财政系统总结会议讲话

财政系统是指国家以财政收支形式,集中分配国民收入所形成的有机整体。下面就是小编给大家整理的财政系统总结会议讲话，仅供参考。

同志们：

新春佳节刚刚过去，今天我们在这里召开全县财政系统总结表彰大会，会议的主要任务是:贯彻落实全省财政工作会议和县委十一届十次全体(扩大)会议精神，回顾总结xxxx年度财政工作，分析研究当前财政经济形势，部署安排xxxx年工作任务，动员全系统干部职工以更加积极的工作态度、更加务实的机关作风、更加崭新的精神风貌开创财政工作新局面，更好地推动和服务全县改革发展大局。现在，我根据局领导班子研究的意见，讲三个方面问题。

一、回眸xxxx——戮力前行 成效显著

xxxx年，在县委、县政府的正确领导下，全局上下认真学习贯彻党的精神，充分发挥财政职能作用，积极应对经济下行形势，统筹推进稳增长、促转型、调结构、转作风等各项工作，全县财政运行总体平稳，财政改革成效显著，社会形象不断提升。xxxx年，我局荣获县综合考核二等奖，被评为“三服务”满意部门，被省财政厅表彰为法治财政建设工作先进单位。

1、坚持质量并重，保持财政收入平稳增长。积极培植税源。争取企业发展专项资金5000多万元，增强了企业科技创新能力。支持宝胜集团和中航集团强强联合，加快重点企业转型升级。实行财政性资金与银行贷款挂钩，促进各金融机构新增工业信贷XX亿元，鼓励中小企业做大做强。调度间隙资金XX亿元，推动重大项目加快落地。强化收入组织。完善镇区收入考核办法，加强综合治税工程建设，收入分析实行月度通报季度过堂，查找税收征管薄弱环节，确保应收尽收，财政收入增速平稳、质量逐步提高。全年实现公共财政预算收入XX亿元，其中税收收入XX亿元，税收占比82%，比上年提高2个百分点，超额完成县人代会确定的任务，圆满完成市政府下达的目标任务。积极争取上级补助专项资金近9亿元，增强了我县财政支付能力。

2、着力改善民生，保障社会事业协调发展。全面落实省市出台的各项民生政策，全县民生支出达26.4亿元，增长17.4%。就业和社会保障支出4.64亿元，保证了城乡居民基础养老金、低保、重度残疾人救助等民生政策落实。医疗卫生支出2.95亿元，推进了基层医疗卫生机构和村卫生室基本药物制度实施，全面偿还15家卫生院发展建设性债务。筹措资金2.5亿元，新建各类保障性住房1300套8.3万平方米。安排资金4500多万元，在全省率先开展高中阶段学校债务化解。完善教育投入机制，推动我县创成义务教育、学前教育、职业教育改革发展省级示范区(实验区)。突出村庄环境整治资金保障，提前一年完成村庄环境整治任务，一次性通过省全域验收。筹措资金1.6亿元，支持农村基础设施建设，改善了农村生产生活条件。安排7000万元地方政府债券资金，支持氾水大桥建设。

3、强化管理改革，推动财政管理绩效提高。强化预算约束和执行，维护预算严肃性。提高预算执行透明度，国库集中支付直接支付比例达97%。严格实行“阳光采购”，政府采购节约资金1300多万元，节约率11%。加强政府投资工程项目决算审核，建立“事前备案、合同管理、三方复查、直接支付、决算审核”操作规范，成为我市“三直接”政府投资工程项目资金管理范本，将评审工作贯穿于事前事中事后全过程，全年核减金额1636万元，核减率31%。拓宽财政专项资金监管渠道，建立民生信息平台比对系统，实行乡镇财政资金就地就近监管，联合主管部门实地查看项目实施进度，对38个涉农涉企资金进行专项检查。提升行政事业单位财务管理规范化水平，拟定行政单位财务规范化管理方案，事业单位开展财务规范化工作试点，教育部门6家试点单位收效明显。

4、深化行风评议，树立财政部门良好形象。实行民主评议政风行风工作领导挂钩联系点制度，分管领导定期督查科室和财政所民主评议工作。全方位公开公示服务承诺，多渠道接受服务对象监督，深入15个镇区广泛征集意见和建议，制定落实长效管理和服务机制。开展“双承诺、双争优”活动，进一步提高了各窗口、各岗位服务质量。主动接受社会各界监督，强化对监督结果的运用，取消了暗访中被通报的三名同志年度评先评优资格，所在科所考核予以扣分。XX镇财政所以优化服务为抓手，高度重视行风评议工作，该所在全市行风评议“飞检”中名列该镇第一名，为我局获得全县12个政风行风评议单位第一名奠定了基础(全省47县市有29个县市财政局名列第一)。全系统严格遵守党风廉政建设各项制度，带头执行厉行节约反对浪费各项规定，xxxx年局机关“三公”经费同比下降10%。群发廉政短信，及时转发违反“八项规定”的通报，做到日常常提醒，节前敲警钟。对15名新进工作人员开展了财政业务、党风廉政、公务礼仪等内容的岗前培训，促进他们尽快进入角色、适应岗位。xxxx年，全系统未发生一起违纪违法案例，被评为“扬州市职务犯罪风险点排查防控先进单位”。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到当前财政工作和作风建设中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是宏观经济尚未走出困境，财政运行的压力加大;二是政府投资债务进入集中偿付期，保障持续支付乏力;三是少数干部对中央“八项规定”的内涵和实质缺乏深刻的认识，还没有完全内化于心、外化于行，进取意识不强、工作劲头不足。对此，我们必须引起高度重视，积极应对解决。

二、研判20xx——挑战严峻 机遇难得

结合我县实际和中央对宏观经济形势的判断，20xx年全县财政形势依然严峻、复杂，存在较大的不确定性。

1、经济发展态势不够明朗。一方面，全球经济正式进入后金融危机时期，以刺激政策带动的反弹周期趋于结束，新的增长动力源尚不明朗。全国经济由10%以上增速下降为7%左右，我省也由12.5%下降为9%。我县企业规模小，产品附加值低，重点和骨干企业税收贡献削弱，影响税收增长。新的税源增长点尚待形成，宝胜与中航联合处于磨合期，难以在近期提高税收贡献份额。另一方面，我县强化经济工作组织，招商引资成效将逐步显现，省南北园区共建扶持政策加快落实，一批重点项目竣工投产，同时，连淮扬镇铁路开工建设，也为全县产业发展和经济建设提供了机遇。

