《条例》里面把这些成果保留下来，而不是说这些东西都不要规定，等到做“两违”的条例再重新去规定。我想这个意思要比较明确。
第四个，刚才说到社会上对我们规划管理的监督，信息公开呀，听证呀，专家论证呀，还有公示呀等等这些监督。加强这些监督以后，当让对我们的管理和工作是个促进，反过来也给我们很大的压力。现在的行政管理有很大的惯性，社会上的公众参与和监督加强了，对于一些外来的干预和压力，有些事情我们做起来会比较好解决，但是也有一些事情可能会更加不好解决，因为更复杂了嘛。所以，在这种情况下，是不是还要考虑人大对政府方面的监督也要加强?这样的话，各种监督的力量在方向上就会更加一致，对减少各种干预，对城市规划的有效实施，会更有好处。具体就是说在《城乡规划法》里有城市政府向人大会报告规划实施情况的规定，这个制度我看在全国这些城市里都没有专门的实施，我们在这个《条例》里面应该考虑再强调这一条，并按照国务院的文件规定进一步明确人民政府定期向人大或者会报告城市规划实施情况，接受审议和监督。这样一来，一些原来不好解决的难题，就可以通过一个比较完整的权力结构体系去协调、监督、督促，使之得到有效的解决。
立法调研座谈会优秀发言稿 篇2
尊敬的各位领导、各位专家：
大家好!
首先，我代表富强中心校全体师生对各位家长的到来表示热烈地欢迎!
近年来，学校在上级党政和教育行政部门的正确领导和大力支持下，积极致力于标准化学校建设，着力提高学校整体办学实力，促进了各项工作和谐发展。
近年来，在县教体局的正确领导下，我校认真贯彻《黑龙江省人民政府关于实施义务教育学校标准化建设工程的意见》(黑政发„20xx‟53号)文件精神，坚持科学发展，强化科学管理，更新教育观念，大力推进素质教育。举科研兴校之旗，树开拓求实之风，走改革创新之路，取得了丰硕的成果。我校先后获得县教育工作先进集体、县教育技术装备工作先进集体、县教育教学先进单位等称号。学校的各项工作得到了社会、家长和学生的充分认可。
近年来，通过向上争取和县教体局专项投资、学校自筹等方式，共投入资金近百万，为我校新建、改建校舍，增添教学仪器设备，努力改善办学条件。其中争取明德小学援建项目资金98万元，新建校舍1260平方米;县教育局投入54万元，用于学生食堂、宿舍改造和装修，新建微机室和班班通;学校自筹资金16.4万元，主要用于装备了学生教室、实验室、功能室、教师办公室;新购置了篮球架、乒乓球台、安装了校园广播和远程教育系统，更新了鼓乐队器材和图书室桌椅，武装了多媒体教室;完善了食堂和宿舍内部建设;构建了“廊壁文化” ，营造校园艺术美的文化氛围。学校专用教室较为齐全，建有图书馆、微机教室、科学实验室、多媒体教室、音乐教室、美术教室、档案室、阅览室、综合实践活动室、卫生保健室、器材室、心理咨询室等，各专用教室管理科学，使用率较高。我校办学条件、硬件设施、教学设备，在全县农村学校中处于领先地位。
学校始终坚持把德育工作放在首位，建立健全德育工作网络，实施了“631德育工程”： 即“六个结合”“三条线”“一主题”。六结合分别是：德育和学校管理相结合;德育与学校各项活动相结合;德育和各科教学相结合;德育与家庭教育相结合;德育与各科室相结合;德育与校园文化建设相结合。“三条线”即行政线：学校—班主任—科任;党群线：党支部—工会—少先队;服务线：后勤—食堂—宿舍。“一主题”是每月突出一个德育主题，培养学生的良好行为习惯。负责德育工作人员职责明确，措施有力，成效显著。
