在先进性教育分析评议阶段工作会议上的讲话
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第一阶段的学习成果，也为我们下一阶段分析评议提供了对照标准。根据县委统一部署，从今日开始，我局先进性教育活动将转入分析评议阶段。马上，县委督导组组长xxx同志还要作重要讲话。下面，我根据县委转段会议精神和全局先进性教育活动的总体安排，讲几点意见。
一、以实事求是的态度，认真回顾学习动员阶段的工作先进性教育活动开展以来，我局在县委先进性教育领导小组的正确领导和县委督导组的精心指导下，结合实际，精心组织，多措并举，务求实际的效果，在全局上下形成了领导干部带头学、普通党员争先学、广大民警追赶学的良好氛围，掀起了在公安工作的每一个岗位、每一个环节努力体现党员先进性的热潮，较好地完成了学习动员阶段的各项任务。主要工作表现在以下几个方面：
一是区别对象学，确保参学率100%。在学习动员阶段，我局在学习安排上，坚持突出重点，做到环环相扣，确保学习时间一分不差、学习内容一点不漏、学习对象一个不少。为确保教育活动100%的参学率，我局在抓好在职在岗党员民警学习的同时，重点抓好三种对象的学习，即对长病假、出差在外的党员民警，采取送学、帮学、外学的形式，让他们如期完成规定动作；对离退休老党员，本着“学习内容不少、时间不减、有情操作”的原则，结合老同志年龄大、文化水平低的特点，认真安排集中学习和自学，定期按排专人送学上门，通报进展情况，实行个别辅导；对流动在外的党员，采取电话联系辅导、寄送材料自学、转接组织关系等形式，对照要求一一抓好落实。针对工作任务重、警力分散难集中的问题，我们采取工作时间挤一点，休息时间用一点，晚上时间抓一点的方式，妥善解决工学矛盾，确保集中学时40小时以上。交巡警大队党总支采取晚上下班后组织集中学，平时一半人员学习、一半人员工作等方式进行学习；看守所利用每周召开两次晨会的有利时机，组织民警进行集中学。
二是丰富载体学，营造良好学教氛围。我局充分发挥内、外两个宣传阵地的作用与优势，努力在全局上下营造浓厚的党员先进性学教氛围。在公安局域网上开办了“先进性教育活动”专栏，设立文件简报、交流天地、学习园地、党员风采等子栏目，为广大民警提供一个网上学习、网上交流、网上测试的平台，目前，点击人数已经达到9000人次。同时，在xx通讯、xx电视台等新闻媒体上开辟了专栏，编发先进性教育专刊简报，及时反映先进性教育活动进展情况和先进典型，截止目前，共编发“先进性教育”专刊简报20期，刊发先进性教育稿件11篇，较好地推动了全警学习的深入开展。
三是创新形式学，提高全警学习兴趣。我局专门开展了优秀心得评选活动，邀请局领导、党员代表、群众代表对全体党员的学习心得进行评比，择优在先进性教育简报和公安局域网上刊发。目前，已经转发学习心得37篇，极大地调动了全体党员民警的学习兴趣。我局党委还把学习的范围拓展延伸至入党积极分子、优秀青年团员，组织他们与广大党员比学习、比思想、比工作、比成效，促进党员民警的学习自觉性和主动性。在先进性教育活动中，各支部也纷纷结合岗位、思想实际，开展了形式多样、丰富多彩的主题活动。刑警大队专门邀请部分曾经在刑侦工作的老同志，为全体党员上党课，谈历史、谈体会、谈经验，今昔对比，激发动力。治安大队组织全体党员民警祭扫烈士陵园、重温入党誓词，并围绕“对照入党誓词我做了什么，缅怀先烈我还差什么”这一主题进行讨论交流，查找不足，明确目标。
四是抓好督促学，保证学习有序推进。启动伊始，我局就结合实际，专门制定了六项学习制度，即严格考勤制度、领导参学制度、专用笔记制度、轮流辅导制度、辅导帮教制度、学习交流制度，用制度保证学习时间、学习内容、学习效果三落实。为了防止党员民警在学习上弄虚作假，我局还建立了三级检查制度，即局党委成员的学习情况由县委督导组检查，中层干部的学习情况由县局先进性教育办公室检查，一般党员的学习情况由各支部组织自查，同时由县局先进办不定期进行抽查。春节期间，我局专门采取了四个一的措施，即检查一次学习笔记、组织一次理论测试、反馈一条建议、走访一次群众，督促推动民警开展自学，确保节日期间学习不放松、不间断。学习动员阶段结束后，我局立即组织开展“三查”，即在各单位对照学习动员阶段检查标准进行自查的基础上，抽调八名政工干部，分成四组，对四个党总支进行互查，随后由县局先进性教育办公室，按照20%的比例对民警的学习笔记、单位的教育台帐进行抽查，累计检查学习笔记865人次，责令8人补课，确保了规定学习动员阶段各项任务落实到位。