2、财政收支矛盾依然突出。一是中央将全面推进以“营改增”为代表的新一轮税制改革，适时开征新税种，省执行新一轮财政体制(20xx-20xx年)、优化转移支付结构，我县地方财政收入和财政转移支付面临很多不确定因素;二是全县政府性债务风险和金融风险交织，现有债务还本付息和新项目融资需求叠加，债务化解和融资接续问题将困扰经济发展，诱发社会矛盾;三是落实各项民生提标政策，推进“三农”、教育等事业发展、提高津补贴标准等，都加大了支出需求。

三、展望今年——稳中求进 改革创新

20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是执行新一轮财政体制的开启之年。今年财政工作的指导思想是：牢牢把握“稳中求进、改革创新”的核心要求，准确把握新一轮财政体制政策导向;发挥财政政策功能，推动转型升级、城乡统筹、民生改善和生态建设;完善县镇财政管理体制，确保完成20xx年各项财政工作任务，促进全县经济社会事业又好又快发展。围绕上述指导思想，今年要重点做好以下四个方面的工作：

(一)坚持主动作为，优化财政运行质态

1、强化政策引导。大力培植税源。今年财政继续安排6800万元资金，支持企业科技创新、品牌建设等。重点支持宝胜、开发区、安宜镇三大板块，尽快形成新的税源增长极。支持五大产业优化，积极培育梯度税源。大力推进有机食品产业、现代农业园区和生态有机品牌建设，积极培育创税农业。加大对城市综合体项目的资金投入力度，支持生态旅游发展、宝胜物流、粮食物流等现有物流园区做大做强。发挥财政资金政策杠杆功效，积极发展总部经济、电子商务等新型服务业。争取政策扶持。各科所要加强省对扬州区域发展支持政策和新一轮财政体制的研究，积极掌握我县经济社会事业发展现状，主动对接上级有利我县政策，积极服务企业项目申报，尽可能多地争取省财力下倾和项目支持，增强财政支付能力，促进企业做大做强。调整县镇体制。加强县镇财政体制调整的调查研究，进一步理顺分配关系，体现政策导向，规范转移支付，完善奖惩机制，调动各方理财积极性。

2、提高收入总量。确保完成全年收入任务既是保障事业发展的客观需要，也是提高财政支付能力的必然选择。一方面，加强属地施工项目税源管理，引导劳务等在外项目回所在地纳税，对我县境内实施的重大项目提前介入、重点跟进，确保收入不流失。支持中小企业产品优化、技术创新、重点项目引进，将企业发展成果转化为现实税收。另一方面，强化收入工作组织，加强收入分析和预警，及时发现和解决存在的问题，确保税收收入及时入库。

3、防范债务风险。实行扎口管理。制定和出台政府性债务管理暂行办法，统筹规划、规范程序，对债务审核、融资计划编制、数据统计等实行扎口管理。严控举债规模。对各镇区、部门和政府融资平台举借政府性债务严格把关，严禁行政事业单位举借债务，对已超过警戒线的，要限期整改，控制在警戒线以内，对审计和专项检查中发现的问题要认真排查，规范清理。推进工作落实。加强对镇区、部门的举债、用债、还债的督查力度，对到期不能偿还债务的部门扣减用款计划，压缩专项经费和补助;对镇区扣留新增财力和专项补助，用于偿债，确保把全县政府性债务锁定在可控、合理的范围。

(二)坚持改善民生，促进和谐宝应建设

1、增进民生幸福。提高义务教育阶段部分社会保障水平，落实各项计提标准。加强基层医疗卫生服务体系建设，稳步实施县级公立医院综合改革。进一步提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准。支持加快社会养老服务体系建设，适度提高养老、低保、五保等社会保障和救助标准。完善住房保障政策，多渠道吸引社会资金支持保障性安居工程建设。落实计划生育各项奖励扶持政策。支持县文体中心建设、文化下乡活动和“三馆”免费开放。

2、统筹城乡发展。优先保证公共财政支农投入，切实增强投入的针对性、精准性和实效性，推动农业可持续发展。通过财政奖补、贷款贴息等方式，调动各类资本保护古城、经营新城、打造重点镇。强化涉农资金整合，支持农田水利、农村公路、危桥改造、农村河道疏浚整治等基础实施建设工作，改善农村生产生活条件。

3、建设生态文明。加大环保投入，支持各类治污设施建设，积极推进改厕工作。推进农村环境连片整治和美丽乡村建设，建立健全村庄环境整治长效管护机制。加强生态红线区域保护和环境监管，争取更多的省生态补偿转移支付。

4、加强资金监管。扩大惠农民生等财政专项资金检查覆盖面，常态化就地就近监管财政资金，实行科所联动，对落实到乡镇的各项惠农惠民政策资金进行联合检查、监督整改、落实到位。

(三)坚持完善机制，深化财政改革管理

1、推进依法理财。实行全口径部门预算，提高预算编制的完整性、规范性。继续深化财政国库集中支付改革，全面推行公务卡制度。完善信息平台比对系统，确保民生资金安全、公平、高效。加强法治财政建设，深入推进依法理财。以信息化建设为抓手，强化信息系统整合，逐步协同推进财政管理体系和管理能力的现代化，建立覆盖全部流程的完整业务运行系统，实现业务管理的有效控制和及时反馈。

2、提高资金效益。积极盘活财政存量资金，建立结转结余资金定期清理机制。扩大批量集中采购品种和范围，探索实施政府公共服务提供方式改革，促进政府职能转变，更好发挥政府采购节约资金功能。积极推进预算绩效管理，不断规范财政支出行为。突出财政投资绩效评价，有序扩大政府投资评审范围。继续开展“财务管理规范化”活动，加强对行政单位财务管理规范化的推进，组织单位财务负责人、会计人员的财务会计培训，制订实施细则，开展工作试点。