近年来，我校以未来社会对少年儿童的要求，开展了“十大文明习惯”养成活动，即：文明礼仪习惯、诚实守信习惯、自主学习习惯、阅读习惯、写作习惯、健体习惯、卫生习惯、热爱劳动习惯、勤俭节约习惯、遵守规则习惯，使学生在心理素质、思想素质，包括思维方式、道德品质、行为习惯、
生存能力、健康体魄等方面受到的良好的培养和教育，使学生们身心和谐得到发展。我们还通过校园艺术节、六一儿童节、运动会、经典诵读、爱国歌曲传唱、少先队新队员入队仪式等各种形式有效的教育途径和方法，培养小学生良好的行为习惯，凸现个性，培育一代新人。
努力加强校园文化建设，发挥环境育人的积极作用。加大绿化面积，植树、种草、栽花，杨柳成荫，榆树城墙，绿草红花，花香与书香溢满校园;布置标语牌，严抓校园环境卫生，积极发挥环境的育人功能，真正做到了“一砖一石都说话，一草一木都育人”。
学校还积极贯彻落实“学校、家庭、社会”三教统筹的方针，通过家长学校、学生家长委员会、家长座谈会和教师家访等形式同家长建立经常性联系，及时听取家长对学校管理和教育教学的意见、建议;经常听取家长对学校工作的意见，采纳好的建议，构建学校、家庭、社会三结合的德育教育网络，形成强大合力，做到了德育工作全员参与，全方位落实，全过程优化，处处讲规范，时时抓养成。
立法调研座谈会优秀发言稿 篇3
尊敬的各位师市领导、各位老师们：
对于我这个45岁的老师，今年的共和国第27个教师节，必将成为我和我们大连一起优秀教师，一生最靓丽和最难忘的教师节。不仅我这么认为，和我一起的到这里工作的老师也一样。靓丽是因为在美丽的军垦城，在军垦精神的激励下，我们在天山脚下，平凡的讲台上，过这个属于我们自己的节日。难忘的是，我们在高中城的工作和生活得到了师市各级领导的关怀，让我们减少了许多思乡之情。
首先，我想说说教师的幸福感。
我觉得教师的幸福不完全在于荣誉;35岁之前在教师节受到表彰，觉得是一份骄傲和自豪;而现在感到更多的是一个责任和义务。面对学生，35岁之前感觉是一种热情，激扬文字之时和孩子一起在成长;而现在面对孩子，多了很多理智和爱护;在课堂上，35岁之前总感觉是一种负担，总觉得自己做的不够，讲得不好;而现在走进教室，踏上讲台，课堂却成我们和孩子切磋科学知识碰撞出的火花而成为一种享受。所以，我说教师的幸福感，在课堂。潜心钻研，脚下便是净土;踏上讲台，即刻必是天堂!
其次，我认为克服中年教师职业倦怠最好的办法，是走进，走进，走进孩子。
在xx高中城工作了一个学期，对我们来说，就像人生又年轻了一次，仿佛走出师大的校门的那种激情，在血管里再次迸发。感谢我们大连市委组织部和教育局的领导，给了我们这次机会。
在高中城工作，我们觉得心里很踏实。老师们踏实的工作作风，对事业执着的追求和互相之间的团结友爱。和这样的一圈人一起工作和学习，人怎么能衰老呢?
笔直的街道，满城的水果香，还有那一草一木，都那样美丽。军垦博物馆、军垦第一连成了我们三个周末最好的去处。军垦人的奉献精神告诉我们：“给兵团的孩子上课，上不好，是不可以的!”
新的学年从九月开始，对教师来说，又是新的轮回、新的起点。我代表优秀教师保证做到以下几点：
①做好本职工作，服务学生，搞好高三的备考工作;
②努力钻研业务，不断提高自己的教育教学水平;
③保护、锻炼好自己的身体，因为这是一切美好策划实现的前提;
④开放我们的课堂，毫不保留的培养年轻教师，让他们很快的成长起来。
最后，再次感谢师市各级领导对我们你们对教师的关怀和爱护，我们会用努力工作回报石城、回报社会!