五是结合问题学，提高学习效果。为了把全体党员的思想迅速统一到县委的决策部署上来，激发全局上下争先进位、再创最佳的动力，先后在全警中开展了读好书和“我与xx公安团队的关系，我看xx公安党员的形象，我评xx公安民警的陋习”大讨论活动，引导全体民警联系实际深入思考，剖析自我评估画像，对照先进查找差距，进一步增强全体党员民警的团队精神和大局意识。在“走门串户、联系群众”工作中，我局针对不同层面的群众，采取相应的工作措施，真正做到了解民意、纾解民困。对于贫困群众，节前专门上门慰问，送去党组织的关怀和温暖，累计走访贫困户46户，慰问钱物价值41000元；对于普通群众，通报治安形势，宣传防范常识，倾听他们对党委、政府的意见和建议；对于人大代表、政协委员、机关干部等，主动汇报工作，征询对公安工作和队伍建设的意见和建议；对于治安重点企业，检查消除安全隐患，指导落实防范措施。在走访中，不少群众反映，夜间街面巡逻警力少。针对这一问题，我局整合警力，并积极向市局争取调拨了4辆警务巡逻车，投放街面夜间巡逻，延长巡逻时间，大大提高了夜间街面见警率。走访活动中，我局累计走访企业100家，结对群众481户，收集意见和建议73条，整改落实21条，其余52条一一制定了整改措施，初步解决了群众反映的突出问题，收到了良好的效果。在前阶段的学习动员阶段，我们虽然做了很多工作，取得了较为显著的效果，但由于我们基层单位和党员民警面广量大、工作任务繁重，在学习进度、学习质量、学习效果上还存在不平衡。在真信、真懂、真用上还缺乏科学、有效的措施和手段，一些单位和少数人没有与工作紧密结合起来，做到双促进、双丰收，特别是少数单位和极个别党员民警仍存在认识不足、表面应付现象，心得体会空泛苍白、学习效果不太明显等问题，这些都应引起我们高度重视。
二、以求真务实的精神，扎实抓好分析评议阶段各项工作根据县委统一部署，从现在起，各单位要自上而下逐步开展分析评议工作，这一阶段原则不少于一个月。做好分析评议阶段各项工作的指导思想是：认真学习贯彻胡锦涛总书记视察贵州时重要讲话精神，围绕“苦干三五年，实现再翻番”的奋斗目标，坚持“联系实际、务求实际的效果”的总要求，充分运用学习培训学习阶段的成果，重点抓好广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、召开专题组织(民主)生活会、提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况七个环节，找准党员和党组织存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向，从而为建设一支政治坚定、执法公正、作风过硬的纪律部队，提供坚强的政治保证和组织保证。在七个主要环节上，我们要一着不让，抓好落实，具体把握好以下五个重点。（一）找准存在的突出问题。找准突出问题是解决突出问题的前提，是分析评议阶段的工作重点。学习动员阶段各位已经开始查找问题，在分析评议阶段，要采取更加得力的措施，集中时间、集中精力、全面系统地查找问题，切实找准不符合“三个代表”、不适应“两个率先”和群众反映强烈的突出问题。要严格按照中央和省委规定的七个环节要求，不折不扣地抓好落实，扎扎实实地向前推进，依靠严密有序、扎实有效的工作，确保找准突出问题。查找问题既要从大处着眼，又要从小处入手；既要在原则问题上分清是非，又要防止纠缠细枝末节；既要联系工作实际，又要联系思想实际；既要分别查找党员、基层党组织和领导班子存在的问题，又要把三个层面的问题联系起来进行分析，深入剖析根源，研究解决办法，明确整改方向。查找突出问题，说起来很容易，其实做起来非常难。心理学家研究表明，我们每个人都有被尊重的需要，每个人从内心里都认为自己是最重要的。各位想一想，如果美国发生一个大地震，死了几百人，而自己同时患上了感冒，你关心哪一件事呢？当然是关心自己的感冒问题。这是人的心理规律，是不以人的意志、不以外物为转移的。在查找突出问题时，我们如何适应这一客观规律呢？