3、落实厉行节约。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制支出水平，公用经费继续保持“零增长”，非结构性需求增加的人员实行“零供养”。适时出台我县会议费、差旅费、培训费及出国(境)经费使用管理办法，建立符合实际的公务支出标准体系和调整机制。全面深化预算执行动态监控、政府会计制度改革，加强对公务支出的监控和核算。根据政务公开要求，按照确定格式和规定要求，推行政府预决算公开，指导部门公开部门预决算及“三公”经费预决算，主动接受各方监督。配合纪检监察等部门，加强党政机关“三公经费”的监督检查，依纪依法处理发现的违规违法问题。

(四)坚持以人为本，提升财政队伍素质

1、改进机关作风。认真践行活动。按照党的群众路线教育实践活动的总体安排，全系统上下要坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，增强警醒和自律意识，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。在学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节中，大家要保持清醒，以钉钉子的精神抓好各项禁止性规定的执行，切实解决纠正在“四风”方面存在的问题。严格督查整改。坚持以查促改，以查促管，防止反弹。对上级领导交办和局领导班子研究的重大事项进行跟踪督办，确保政令畅通，工作部署有始有终;对资金安全实行常态化互审和突击检查相结合的方式，确保资金管理制度得到有效落实;对工作纪律执行、厉行节约反对浪费等情况开展第三方检查、明查暗访，对有令不行、有禁不止的人和事，发现一起处理一起。

2、保持工作激情。提高警醒意识。各项禁止性规定十分明确，对违规违纪处理非常严格。广大财政干部职工在思想上要高度警醒，行动上要令行禁止，决不可麻痹大意，更不能以身试法。打造良好环境。各科所长是一岗双责的第一责任人，激发科所人员的聪明才智，形成“心往一处想，劲往一处使”的良好氛围。通过多种健康有益的活动，增强大家的荣誉感，积极争创江苏省文明单位。增强敬业精神。中层干部既要做指挥员，又要做战斗员，兢兢业业地做好本职工作。每个干部职工要爱岗敬业，不断进取，提高工作效能。完善岗位考评办法，以岗选人，量化考核指标。按照公务员管理规定，开展干部轮岗交流。

3、加强教育培训。创新方式。坚持因才施教和学以致用，分批组织干部职工赴大专院校学习培训，提升干部职工的理论素养，增强驾驭能力和适应能力;加强党建工作、创新思维、信息员、依法行政培训等分类培训，提升创新应变和依法行政能力。完善机制。中心组学习、党支部和科所集中学习要坚持常态化;围绕业务理论、政策法规、操作规程等内容开设月度“科长讲坛”;实行传帮带的“结对培养”模式，帮助年轻干部尽快适应岗位、胜任工作;开展“财政知识演讲比赛”、“会计知识竞赛”等竞赛活动，让大家晒心得、亮体会、增动力。

同志们，做好今年的财政工作，任务艰巨，责任重大。我们要紧紧围绕县委、县政府的总体工作布局，进一步认清形势，明确任务，坚定信心，克难求进，为全面完成全年财政工作各项目标任务而努力奋斗

尊敬的各位领导、同志们：

今天我们在这里隆重召开年度工作总结表彰暨年工作部署会，会议的主要任务是深刻领会中央、省、市经济工作会议精神，认真贯彻落实区委三届八次、区政府三届四次全体(扩大)会议精神，认真总结年财政工作所取得的成绩，客观分析年所面临的财税工作形势，明确年的工作思路和工作目标，落实各项工作措施，全面动员全区财政系统干部统一思想、明确目标、坚定信心，以饱满的精神状态，务实的工作作风，全面完成年财税工作。按照会议安排，我先讲三个方面的意见：

一、客观评价年的工作：

刚刚过去的年，是应对危机极为困难的一年，是真抓实干出成绩的一年，我们遇到的困难比预想的多，经历的挑战比预想的多，取得的成绩比预想的大。一年来，在区委、政府的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，全区财政战线上的同志坚持以科学发展观为统领，积极应对金融危机，化压力为动力，迎难而上、不辱使命，使全区财政继续保持平稳快速发展的势头，为全区改革、发展、稳定提供了有力保障,全面完成了年“财政工作质量强化年”的各项工作。

(一)科学准确把握形势。对年全年宏观经济形势的准确判断，及早地提出了应对措施，为完成去年各项财政工作打下了良好的基础。一是找准区域财政工作的主要矛盾。自金融危机爆发以来，我们深刻地认识到在危机爆发的情况下，要继续实现我区收入的高位增长，顺利完成各项财政工作任务，要突破的重点和关键是实现房地产存量的顺利销售。在找准主要矛盾后，我们开展了一系列卓有成效的工作，为全年房产销售的顺利推进打下了坚实的基础。二是充分利用国家宏观政策的导向。为应对金融危机，中央实施积极的财政政策和宽松的货币政策，区财政紧紧抓住机遇，充分利用国家宏观经济政策的有利导向，积极支持配合各融资平台，加大与各金融机构的对接力度，为顺利推动全区各重点工程提供了资金支持，也为实现全年收入任务打下了良好的基础。三是认真开展各项调查研究。为全面促进我区财政工作可持续发展，充分认识全年的财政工作形势，切实解决财政工作中面临的矛盾和问题，我局开展了全员调研，形成了《财政促进产业发展浅析》、《资金链安全与财政风险防控》、《重点工程资金政策支持的落实》等调研报告;并以此为依据，制定了《区产业扶持及招商引资奖励办法实施细则》、《区政府融资资金管理操作规程》等一系列促财政发展的导向政策，并在实践过程中有效地促进了财源建设和财政管理。