立法调研座谈会优秀发言稿 篇4
我们用两天的时间组织市级领导外出参观考察和对蔡伦竹海进行实地考察，刚才大家共同探讨了下一阶段的工作，主要是蔡伦竹海的开发问题。组织全体市级领导召 开这个会议，说明这是个大事，关系耒阳的发展。我跟李辉同志考虑，凡是涉及到大的问题、大的工作，还是尽可能集中领导层的集体智慧。昨天看了一天，时间很 紧凑，早出晚归，今天整整看了一个上午加一个中午，三点多钟回来接着开会，大家很辛苦。下面，在同志们讲的基础上，特别是在专家给大家介绍有关情况的基础 上，我谈点个人看法，作为同志们下一步工作的参考。
一、推进经济转型，就必须大力发展旅游产业
关于旅游产业，教授刚才说 的很全面，他们的讲话稿希望同志们去认真学习。我看有一定深度，有较高的水平，既有理论，又有实践，值得大家认真学习。第一，旅游作为朝阳产业，具有很大 的发展潜力。我曾看到的一个资料，据预测，到20xx年，中国将成为世界上第一大旅游接待国。这是一个值得同志们重视的信息。我们能感觉到，也能观察到， 随着老百姓生活水平的提高，我们国内的旅游市场越来越旺，换句话说就是国内的旅游需求越来越大。特别是休假制度改革后，取消了长假，增加了短假，两三天的 短假很频繁，使得三小时内的旅游圈市场越来越好。五一期间，我去了江西，看了萍乡的武功山和宜春的明月山。尤其是萍乡的武功山，也是近几年开发的，相比我 们昨天看的阳明山，其开发的力度、投资的力度更大。当然，我们看阳明山，主要是基于它最近这几年变化很大，作为一个18万人口的小县、一个省级贫困县，居 然能够投入那么多，一条路就投资一个亿。基于此，希望同志们去看一看，去看什么呢?我就感觉到，旅游市场的“短假现象”值得我们十分重视，从方方面面的情 况去分析，应当要作为三产的重中之重。第二，旅游作为无烟工业，具有很好的综合效益。刚才我们的教授也说了，旅游产业是一个龙头产业，值得我们重视。联系 耒阳实际情况来看，我们现在讲经济转型，第二产业肯定要作为重中之重来抓，那么排在第二的，除了第二产之外，应当是抓三产，也就是说应当要把三产摆上重要 的议事日程，作为我们经济转型的一个重点。那么，旅游产业就应当作为我们三产发展的重点。第三，蔡伦竹海要作为耒阳发展三产的龙头。刚才我们教授也讲过这 个问题，蔡伦纪念园就是难得的品牌，神农温泉(过去叫东湖温泉)也是难得的资源，但是这两个旅游景点，要继续上台阶、上档次、上规模，空间是有限的。特别 是从我们整个旅游市场来讲，无论是神农温泉，还是蔡伦纪念园都没有办法去扮演主角。不搞蔡伦竹海就相当于我们这台戏没有主角，演不起来。神农温泉是季节性 的，夏天谁去温泉?一年就是那么几个月，你再怎么搞也起不了龙头作用。蔡伦纪念园是国家级文物保护单位，具有较大的旅游带动作用，但毕竟规模不大。从旅游 来说，我们要满足不同层次人们的需要，有文化水准的可能会带着小孩看看蔡伦发明造纸，但我说更多的游客是热衷于游山玩水。正是从这些方面考虑，我认为蔡伦 竹海应当要扮演这个主角，应当要当好我市旅游产业发展的龙头。
二、发展旅游产业，就必须打好“两张牌”