一是要本着实事求是的态度，既不夸大问题，也不缩小问题，多角度、全方位的审视自己。每个人都会有这样那样的问题，有问题并不可怕，可怕的是回避问题，拒绝正视问题，常言道，小洞不补，大洞吃苦。
二是从完善自己的角度出发。当我们摆脱温饱问题的困扰时，我们就有了更高一层的需求，那就是发展自我、成就自我。要想在工作取得成就，得到同事、群众的认可，我们就必须不断的完善自我，不断克服自己身上存在的缺点。古人云一日三省吾身，就是说的这个道理，只有不断的反省自己、不断的审视自己，才能不断地完善自己。
三是要换位思考。查找问题，有时候需要我们换一个角度来考虑问题，换一个角度就会带来思路上的豁然开朗。我们要多站在领导的角度考虑，查找我们自身在遵守纪律、完成工作方面存在的问题；我们要多站在群众的角度考虑，查找我们自身在服务群众、兑现承诺方面存在的问题；我们要多站在下级的角度考虑，查找我们自身在以身作则、清正廉洁方面存在的问题。只有这样，我们才会把存在的问题找准找全找深找透，才能做到有的放矢。（二）坚持走群众路线。广大党员工作、生活在群众中，群众对党员队伍中存在的问题看得最清楚，最有发言权。在分析评议工作中，我们要坚持开门评议，广开言路，创造让群众畅所欲言、发表意见的条件和氛围，以最大的诚心和耐心，真心实意听取群众意见，把先进性教育活动置于广大人民群众的参与和监督之下。每一个党员都要充分相信群众、紧紧依靠群众，以谦虚的态度、宽广的胸怀，积极主动地广泛听取群众意见，正确对待、真诚接受群众的批评、监督和评价。各单位要合理确定征求群众意见、与群众谈心、向群众通报情况的范围，诚心诚意地请他们提出意见和建议，支持、帮助党员和党组织找准突出问题。同时也要注意正确引导群众参与，既坚持走群众路线、搞开门评议，又不能搞群众运动，努力形成群众有序参与、监督有力、评价客观的局面。在这个方面，我们要注意避免一个倾向，不能一谈群众，好像就是一个大概念，就是抽象意义上的群众。我们来自基层，主要承担着政策执行者的任务，我们考虑问题、处理问题的落脚点一定要放在每一个具体的群众上。我们长期生活在群众中间，我们也时刻牢记自己也是群众中的一员，不能把自己置于管理者的位置，面对群众时总是有高人一等的姿态、屈尊俯就的心理，这样我们是不可能赢得群众的广泛参与，也是不可能得到群众认可的。具体到我们每一个岗位上来说，窗口单位的民警就是服务好每一个来办事的群众，执法一线的民警就是维护好每一个受害者的合法利益，机关单位的民警就是最大程度地方便基层一线民警，为他们营造一个安心的工作环境，为他们服务群众提供一个坚强的后盾。只有这样，我们才能真正做到“走在群众中，干在群众前，享受在群众后”。（三）认真开展谈心活动。开展谈心活动，是新形势下发扬党的优良传统和政治优势，进一步凝心聚力的基本方法，既是分析阶段的规定环节，也是县局党委的一贯要求。在分析评议阶段，要高度重视，充分运用谈心这一有效形式，组织广大党员干部普遍开展谈心活动，既要与领导谈，也要与下级谈，还要与同级谈；既要与本支部同志谈，也要与其他支部同志谈；既要与熟悉的同志谈，也要与不熟悉的同志谈。要努力营造一种讲真话、讲实话、讲心里话的良好氛围，能在谈心中解决的问题尽量通过谈心解决，通过谈心解开疙瘩，化解矛盾，互相帮助，共同提高。要真正把谈心过程作为领导与普通党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间增进理解、增进信任、增进团结的过程，作为集聚智慧、理清思路、促进工作的过程。小到一个人的发展，大到一个社会的进步，都离不开有效的沟通。我们身处一个多变的时代，我们之间必然会存在着职位、学历、年龄、文化等诸多差异，有差异就会有分歧，有分歧就会有摩擦。消除这些摩擦，关键就是要相互沟通。著名的励志教育家卡耐基认为，一个人取得成功的条件中，15%是专业技能，85%是沟通技巧。或许此话有失偏颇，但是也从中说明了沟通在现代社会的重要性。