(二)积极破解发展瓶颈。在深刻分析了全年财税工作形势后，我们明确了全年的工作重点，积极突破发展瓶颈，在以下三个方面取得了重大突破。一是收入站上新高度。区财政局充分发挥自身职能，积极组织和协调各收入组织部门，团结带领全区财税干部攻坚克难，紧紧扭住收入组织中心不放松，全年完成地方财政收入20亿元，一般预算收入16.08亿元，同比分别增长23%、22.71%，税收收入占一般预算收入的比重71%。超额完成了市、区交给的考核任务，继续在全省城区第一方阵中领跑。在全年的收入组织过程中，进一步完善了《年区财税收入目标管理考核方案》和《年区街、镇和国、地、财三局财源建设考核方案》，并按照考核文件的要求认真做好考核工作。区委、政府的主要领导和财政局班子成员深入到收入组织一线，帮助各相关收入组织单位解决具体矛盾和困难，充分挖掘各方面的征收潜力，加大财税促进产业发展的杠杆力度，确保全年收入组织任务的全面完成。国、地税和各街、镇全面完成任务，其中国、地税同比增长分别为11.28%、22.99%，各街、镇总任务完成同比增长12.77%。特别是财源建设取得明显成效，全年新引进企业450家，现有的区级税源得到进一步巩固和加强，基础性税源实现大幅增长;加大了财政口组织收入力度，非税、国资处置、耕地占用充分挖潜，实现了应收尽收，全年财政口共完成收入49600万元，同比增长26.13%。二是融资跨上新台阶。为化解资金供需矛盾，支持重点工程建设和项目税收调度，在充分认识全区融资工作形势后，从年初开始，区财政就积极向银信部门和上级财政部门争取资金支持。区本级融资2亿元，续贷3.18亿元，为区内各融资平台搭桥牵线，协助融资27.69亿元，有力地支持全区各重点工程建设和各项社会事业发展。此外，区财政积极与省、市协调争取实现优惠政策资金兑现4.25亿元;争取市财政的调度资金。3.5亿元。通过以上工作，确保了全区资金链的正常运转。三是销售实现新突破。从去年1月份开始，我局就联合区房产局以及区内各楼盘先后开展了“宜居大城北，购房有补贴”、“宜居区，百日购房”、“置业长沙，宜居区”三大房地产促销优惠活动，刺激了消费者的购买欲望，激活了积压已久的购房刚性需求并带动了部分投资性需求，有效拉动了我区商品房销售。年全年商品房销售量达到284万平米，同比增长96.36%。全年完成项目税收50407万元，完成年度任务的165.35%，有效弥补了基础税收的不足和年初任务缺口。

(三)努力提升管理效益。去年，我局突出精细化管理的要求，向管理要效益;合理安排财力，注重社会公平，确保了财政和各项社会发展事业的资金到位和资金调度的综合平衡。全年实际完成支出167000万元，完成年度预算的100%。一是积极支持社会主义新农村建设。全年对新农村建设投入达到13313万元(含上级争取资金);农村改水改厕资金20万元;农村合作医疗支出300万元;农村政权运转经费146万元;救灾救济资金96万元;乡村公路建设支出189万元;农村学校及危害改造139万元。二是优先发展教育。积极拓宽教育经费筹措渠道，全面落实义务教育生均公用经费市级标准的足额到位;认真执行国家“两免一补”政策;落实了教师规范津补贴政策，并实施绩效工资考核，全年共计增加教育投入2.6亿元(未含教育建设经费)。三是大力促进就业。坚持实施积极的就业政策，进一步落实好就业再就业、创业富民等政策，安排创业富民资金5600万元，安排1000万元用于大学生创业，建立了大学生实习基地。四是支持医疗卫生事业。坚持公共卫生公益性质，继续实施大病救助制度，全年完成医疗卫生支出3311万元。五是大力支持棚改拆迁。从市财政争取资金35000万元用于棚改拆迁，有力地推动了全区棚改拆迁工作顺利推进。六是抓好专项资金的审批和使用。规范支出管理，确保专项资金拨付到位，全年专项资金共支出2.49万元。区财政严格执行有关加强财政专项资金管理办法，对各重大专项资金(如：文明创建、经济普查、重大节会等)的经费支出，实行了事前申报、事中审核、事后问效、集中支付，切实提高了财政资金的使用效益。七是全面推进财政各项改革。按照省、市要求，遵循“先试点、后推广，先入轨、后规范”的原则，在总结15个预算单位国库集中支付改革试点经验的基础上，去年4月1日、9月1日分批分次启动其余所有预算单位及二级机构支付改革工作。目前，我区所有区直一级预算单位及所属基层预算单位共122个全部启动了支付改革。去年11月份，对区城管局、建设局、工业局、卫生监督所、人防办等五个预算单位启动了公务卡试点工作;并对13个街、镇实施“乡财县管乡用”改革，从预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、区街联网等六个方面对街、镇财政进行了全面规范。

(四)精心打造团队形象。努力培养一支政治上靠得住、工作上有本事的高素质财政干部队伍，是我们抓好财政工作的根本和关键。为此，我们认真做好了以下工作：一是深入开展学习和实践科学发展观活动。我局紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，加强领导、周密部署、精心组织，紧密结合财政工作实际，创造性地开展工作，确保学习实践活动取得了实效。特别是做好了群众工作站的各项工作，撰写了一系列的调研文章。二是认真召开班子和干部民主生活会。通过召开局领导班子民主生活会和干部组织生活会，就贯彻落实科学发展观、近年来推进财政改革发展方面的经验和存在问题进行了实事求是的总结和评价，认真开展了批评与自我批评，并就职工的建议和意见，深刻分析原因，列出整改措施和整改科室及责任人，认真整改，切实有效地提高工作效率和全体干部的理财水平。三是继续弘扬先进财政文化建设。在全区财政系统继续大力弘扬先进财政文化建设，广泛开展标准化程序的学习、组织业务培训、军训、户外拓展、扶贫帮困等活动，有力地促进了财政各项工作任务的完成。四是认真开展党风廉政建设。按照党风廉政建设的要求，认真抓好党风廉政建设活动，如组织全体干部参观静园警示教育基地，邀请市纪委讲廉政知识课，收看廉政警示教育片等，时时提醒财政干部“一身正气为人，一尘不染理财”，切实提高防腐拒变的能力，保持了全体财政干部廉洁自律。