这两张牌一是蔡伦 牌，一是竹海牌。山东齐鲁电视台是全国电视台中的佼佼者，行内人士更清楚地方台搞新闻最好的是齐鲁电视台。齐鲁电视台台长有句名言，就是八个字：“或者唯 一，或者第一。”按照他的观点，我们耒阳要寻找什么是我们的第一，什么是我们的唯一。我认为，蔡伦牌就是唯一。因为蔡伦的诞生地是耒阳，全国只有一个蔡 伦，蔡伦就出生在耒阳。蔡伦跟耒阳紧密的联系在一起，这是它的唯一性;竹海牌就是第一。怎么打竹海牌?大家要清醒的看到：竹海的规模是全国第一的。事先我 要政研室去查阅资料，据我们现在掌握的资料，我们蔡伦竹海的规模确实是全国第一。“全国最大的竹海”就是我们的特色。为什么我们要打这两张牌?蔡伦是历史 名人，是世界名人，美国迈克尔·哈特所著的《历史最有影响的100人》书中记载，蔡伦排第七，孔子排第四。随着我们国内旅游市场越来越开放，国际游人越来 越多，虽然我们与长城、兵马俑、甲天下的桂林等无法比拟，但是我们要看到四大发明唯一有发明者的，就是造纸术的发明者蔡伦。而且打蔡伦牌不仅是关系到节会 问题，不仅在国内有宣传空间，我认为还有国际空间。
三、要打好两张牌，当务之急是大力开发建设蔡伦竹海
一是要建立合力开 发建设机制。也就是刚才学玲同志讲的，要坚持政府主导、社会参与、市场运作。旅游区的开发，各地有各地的经验，也有教训。很多地方市场化程度很高，整个景 区整体拍卖，我想我们现在只能是政府主导、社会参与、市场运作。为什么这样说?你要卖还卖不掉，基础设施上不去，没有一个企业会有这种魄力、这个胆识，敢 冒这个风险来整体买去，即使有人买也卖不了好价钱。有很多地方的实践证明这种模式往往不成功。我认为不成功的原因就是旅游区开发的投资太大，见效太慢。另 外，旅游区在一定程度上是一种公益设施、公共设施，不能完全走市场路线。所以目前只能坚持政府主导，尤其是在初创阶段，开发初期。有人说旅游业的开发有个 规律：初期是大投入小产出，中期是中投入中产出，后期是小投入大产出。我想今天的会议我们要形成一个共识：在建设的初期，政府要舍得投入。我最近一直在琢 磨一些问题，一产要抓什么重点?抓油茶，我认为这个是不会错的。至于第二重点是什么，同志们去考虑。二产的重点是什么?抓制造加工。制造加工具体到什么产 业，还要进行深入研究。三产的重点是什么?应当是以蔡伦竹海为龙头的旅游业。没有旅游业我们无法启动本地更大更好的消费，无法启动耒阳人民以外的外需，吸 引市外的人到耒阳来消费。在初创阶段如果政府不舍得投入，基础设施就搞不上去。重庆市常务副市长讲话里讲到一个例子，重庆的高速公路开始也想找私人老板投 资，但是无人问津。而在已经建好后，每小时车流量达到多少万辆之后，私人老板开始来跟政府谈了。所以蔡伦竹海的开发，前期必须政府投资，投入的力度越大， 见效就越快。至于怎么投入，是财政拿钱还是搞资本运作，那是另外一回事。
立法调研座谈会优秀发言稿 篇5
同志们：
今天，我们在这里召开全县党建工作会议，把宣传、组织、纪检、统战、机关党建工作合并起来开一个会议，其目的是为了提高会议效率，争取更多时间落实各项任务。这次党建工作会议主要是总结经验，部署工作，进一步动员全县各级党组织和广大党员干部，围绕中心、紧贴大局，与时俱进、创新实干，奋力开创我县党建工作新局面。刚才，金红、清雨、育民和长林同志就相关工作进行了具体部署，对于今年工作的安排，既体现了中央和省委、市委的精神，又符合我县的实际，紧扣县委的决策部署，我都同意，请大家认真贯彻落实。