一是要增强沟通的愿望。沟通才能增进理解和信任，沟通才能增进团结和协调，沟通才能产生亲和力和号召力。我有这样一个体会，刚参加工作时，辛辛苦苦忙了一天或是破了一起案件，就希望能与领导谈谈、交流交流，或者是领导口头上表扬几句，就感到心理上满足了，其实也没有什么多大的需求。各级领导特别是主要领导，要有强烈的沟通愿望，主动与民警、群众沟通思想、联络感情。要不吝啬赞扬，注意发扬、挖掘民警工作中、生活中的一些闪光点，在各种各样的场合进行表扬，这或许看起来不起眼，可有时就会起到意想不到的效果。只要领导与民警互相信任、互相支持，就能相辅相成、相得益彰。
二是要注重沟通的效果。各级领导考虑问题的角度，往往多从全局、整体的角度来思考，而民警考虑、关心的往往多从个人、自我的角度。应该说，只有个人的进步，才会有整体的进步，在长远目标上是一致的，都是为了公安工作和队伍建设的可持续发展，但在具体目标和短期目标上，两者又有很大差别。各级领导要多些换位思考，大胆探索，与时俱进，采用对方乐于接受的沟通方式，在不经意的交谈中形成思想上的共识，在一次次的交往中产生感情上的共鸣。要切实改变你在台上讲、我在台下听的方式，改变你起草一份责任书、我来签字画押的做法，通过多渠道、深层次的沟通联络，加大感情投资的力度，在共同的大目标下把民警的心凝聚起来，把民警的积极性调动起来，把民警的创造性发挥出来。
三是要畅通沟通的渠道。应该说，沟通无处不在。现在召开的这次会议，其实也是一次沟通，只不过这是一次单向的沟通。随着我们队伍越来越庞大，管理层次越来越多，双向沟通的难度就越来越大，特别是下级对上级的沟通更显得缺乏。为此，我们要进一步畅通沟通渠道，要建立经常性的谈心交流制度，每个月单位一把手至少要与本单位民警谈一次心，党委成员也要带头与分管部门的民警谈心；要建立网上谈心制度，对民警一些不愿意、不适宜当面讲的问题，定期不定期由党委成员上网解答民警的问题，与民警进行沟通交流。其实，沟通并不需要你口若悬河，滔滔不绝，有时甚至是你的一个眼神，一个手势，一言不发的倾听，都能起到沟通的良好效果。有效沟通有利于人们建立良好的人际环境，能够使人们在工作中互相尊重、互相关照、互相体贴、互相帮助，充满友情和温暖。不仅可以与其他人协调一致，而且还可以获得他人的支持和帮助，从而大大地减轻工作压力。不但能把自己的工作和学习做好，更重要的是有利于形成内部融洽的群体气氛，增强群体的团结合作，便于发挥出群体整体效能。在这种人际关系环境中工作会使人们感到心情舒畅愉快，促进身心健康。（四）正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评是党员坚持真理、修正错误、保持先进性的有效途径和重要体现。近些年来，受庸俗关系学、利己主义思想等影响，在一些地方和单位，批评和自我批评的武器已经“钝化”。批评上级只说愿望，批评同级只提希望，批评下级只讲期望，自我批评则早已淡忘。如何使批评和自我批评这一武器发挥应有的功能呢？首先是领导带头，尤其是各单位主要负责同志要作出表率。对领导干部来说，闻过则喜，坦诚相见，是一种力量、信心的表现，是一种应有的思想境界。事实证明，领导干部只有真诚地欢迎批评，群众才会勇敢地提出批评；领导干部只有客观地认识评价自己，勇于解剖自己，同志们才能讲真话，讲实话，批评的空气才会活跃起来。其次是坚持党性原则。同志之间如果只讲一团和气，不讲党性原则，批评就会缺少锋芒，隔靴搔痒，很难发挥其揭露矛盾，纠正错误的功效。再次是讲方法，重质量。批评不一定非要言辞激烈、面红耳赤，其实，不分场合、不讲方法的批评只会伤害同志，带来负面效应，甚至损害班子和队伍的团结。