过去的一年，我们准确地判断了全年的经济运行走势力，积极地破解了财政发展中的瓶颈难题，实现了地方财政收入跨上20亿元的崭新台阶。取得的成绩实为不易，这主要得益于区委、政府的坚强领导，得益于区人大、政协的监督支持，得益于各收入组织单位部门的协调配合，更得益于全区财税单位广大干部的齐心协力、无私奉献、顽强拼搏，在此，我代表区财政局党组向大家表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前的财政运行中还存在一些突出矛盾和问题，主要表现在：税收结构依然比较单一，财政增收难度逐年加大;财政增支的刚性需求越来越多，全区各方对财政的期望越来越高;历史滚动债务比较重，财政收支平衡和防范风险压力急剧增加;财政资金运行的安全性、规范性和有效性还有待提高;财政干部的综合素质还有待进一步加强。对这些突出矛盾和问题，我们务必认真研究对策，积极作为，切实加以解决。

二、正确认识当前的经济财政形势

当前，全球经济已步入后危机时代，呈现出复苏但不稳定的特征。今年宏观经济形势依然比较复杂，财政工作也面临严峻挑战。我们预计，今年经济形势会好于去年，财政收入形势也应当好于去年，但支出压力更大，财政运行可能面临更大的困难。

从有利条件看，一是宏观经济正走向复苏。年下半年以来，我国全面实现应对国际金融危机的一揽子计划，产生了明显效果，较快地扭转了经济增速下滑的态势。中央经济工作会议明确提出，年保持宏观经济政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，各方面信心明显增强，全国经济回升的基础将进一步巩固，经济增长预计将会延续去年稳步向上的惯性，保持较快的速度。二是国家实施中部崛起战略和“两型社会”建设为我省注入了强大动力。国务院通过的《促进中部地区崛起规划》一系列扶持政策，将进一步加大对中部地区的支持力度;同时，中央赋予长株潭城市群“两型社会”建设“先行先试”的有关政策措施正逐步推开，这些将为我省会城市跨越式发展注入强大动力。三是区域经济积蓄的发展能量正逐步释放。近几年来我区大力推进实现建设“大城北”战略决策，重大基础设施进一步发展，产业发展平台进一步夯实，招商引资和财源建设的力度逐年加强，各项财政促产业发展的政策正在进一步落实，经济发展的空间和潜力很大，为我区经济发展提供了良好的条件。

从不利因素看，宏观经济复苏的基础还不稳固，私人消费依旧疲软，企业投资意愿较弱，实体经济回升面临较多困难，经济增长内生动力明显不足。民间投资意愿还不够强，居民消费难有大幅增长，经济增长内在动力依然不足。

综合分析，年我区经济发展的经济环境有所改善，科学跨越发展面临很多机遇。但今年收支矛盾仍然突出，平衡难度很大。一是依靠强化征管增收空间不大。去年收入潜力已挖掘得比较充分，今年这些一次性、特殊性增收因素较少。二是通过支出结构调整缓解支出压力的空间不大。初步预计，新增支出需求高达4.2亿元，而新增财力仅为1.4亿元，收支缺口巨大，而且支出基数大、刚性强，收支矛盾将会更为突出。三是省以下财税体制改革将进一步增加今年财政工作的难度和利益格局的重新调整。四是融资政策的变化将直接影响到今年全区利益链的安全运行，财政风险进一步增大。

根据面临的区域经济形势，区、街(镇)两级财政既不能盲目乐观，也不要让困难吓倒，要提振信心，科学判断，积极作为，充分利用有利条件，积极化解不利因素，善于从多变的形势中把握发展机遇，认真落实积极财政政策，加快财政改革与发展步伐，努力促进我区经济社会平稳较快发展。

三、年的财政工作思路：

年全区财政工作将以区委、区政府全会精神为指导，紧紧围绕“巩固一方阵、建设大城北”的整体构想，突出以财源建设为重心，以收入组织为核心，以科学调度为中心的工作方式，着力于服务项目保增长，统筹民生促内需，提高效益调结构，集中财力突重点，开源节流保平衡，控制风险稳基础的工作措施，加强财政工作精细化管理，提升财税干部整体素质，积极应对省市财税体制改革，进一步完善公共阳光财政体系，促进全区经济社会又好又快率先发展。作为年财政工作的总体思路。确保年地方财政收入增长18%，实现地方财政收入24亿元，新增贷款15亿元的总体财税目标任务全面完成。

根据年工作思路及目标任务，为充分调动全区财政干部工作积极性，努力挖掘自身内在的潜力，通过进一步强化财政工作质量，提升工作效益来消抵外部环境不利因素造成的影响。我们决定把年定为“财政工作精细化年”，在积极应对财税体制改革和全面推进精细化管理的基础上，紧紧围绕收入合理化、支出科学化、管理精细化、团队人人化这四个方面的工作要求，在进一步保持发扬我们抓财税工作常态常规的机制和方式下，要突出“抓增量、促存量、保流量、增效益”的核心举措，继续将全区财政系统干部队伍打造成服务型、敬业型的“两型”团队。要达到上述目标和要求，全区财政干部必须认真扎实有效地抓好以下几个方面的工作。

一是抓增量，进一步拓展增收空间。要加大财源建设的考核力度，狠抓招商引资财源建设工作;要加大辖区内的项目服务协调力度，促项目早开工、早见效;要加大政策性资金争取和落实到位力度，化解财政风险;要加大争取省、市专项转移支付资金力度，缓解收支矛盾。

二是促存量，进一步加快资源变资金的进程。要牢牢把握棚户改造和住房货补的契机，立足区内、放眼市州，采取积极有效的措施力促今年的房产销售，确保全年实现230万平方米的房产销售工作目标，力争达到250万平方米的奋斗;要促进闲置土地盘活和存量土地变现的进程，开辟和增大第二财政收入来源，缓解从紧的资金流量;要整合平台资源，积极应对融资政策变化，确保银信资金计划全面落实到位;要抓住中小企业发展的有利时机，加强银企对接，破解融资瓶颈，促进区域内中小企业做大做强。

三是促流量，进一步化解运行风险。要提早筹划，统盘计划，确保全区财政性资金的流量平衡，防范资金断链风险;要加大新增贷款额度的对接和落实，确保新建项目资金跟进和节气资金调度。