去年以来，各级党组织和党务工作者围绕发展大局，认真履行职责，主动谋事、扎实进取，为提高党建科学化水平做了大量卓有成效的工作，有力助推了开化科学发展。对此，县委是充分肯定的。是我们新一届党委、政府实施五年奋斗目标的开局之年，推进三生融合，打造幸福开化，关键在党，关键在于发挥各级党组织和广大党员干部的作用。当前，我县正处于由资源驱动向投资驱动和创新驱动转型的关键期和推进城市化的重要战略机遇期，抓投资、抓项目、抓改革、抓落实的任务非常艰巨。抓住发展机遇，完成既定目标任务，这就需要一支政治坚定、敢闯敢试、执行力强的干事创业队伍，需要一种想干事、肯干事、能干事、干成事的良好工作氛围。宣传、组织、纪检、统战和机关党建作为党的工作的重要组成部分，其工作水平的高低，直接决定着党建水平的高低，决定着党的执政能力、领导发展能力的高低，影响着全县经济社会发展的质量。因此，各级党组织和广大党员干部一定要牢固树立党要管党意识，紧紧围绕“全市领先、全省一流”的工作目标，以改革创新的精神和创新争优的激情，全面加强党的建设，努力为加快开化经济社会转型发展提供强大的政治保障。下面，我就宣传、组织、纪检、统战和机关党建工作，强调五点意见：
一、宣传工作要突出提神鼓劲，为建设“三生融合?幸福开化”提供强大的精神动力
宣传思想工作是发动群众、组织群众、引导群众、提高群众的先导性工作，必须坚持正确的舆论导向，唱响主旋律、打好主动战，为发展助阵，为大局造势，为干事鼓劲。
一要营造浓厚的发展氛围。要围绕县委、县政府中心工作，进一步加大宣传引导力度，大力宣传新一届党委政府的工作思路和上级部门新的方针政策，为老百姓解疑释惑，使县委、县政府各项决策部署在基层得到贯彻落实。宣传部门要切实发挥好舆论监督的优势，既要正面宣传引导，又要加强舆论监督。特别是县内几家新闻媒体，要进一步强化舆论导向，正如陈德荣书记所说“摄像机比推土机有力，笔头比榔头有力”。对年度“双十”工程、六大创建、破难攻坚大行动等事关开化发展的重点工作，要深度策划、深入报导，推进中心工作的开展;同时，要不断加强和改进舆论监督，及时曝光重点工作、项目推进中消极不作为的现象，大胆曝光当前群众关心的一些热点民生问题，督促有关部门予以整改落实，努力在全县上下营造一种破难攻坚、大干快上的浓厚氛围。
二要凝聚发展的思想共识。宣传工作的最终目的是要统一思想，坚定信念，形成广大群众凝心聚力、共促发展的良好局面。要以理论中心组学习为龙头，认真抓好领导班子和领导干部的理论学习和理论教育，进一步提升干部的政治素养，增强驾驭发展全局的能力。要围绕邓小平同志“南巡讲话20周年”，广泛开展解放思想大讨论和下半年党的主题大宣讲活动，并集中一段时间深入开展“学先进、找差距、促跨越”专题活动，进一步激发广大干部群众的学赶比追意识，取人之长、补己之短，推动开化跨越式发展。要强化对外宣传，通过形式多样、主题突出、内容丰富的宣传，充分展示我县的发展环境、发展潜力和工作亮点，提高我县知名度和美誉度，吸引海外华侨、在外开化人和投资集团来文投资创业，进一步凝聚发展合力。
三要持之以恒地推进文明创建。建设“三生融合?幸福开化”，既要有不断发展的经济保障，也要有日益繁荣的文化支撑，才能不断增强老百姓的幸福感。当前我们有两项非常重要的创建任务，一个是要在今年创成省级示范文明县城，另一个是要在明年创成省级文化先进县。为此，我们要切实以创建活动为载体，认真对照上级的创建要求，坚持硬件与软件一起抓、政府与群众联动，大力夯实基础、挖掘特色、展示亮点，做一件、成一件，切实让创建成果惠及全县百姓，进一步塑造开化良好形象。
二、组织工作要突出选贤任能，为建设“三生融合?幸福开化”打造一支勇当重任的干部队伍
做好今年的组织工作，重点要在党员干部队伍、人才队伍和基层组织建设等方面下足功夫，着力为转型发展做好组织保障。