对同志提出批评，既不回避矛盾，也不纠缠细枝末节，既不搞一团和气，也不搞无原则纠纷，做到实事求是，与人为善，坦诚相待，达到“团结-批评和自我批评-团结”的良好循环，实现和风细雨，润物无声的优雅境界。要通过积极健康地开展批评和自我批评，使广大党员民警勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己，切实增强解决自身问题和自我提高的能力。（五）边学边议，边议边改。坚持边学边查边改，在解决实际问题上下功夫，是必须贯穿先进性教育活动始终的基本原则。要把学习与分析评议阶段的各项工作紧密结合起来，不断深化、巩固、扩大学习培训学习的成果，做到边学边议，边议边改。各单位要继续把学习贯穿始终，努力在深刻领会精神实质上下功夫，在联系思想和工作实际上下功夫，在深入进行理性思考上下功夫。要把握好学习教育与实际行动的关系，把党员思想觉悟的提高同服务发展、服务群众、发挥公安职能作用结合起来。在分析评议过程中，每个党员既要解决长期以来存在的缺点毛病，又要抓紧解决新发现的突出问题；既要解决自身存在的突出问题，又要在本职岗位和社会生活中发挥先锋模范作用。作为党组织来说，既要着力解决内部存在的不正之风，又要努力做好那些不履行党员义务、不具备党员条件党员的教育转化工作。只有这样，才能使广大党员和群众切身感受到教育活动带来的新气象，增强参加分析评议活动的积极性。
三、以动真碰硬的作风，切实加强分析评议阶段工作的组织领导分析评议阶段政策性强、环节多、时间紧、任务重，触及党员灵魂，群众参与度广，抓好这一阶段各个环节的工作，不仅是对我们做好新形势下党员教育管理的一项挑战，更是对我们党的意识、政治意识、大局意识的一次实际检验。各单位党组织、党员领导干部，都要始终以认真负责的政治态度，切实加强组织领导，确保分析评议工作落到实处。一要进一步履行职责，落实工作责任。各单位党组织要继续把先进性教育活动摆在突出位置，主要负责同志要履行好
第一责任人的职责，分管负责同志要承担起直接责任，切实把班子合力抓、上下一起抓、层层抓落实的良好格局保持下去。各党总支、党支部要结合实际，搞好分析评议阶段的思想动员，有针对性地做好党员的思想政治工作，正确引导群众参与先进性教育活动。广大党员要自觉把分析评议作为自我改进、自我提高的重要契机，正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果，以搞好分析评议的实际行动体现党员先进性。二要进一步强化指导，做好督促检查。各单位要精心安排好每一步骤、每一环节的工作，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，牢牢掌握工作的主动权。先进性教育办公室要充分发挥职能作用，强化督促、指导和检查，对分析评议阶段的每个环节都要认真验收把关，确保分析评议活动的质量和效果。三要进一步营造氛围，强化宣传引导。要充分利用xx警方电视专栏、xx公安报纸专版等各类媒体，广泛开展宣传工作，加强正面引导。要注意发掘特色鲜明、成效明显的典型经验，发掘活动中的先进集体、先进个人典型，广泛宣传先进性教育活动的实际的效果，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。四要进一步统筹兼顾，确保两不误、两促进。当前，各项公安工作任务繁重，特别省厅的绩效考核目标对我们提出了巨大挑战。我们要把先进性教育活动同推动当前各项工作紧密结合起来，把先进性教育活动转化为抓好各项工作、推进绩效考核的强大动力，既要集中时间、集中精力搞好先进性教育，又要科学地、妥善地安排好其他各项工作，真正做到当前工作和先进性教育两不误、两促进。
同志们，通过各位的辛勤努力、扎实工作，我局的先进性教育活动已经有了一个良好的开端。我们要始终围绕先进性教育活动的总体要求，再接再厉，开拓创新，扎扎实实做好分析评议阶段的各项工作，以实实在在的成效，让县委满意，让广大党员满意，让人民群众满意，为服务两个率先、建设平安xx、推进两个翻番作出新的更大的贡献。