四是讲效益，进一步提升财政运行质量。要全面落实财政工作精细化、科学化的工作要求，增强财政资金使用效益，增强非税收入可用财力，增强平台造血机能，加强专项资金绩效评估，进一步优化支出结构，牢固树立“节支就是增收”的观念，向财政精细化管理要形象、要增长、要效益。通过财政精细化管理，达到开源节流、增收节支的目的;通过财政精细化管理，达到强化管理、统筹全局的目的;通过财政精细化管理，达到内强素质、外树形象的目的;通过财政精细化管理，达到强基固本、防范风险的目的，把先进的财政文化建设进一步提质扩面、引导深入;要积极应对省、市财税体制改革，摸清底子、算好帐，密切跟踪关注，确保区域效益的最大化。

各位领导、同志们，年的工作已经圆满完成，成绩属于过去;而年是新的一年，新的目标，新的使命，新的希望。让我们在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的支持监督下，勤奋务实，艰苦奋斗，顽强拼搏，用心做好每一件事，努力做成每一件事，为圆满完成年财政工作任务而努力奋斗!为实现区域经济社会又好又快发展做出新的贡献。

同志们：

这次全区财政系统工作总结表彰会议，主要是回顾总结去年工作，表彰奖励先进，重点安排今年工作任务，动员全区财政系统干部，统一思想，振奋精神，与时俱进，开拓进取，全面做好今年各项财政工作。这次会议是全区财税工作会议的进一步细化和深化，更是一次再加压、再部署的动员会。下面，我根据局党组研究的意见讲以下几个方面的问题：

一、认清形势，振奋精神，增强做好财政工作的信心和决心

xxxx年，是全区财政工作应对新考验、取得新成绩的一年。在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕区委区政府的中心工作，树立大财政思维观，自觉增强保稳定、保大局的自觉性，着力算好政治账、发展账、大局账，坚持改革与发展并行，开源与节流并重，管理与监督并举，努力为政府管好家、理好财。全区财政战线广大干部职工大力发扬顽强拼搏、敢打硬仗的优良传统,开拓创新，扎实工作，完成或超额完成了各项工作任务，促进了全区经济社会快速健康发展。xxxx年度地方级财政收入完成*****万元，占预算的***.*%，同比增长**%，连续十五年实现财政收支平衡。xxxx年度全区财政系统**项聚财任务实际完成*****.*万元，占年度任务目标的***%。人均聚集财力***余万元，为全区经济建设及社会事业发展做出了积极贡献。财政机关精神文明建设走出了“思想教育制度化、工作目标任务化、职业道德具体化、业务培训经常化、财务管理规范化、环境卫生优美化”的创建新路子，取得了丰硕成果。1998年获得“全省财政系统先进集体”，1999年度被省爱委会授予“省级爱国卫生先进单位”，20xx年被省文明委授予“省级文明单位”，连续三年获得省级奖励。在20xx年1月**日召开的全省财政工作暨“双先”表彰会议上，我局继1998年被省政府表彰后又蝉联为“全省财政系统先进集体”，成为全市财政系统唯一连续十年保持此项荣誉的单位。****和20xx年在全区“三创”活动中被区委、区政府授予“好班子”“好干部”和“一流业绩”光荣称号，在20xx年全区建党八十周年表彰大会上，被区委授予“中国共产党建党八十周年先进基层党组织”的光荣称号。连续七年被区委区政府和市财政局评为“先进集体”和“财政工作先进单位”，xxxx年被市区文明办推荐为“省级文明行业先进单位”，去年有*人次被记功，**人次被嘉奖，五年来先后获得各类荣誉和国家级省级典型经验共***项，其中推荐国家级荣誉*项，省级荣誉**项，市级荣誉**项，区级荣誉**项，国家级省级典型经验**项。经过共同努力，取得了精神文明和财政业务工作的双丰收。回顾xxxx年的工作，概括起来主要有以下几个特点：

(一)理清工作思路，把握理财重点。面对仍不宽松的经济大环境和困难而严峻的财政局面，自觉增强做好财政工作的紧迫感和使命感，立足大局，着眼全局，全面落实局党组确立的“围绕一个中心，做好三篇文章，强化四个重点，落实四项任务，推进四项改革，力争实现‘五个确保’”的工作思路，经过多方努力实现了“五个确保”，即确保了全区财政收入的完成、确保了财政自身收入任务的完成、确保了工资的按月发放、确保了全区重点工程和社会稳定的资金需要、确保了第十五个财政平衡年。

(二)突出“六个三重点”，促进了财政自身收入任务的全面超额完成。全力以赴组织自身收入，突出重点，攻克难点，千方百计争取资金，加大力度回收借款，做到了“任务、责任、要求”“三明确”：各项指标硬化、任务细化、总体量化，从而增强了广大干部职工完成任务目标的紧迫感、责任感;做到了“领导、时间、精力”“三集中”：局领导班子带头抓落实，科所长率先抓落实，目标任务分解明确到人，责任到天;做到了“调度、考核、通报”“三加强”：全区预算收入由预算股负责协调调度，财政自身任务由局办公室调度，实行分管领导责任调度，主要任务主要领导重点调度，难点项目直接调度;做到了“名次排列、风险抵押、全员岗位责任制”“三约束”：对照任务订措施，对照措施抓落实，对完成情况排列名次、予以通报，实行风险抵押金，年度考核同奖同罚，按比例兑现;做到了任务完成与“政治荣誉、经济利益、岗位轮换”“三挂钩”：以完成任务定奖罚，以完成任务定岗位轮换去向，运用经济手段、组织手段启动内在活力，强力推进自身收入任务的完成;做到了“三讲三不讲”：在任务完成上“讲效果不讲过程,讲内因不讲外因,讲主观不讲客观”，大家发扬了不怕千难万阻，历尽千辛万苦，走遍千家万户，说尽千言万语的四千四万情神，将财政工作“提速”真正体现在聚财任务的全面超额完成上，确保了财政系统硬件岗位目标任务全面完成、超额完成。

(三)统筹安排财力，突出保工资、保稳定、促发展。能否保证工资正常发放，事关形象、事关人心、事关稳定、事关大局。始终将按月发放工资作为财政第一要务来抓，克服了预算执行中由于收入不均衡、收入质量不高造成的资金调度困难，千方百计多方筹措资金，通过财政渠道对上争取各类资金****多万元(占当年全区财政收入的**.*%)，其中预算、企财、农税、农财、社保均突破了千万元大关，创造了历史新高，为弥补我区的财力不足做出了积极贡献。积极筹集****余万元资金用于社员股金、典当行破产、农村合作基金会的兑付;多方筹措资金****多万元用于永福南路、前薛路、山官路、泰山北路和民营园区、华众橡胶坝，以及城区维护、灯网改造等重点支出，优化了经济发展硬环境，增强了经济发展后劲。同时加大了对乡镇的补助和转移支付累计****余万元，按时间进度足额拨付到位，为镇(街)工资发放提供了有效的财力支持。