一要抓班子带队伍。开化的发展，关键要有智勇双全的领导班子和干部队伍。这几年，我们的用人导向越来越明确，特别是去年以来的乡镇和县里换届，有能力的干部是争着要、很吃香，上星期的领导干部推荐，也是市委考绩法、绩擢法运用的具体实践。下一步，要全面落实《考绩法》和《绩擢法》，进一步完善干部考核评价体系，着重发掘一批、培养一批、使用一批懂经济、会管理、善服务、能破难的优秀干部，真正让能干事者有为、有位。同时，要针对换届后领导班子的实际，以加强党性建设、能力建设、民主集中制建设为重点，有针对性地开展干部培训工作，进一步加强领导干部思想建设，提高领导班子的整体水平。此外，要加强换届后干部离任审计等工作，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
二要优环境聚人才。人才队伍是决定一个地方发展后劲和潜力的重要因素。与其他先进地区相比，我县人才工作的差距是比较明显的，最主要的是人才资源上的差距，不仅人才总量小、高层次人才缺乏，而且存在引才难、留才更难的实际情况。我们必须要加快构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。要紧扣发展需要，树立“只求所用不求所在”的观念，通过内培外引、借智借脑等方式，切实解决城市规划、建设、交通、金融管理等重点领域的人才紧缺问题，积极培养和选拔乡土人才。要充分发挥人才作用，探索人才服务发展模式，完善人才激励机制，以最好的服务、最优的环境聚集最广泛的人才、吸引最优秀的人才、留住最需要的人才。
三要抓基层强基础。中组部将今年确定为“基层组织建设年”，其目的是为了进一步强化基层基础。可以说加强基层基础建设，是加强和创新社会管理的需要，也是维护基层稳定的需要，更是助推开化跨越发展的需要。根据开化实际，下步我们在抓基层组织建设中，要按照构建城乡统筹社区党建工作新格局的要求，结合社会管理创新，重点抓好三方面工作。一是推进社区“三化”。不断创新基层党建模式，探索以农村社区专职化、信息化、规范化为重点的区域化党建，确保村级组织设置改革工作继续走在全市前列。二是积极推进村社融合。在今年“三分三改”基本完成的基础上，明年年底村级组织换届选举将以社区组织作为换届的主要对象，村将完全转变成为经济组织，社区将成为基层社会自治机构，真正实现镇与社区两级管理，这项工作我们也要力争走在全市前列。今年，我们要提前启动“社融居”试点工作，切实为明年这项工作的开展探明道路、打好基础。三是创出党建品牌。去年，在全国组织工作满意度调查中，我县取得了全省第一的优异成绩，今年一定要在去年基础上抓好巩固提升，切实以优异成绩迎接党的胜利召开。同时，要积极探索“党建带侨建”的工作路子，继续深化“两新”党建工作，努力打造一批富有开化特色的“两新”党建精品。
三、纪检工作要突出标本兼治，为建设“三生融合?幸福开化”营造风清气正的良好环境
纪检工作是加强党的执政能力建设的重要内容，事关民心向背、事业成败。在这里，我对纪委工作也提几点要求，就是要紧紧围绕“政通开化、绩效开化、廉洁开化”目标，着力抓好机关效能和作风建设，加强反腐倡廉建设，为转型发展提供有力的纪律和作风保障。
一要深化作风建设。重点要抓好三件事：一是抓好行政执行力建设。要以“进村入企”大联系、大走访活动”、“破难攻坚大行动”等专项活动为抓手，进一步加大治庸治懒力度，切实解决工作不实、干劲不足、落实不力、管理不严等问题，确保县委、县政府重大决策的贯彻落实和重点项目的全面推进。二是优化审批流程。以县行政审批服务中心整体搬迁为契机，推进“两集中、两到位”工作，争取年底前进驻县行政审批服务中心的单位、事项均达到90%以上，促进行政审批提速提效。三是强化便民服务。要本着“能放则放”的原则，最大限度地下放事权，凡是与群众生产生活密切相关的审批和服务事项，全部纳入乡镇和社区便民服务中心办事大厅办理，乡镇和社区无权限办理的也要实行代办制，并逐步完善网络审批平台。二要强化源头治理。进一步强化对权力运行的制约监督，加大对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金管理使用等领域和环节的廉政风险防控力度;严格落实《关于进一步整治规范建设工程招投标市场的若干规定》，进一步净化工程建设招投标市场的秩序。同时，要加快推行政府投资建设项目代建制和前期办，强化政府投资建设项目法人责任制;开展鉴证类中介机构专项清理规范工作，严格市场准入与清出制度。此外，要着重解决群众普遍关注和反映强烈的热点问题，继续加强对教育收费、医疗服务、农民减负、企业减负等方面政策落实情况的监督检查，坚决纠正部门和行业不正之风。三要深化反腐倡廉工作。加强领导干部廉洁自律建设，逐步稳妥推进“三公”改革，严格“三公”经费预算管理，推进“三公”经费公开，推行职务消费公务卡结算制度，积极稳妥推进公务用车制度改革，实行公务接待总额控制、明细公开和部门联控制度，开展“阳光工资”政策执行情况专项检查及在编不在岗人员清理整治活动，保持党员干部作风纯洁和清正廉洁。推进农村党风廉政建设，抓好专项治理工作，着力在健全长效机制上下功夫，全面推行村务上网公开制度，规范村监会组织建设，充分发挥监管作用。
四、统战工作要突出凝心聚力，切实为建设“三生融合?幸福开化”凝聚合谋共为的力量
统一战线始终是我们党开展工作、团结人民、凝聚力量、夺取胜利的重要法宝。全县统一战线务必要紧紧围绕大团结、大联合的主题，继续发挥好自身优势，踩准节拍点、唱好合奏曲，在助推开化发展中再立新功。
一要发挥人才荟萃优势，多谋跨越之策。统一战线是“人才库”、“智囊团”，要充分引导和支持工商联和无党派人士，紧紧围绕建设宜游宜居生态县中的重点工作、热点现象、难点问题，紧紧围绕建设“三生融合?幸福开化”的发展目标、战略举措、重大项目，深入调查研究、广泛咨询论证，多献务实之策、多建可用之方、多立科学之论，积极探索跨越发展的新思路、新途径，为县委、县政府科学决策提供重要参考。
二要发挥联系广泛优势，多做发展之事。统一战线联系广泛、朋友众多，要充分挖掘和培育各种有效资源，为争资引项、引智聚才穿针引线、铺路搭桥。要做深做足借力发展文章，特别是在华侨方面，要充分发挥统一战线内联外引的作用，以实施“回归工程”为载体，千方百计牵线搭桥，进一步强化联络平台、服务平台、项目平台和资本运作平台的建设，积极动员他们回乡投资创业。同时，要积极做好侨台服务工作，切实为侨台胞及眷属解决一些实际问题，多办实事、好事，尽力争取他们的支持，推动开化发展。
三要发挥团结聚合优势，多出和谐之力。要充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾，凝心聚力、增进团结的职能，在联商联侨“两联系”活动中牵头抓总，广泛开展光彩扶贫活动，落实少数民族地区发展政策，协助党和政府做好稳人心、得人心、暖人心、聚人心的好事、实事。(这里有件事我再强调一下，上个月，省委统战部汤加黎部长来开化开展“进村入企”活动时，他和陈作荣部长都已经承诺：在省市光彩基金中给开化800—1000万的支持，请统战部门做好对接，抓紧研究扶持发展的方向。)同时，在民族宗教工作方面，我们要坚持依法管理宗教事务，规范民间信仰活动，确保全县宗教领域的和谐稳定。