(四)加快财政改革步伐，着力建立公共财政体系。一是国有资产管理取得了新进展，规范了国有股权和资产评估管理，按规定核销了企业呆坏帐及企业以前年度亏损近****余万元，减轻了改制企业负担，对七家企业实施改制共盘活全区存量资产****多万元，实现了企业资产存量盘活与增量优化。二是对区人民医院、中医院、妇保院、防疫站四个医疗单位改革了财政预算管理方式，改工资拨款为设备补助，逐步将其推向市场，促进了上述医疗机构不断提高服务质量，更新医疗设备，加强内部核算，扩大业务收入，全年共增加医疗收入***多万元，增幅在**%以上，既减轻了财政负担，又提高了单位经济效益，成为全市医疗机构改革的“新亮点”。三是全面推行“票款分离”，加大预算外资金统筹力度。去年全区**个单位的预算外资金实行了“部门开缴款通知书、银行开票收款、财政统一管理”的“票款分离”管理体制，预算外资金管理工作取得了新突破，超额完成了全年预算外收入任务。四是政府采购改革得到进一步深化。深入学习宣传《政府采购法》，严格规范依法采购程序，累计完成采购金额*****万元，节约资金****万元，节约率为**%。五是会计委派改革得到进一步深化，后续管理得到加强。坚持会计报告上报制度，建立严格的会计报告分析评比、定期通报制度，会计委派改革会计信息质量明显提升，实现了会计信息资源共享，认真执行会计稽核联签制度，联签率达到**.*%，杜绝不合理违规开支***万余元，不合规收入***万余元，严肃了财经纪律，规范了收支管理。六是配合参与枣庄市经城焦化厂依法实施破产重组。成立专门财务清交工作组，摸清底子算清帐，保障了我区应得利益，确保了平稳移交过渡，较好地解决了改革中的热点难点问题。

(五)财政监督管理得到加强，有效规范了财经秩序。一是开展了对城区房地产开发、建筑业专项税费检查以及财税收入质量集中检查，累计查补入库****万元，占全区财政收入的*%，为全区财政收入任务的完成做出了积极贡献。二是注重加强基层财政预算管理基础工作，采取以查代训的方式对全区七处镇(街)财政所的财政收支资料进行了全面检查规范，并将镇(街)财政综合情况进行了归纳总结和调研分析，为领导摸清镇(街)财政家底提供了真实可靠的依据。三是加强了污水处理厂专项资金和国债资金管理，专项资金到位****万元，组织了六次招投标，节约资金***万元，加强跟踪问效管理，确保了专款专用，保证了工程质量和进度。四是主动增强服务意识，对区直**个代发单位专项调查了委托银行代发工资服务情况，满意率达**%以上，并对委托银行存在的问题进行了针对性整改，巩固了财政统发工资的改革成果。

(六)积极稳妥推进农村税费改革方案顺利实施。顺利完成了宣传发动、组织“双核”、落实减免政策、新的农业税征收入库等项工作，受到了市委、市政府的充分肯定和表扬，顺利通过了省级检查验收。全年实现农业税收****万元，占年度预算的***%。同时积极争取省市转移支付资金***万元，较xxxx年计划数增长**%，既普遍减轻了农民负担，又弥补了改革后的财力缺口，实现了农民减负、保障农村基层政权正常运转和计划生育、教育事业等重点支出的基本需要三项目标要求。我区税改及农税工作争创了“全市五个第一”，即：第一个在全市实行六步征管法，第一个完成农业税首季开门红，第一个成立农税分局并对农税分局局长公开选拔，第一个建立镇级农税征管大厅，第一个(唯一一个)被新华社发电报道。

(七)财政各项管理职能得到进一步加强。社保工作严格按月审账拨款，全年归集各种养老基金收入****万元，支出****万元，有力维护了社会稳定。教育费附加征管工作，突出抓好全区义务教育费和职业教育费收缴的同时，扎实做好农村中小学教师工资上缴区里统一发放，全年收缴工资资金****余万元，保证了农村中小学教师工资的发放，促进了农村教育事业的稳定发展。财政支农工作，对上积极争取各项财政支农资金，全年呈报项目**个争取各项支农资金首次突破千万元，集中资金扶持农业“八大工程”建设，抓好“双增工程”和“扶贫工程”试点，支持农业社会化、产业化发展。基建财务管理工作在土地出让受益金征收管理上取得新突破，完成****.*万元，同比增长**.*%。企业财务积极参与粮食流通体制改革，对粮食收储企业****粮食年度各项补贴进行了认真清算，审减额**.*万元，审减率**.*%，减轻了财政补贴负担，同时积极帮助粮食部门销售高价位粮食****万斤，每年可为区政府减少粮食补贴***万元。积极争取省级土地整理项目补助资金***万元，占全市该项目资金总额的**%，争取福利彩票资金***万元，有力支持了全区土地开发复垦和养老助残事业的健康发展。住房资金管理工作得到进一步加强，加大住房资金的归集管理力度，全年收缴公积金***万元，完成比例***%，推动了我区的房改工作和住房建设的健康发展。积极稳妥做好局机关和财政所机构改革，理顺了区镇财政人事管理体制和工资管理体制，认真做好回头小区相关配套管理工作，特别是去年年底彻底解决了职工吃水问题，为干部职工解除了后顾之忧，创造了一个良好的工作生活环境。加大了财政工作宣传力度，在《经城周讯》一版开辟了“关注财政”栏目，《财政工作再攀新高》《财政工作连创佳绩》《集中财力“六确保”》《构筑财政低保线》《基建财务严把关精打细算保建设》《集中采购‘三三制’规模效益步步高》《加强财务监管促进廉政建设》等多篇稿件，在全区引起较大反响，在社会上营造了了解财政、理解财政、支持财政的良好外部氛围。

二、文明理财，心齐风正，精神文明建设硕果累累

(一)争创一流班子，树起一面干事业的旗帜。能否带出一支好队伍，创出一流的业绩，关键在班子。身先才能率人，律己才能服人，局党组深切体会到思想政治工作的威力与领导干部的威信是成正比的，领导干部“喊破嗓子，不如做出样子”。为此明确提出了“队伍要向班子看齐，班子要向班长看齐”，坚持队伍建设首先从领导抓起，实施“一把手”工程，着力建设“团结、廉洁、务实、开拓”的好班子、钢班子。推行了“四坚持”、“四不”、“做四种人”的举措。“四坚持”即坚持集体领导、坚持分工负责、坚持广开言路和广求善策、坚持民主生活会;“四不”即在原则问题上坚持“不打招呼、不批条子、不开口子、不送人情”，做到“铁板一块”;“做四种人”即每个班子成员必须成为政治上的明白人、团结上的带头人、廉洁勤政的清白人、依法理财的正直人。正是局党组一班人在关键时刻、困难关头，敢说跟我来、看我的。自己身上有铁，说话就带钢，敢抓、敢管、敢带头，强力推进了各项财政工作的顺利完成。领导班子既明确分工，又密切合作，各尽其职、各负其责，做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍，产出了很强的整体效能，形成了“团结协调谋事业，勤政务实干事业”的良好氛围。在硬件任务目标的落实上，局领导既当指挥员，又当战斗员，一级干给一级看，一级带着一级干，以良好的精神状态、坚韧不拔的劲头，带出了机关干部队伍求真务实、埋头苦干的工作作风。局领导班子成员在年底考评中受到大家的一致拥护，也得到了组织上的充分肯定和社会各界的普遍赞誉，1998年度至xxxx年度组织考核中，连续五年被区委、区政府评为“好班子”和“一流业绩”荣誉称号。

(二)争创一流队伍，铸就奋发有为的财政铁军。跨世纪的财政发展需要有跨世纪的财政干部队伍。坚持以人为本，突出理财先理思想、管钱先管好人，在提高干部素质上动真格，在充实“财政文化”上下功夫，干部队伍面貌焕然一新。一是用先进理论武装人。认真落实局党组中心组和个人学习制度，采取“五学”办

(三)大力创建一流文明机关，坚定不移抓好精神文明载体建设。

一是着眼干部队伍高素质，大力倡导建设“学习型”机关。加强学习，不断提高机关干部的素质，是机关作风建设的首要任务。机关干部都要确立“终身学习”的理念，把学习当作工作生活的第一需要，养成肯于学习、善于学习、坚持学习的良好氛围和风气。在学习内容上，要加强政治理论学习，强化道德修养，保持清醒头脑;要搞好业务学习，成为本职工作岗位的“通才”和“行家里手”。在学习方式上，坚持组织学习与自学相结合，尤其是要善于利用业余时间坚持自学。要有顽强的毅力和锲而不舍的精神，充分利用点滴时间学习，挤时间学习，坚持日积月累，以不断提高自己的综合素质。通过学习，使广大机关干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的思想方法，增强明辨是非的能力，提高解决实际问题的水平，真正为政府理好财，用好财。

二是着眼服务质量高水平，建设高效勤政的“服务型”机关。作风问题不仅是一个工作方法问题，它反映了机关工作人员的思想感情、精神面貌和队伍素质。要进一步加强全心全意为人民服务的宗旨教育，使广大干部职工牢固树立为基层为群众服务的思想，正确运用自己手中的权力，想基层之所想，急基层之所急，帮基层之所需，把人民群众满意不满意作为自己工作的出发点和落脚点;要发扬密切联系群众的光荣传统，引导机关干部在工作中善于体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为人民谋利益;要在机关干部中倡导和鼓励爱岗敬业，忠于职守，埋头苦干，扎实工作的好风气。坚持说实话，报实情，力戒浮躁浮夸，努力增强工作的责任感;要提高工作效率，改进服务方式，将服务承诺落到实处。发挥财政部门职能作用，把涉及干部群众切身利益的工资、社会保障工作做实做细，真正把稳人心、暖人心的工作做到家，做到位，树立财政机关服务新形象。

三是着眼创建标准高起点，掀起争创“文明型”机关的热潮。我局连续十年保持“全省财政系统先进集体”光荣称号，连续几年被市区文明委复查验收为“省市级文明单位”，这些年来，我局的精神文明建设、财政改革在全省，有的甚至在全国都有位置、有影响，这对我们今后的工作是个很好的激励和鞭策。今年区委区政府将“争先创优”作为考核部门的一项重要内容，全区学先进、比干劲、比工作、比贡献的氛围越来越浓厚。我们要始终保持“昨天先进今天再超越”的竞争理念，再接再厉，乘胜前进，确立“在全国争先进，在全省全市争第一”的目标，“见第一就争、见红旗就扛”。按照巩固成果、升级扩面的要求，完善工作机制，创新工作方法，拓展工作领域，把系统文明创建活动继续推向深入，力争在现有基础上再上新台阶。一要争先进，继续开展“六项十佳”“争先创优”活动。在同级机关中不仅要当先进，而且要走在最前面;在同行业中不仅要当先进，而且要成为一面旗帜。我们还应在这些方面下大力气，百尺竿头，更进一步。局属各部门各科室都要树立“要干就干最好”的思想，自我加压，不断进取，顽强拼搏，锐意争先。二是创特色。单项工作上水平，整体工作一荣俱荣。围绕“特色”做文章，加大宣传力度，拿出一些能在全省、全国叫得响的东西，通过创造自身工作中的特色“品牌”，赢得党政领导更多的信任和关心，上级部门更多的重视和支持，使财政工作在党委政府工作中更加有为有位。

同志们，做好今年的财政工作，任务光荣而艰巨。我们一定要继续发扬不怕困难、勇于进取的精神，以只争朝夕、时不我待的紧迫感和责任感，坚定信心，自我加压，迎难而上，扎实苦干，圆满完成区委区政府交给的光荣任务，为全区经济建设和各项社会事业更快更好地发展做出新的贡献。