五、机关党建工作要突出创先争优，为建设“三生融合?幸福开化”构筑坚强有力的战斗堡垒
今年，我党将隆重召开党的，做好今年的机关党建工作，具有十分重要的现实意义。各级党组织要以优化软环境、提升执行力为重点，着力“五型机关”创建和即办制的落实，进一步深化创先争优活动，不断提升机关党建工作水平。
一要深化“五型”机关创建、即办制落实。开展“五型”机关创建活动是机关作风效能建设的总抓手，是推进政府转型的有效载体。要突出建设机关先进文化、塑造机关核心价值观，突出“强责治庸”深化责任型机关建设，突出机关服务品牌创建深化服务型机关建设，突出注重学用转化深化学习型党组织建设等五个方面，使每个机关人员都发挥各自职能作用，切实推进中心工作。同时，要以深化和完善即办制为抓手，进一步提升职能部门的执行力和办事效率。
二要深化创先争优活动。要结合县机关“互学互比”活动，以“十大项目”为抓手，引导机关党组织和广大党员干部紧紧围绕加快转变经济发展方式创先争优，围绕保障改善民生创先争优，围绕解决群众反映强烈和影响社会稳定的突出问题创先争优，通过工作创先争优推动发展进位争先。同时，要以“创先争优、服务基层”为主线，重点抓好服务行业窗口单位和基层一线党员干部的承诺践诺活动，推动创先争优、服务群众常态化、长效化。
以上是我讲的五点意见，借此机会，我再强调一下当前的几项重点工作：
1。关于投资工作。1-2月份，全县限额以上固定资产完成投资1。67亿元，完成率为4。21%;计划新开工的51个限额以上项目，也只有7个开工。从统计数据上分析，完成得很不理想、形势也不容乐观。今天的《温州日报》通报了全市固定资产投资排名情况，1至2月份，我县的固定资产投资率为29。7%，全市排名第六位;我县中心镇固定资产投资进入全市前十位的有巨屿镇、玉壶镇、南田镇和百丈?t镇，其中巨屿镇以投资额5786万元、投资率98。7%，名列全市第一;而作为我县固定资产投资主阵地的开化大?n城市新区在全市25个都市型功能区排名中只排在22位，投资额只有2388万元，投资率只有10。5%。因此，我们一定要紧抓任务落实、紧盯项目建设，千方百计抓好投资。
2。关于“三分三改”工作。从目前工作开展情况来看，还存在进展速度不快、工作不平衡等问题。全县有157个行政村完成了“地改、股改”工作，比去年12月底增加21个村，两个多月只增长5。5个百分点，巨屿、西坑、周山等3个乡镇已经全部完成，而有些乡镇不是很理想。这项工作我已经多次强调，上周五在全市三级干部大会上也进行了表态，请相关部门和乡镇务必抓紧抓好。
3。关于“进村入企”和破难攻坚行动。这两项活动省市非常重视，最近到开化调研指导工作的省市领导也比较多。当前，重点要将这两项活动有机结合，对梳理出来的难点问题，实行专人负责、逐项落实、限时破解，真正解决一些基层迫切的难题，落实一些企业欢迎的举措，办理一些群众满意的实事。
4。关于稳定工作。全国“两会”期间，开化有9批12人次进京上访，其中南田镇就有4批，总的进京人次在温州市排在中游，信访压力还是比较大。10月份要召开，稳定形势依然严峻。对于稳定工作，还是那句话：“管好自己的门，管住自己的人。”
同志们，做好党建工作，事关全局，责任重大。我们一定要以高度的政治责任感和创先争优的激情，脚踏实地、开拓进取，真抓实干、务求实效，努力开创我县党建工作新局面，以优异成绩迎接党的胜利召开，为加快转型发展、建设“三生融合?幸福开化”作出新的更大贡献!
