思想政治建设工作会议上的讲话（通用5篇）
思想政治建设工作会议上的讲话 篇1
同志们，今天的领导班子思想政治建设工作座谈会是经过区委同意召开的。前面我们通报了区属各单位召开以作风建设为主题的党员领导干部专题民主生活会和贯彻落实今年2月份区委在万顷沙镇召开领导班子建设座谈会精神的情况。万顷沙镇、区城管大队、区司法局的领导介绍了他们在领导班子建设方面的一些经验。刚才，欧阳刘兵同志也作了起草《中共南沙区委关于加强领导班子思想政治建设的意见(讨论稿)》的说明。这些内容都很丰富。通过这些内容，集中地向大家传递了这样一个信息，就是区委高度重视、认真研究并将切实抓好领导班子思想政治建设。通过抓好领导班子思想政治建设，来提高我们领导班子的整体素质，为南沙区的开发建设，为建设高水平国家级经济技术开发区和“两个适宜”现代化滨海新城区提供更加有力的组织保证，所以我们一定要统一思想，狠抓落实，确保这项工作取得实效。
下面，有一些情况和意见与大家一起交流，主要讲三个方面的问题。
第一，要高度重视领导班子思想政治建设
首先，思想政治建设是党的建设的首要任务，是带动其他方面建设的一项根本性建设。大家都知道，在党的建设中，有思想建设、政治建设、组织建设，最近这几年又提出来要加强能力建设、制度建设，这样就是“五大建设”。就领导班子建设而言，它既在整体上属于党的建设的组织建设范畴，但它又联系着党的建设的其他方面。我们平时搞组织调整，搞班子调整，搞班子配备，搞选人用人，解决的是组织建设问题，解决的是一个班子的组织架构，一个班子的构成和班子配备问题。就一个组织的班子而言，我们选了人，并按一定的结构比例要求配了人，它是解决了一个班子的骨架，但它没有灵魂，没有活力。我们如果只把班子建设仅限于选人配人，而不注重加强思想政治建设，这个班子就没有生命力，没有活力，我想这个道理大家一听就明白。因此，我们提出来要加强思想政治建设，是要解决班子的活力问题，是要解决班子的凝聚力、战斗力和创造力问题，是赋予班子以灵魂。我们在这里讲领导班子思想政治建设，讲的是思想政治立场、思想政治观点、思想政治品德、思想政治品格、思想政治作风、思想政治水平，那么，把这些内容集中概括起来，就是要解决好八个字“立党为公、执政为民”，这是我们加强领导班子思想政治建设的核心内容和本质要求。加强领导班子思想政治建设并不是一个虚的、空的东西。我们不可能把领导班子建设的步伐仅仅停留在选配人，用好人这个上面，应该把更多的精力、更主要的精力集中在解决好领导班子的思想政治素质，也就是要解决好“立党为公、执政为民”这个要求怎么落实的问题。大家可以想一想，我们配好了一个班子，如果在当前的情况下，他不能够认真理解、树立和落实科学发展观，不能够积极参与构建社会主义和谐社会，也就是这个班子不能够把党在现阶段的路线、方针、政策与本地、本单位的实际结合起来，开创性地做好工作，那么，这个班子的结构，无论你再优化，班子成员无论再优秀，我想，这个班子也是不可能作出好的成绩，不会具有什么实际意义。年龄也好、知识结构也好、文化也好，身体素质也好，它很优化，但它不能够按照我们现在的要求认真落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，把“立党为公、执政为民”的要求落实到我们领导工作当中去，这样一个班子的优化，也是没有意义的。我们平时讲一个班子，一个书记，之所以不同于另外一个班子，不同于另外一个书记，不只是看一个班子的结构怎么样，年龄、文化怎么样，主要是看这个班子的思想政治素质和作风状况怎么样。从这一点上讲，思想政治建设才是领导班子建设的根本，是灵魂。
第二，根据南沙领导班子的实际，要重视领导班子思想政治建设。南沙领导班子有三个方面的实际，三个方面的特点。第一个特点是南沙的各级领导班子承担的任务特别艰巨。在座的各位，都是我们区各级领导班子成员，是中层骨干，是南沙区政治建设、经济建设、文化建设、社会建设各项事业的组织者、推动者和实践者。大家都知道，南沙现在提出的口号是要建设高水平的国家级经济技术开发区，要建设“两个适宜”的现代化滨海新城区，但是南沙的实际是什么呢?就农业来讲，现在很多地方是以传统农业为主，在这样一种传统农业还比较明显的基础上，要发展现代农业，要加快农业产业化进程，加快实现工业化进程，加快实现信息化的进程，不可能在完成农业现代化之后，才来走工业化、信息化的路子。必须在现有传统农业的基础上，加快推进农业现代化的步伐，发展现代农业。这个任务是非常艰巨的。到下面的镇村看看，我们的农村是什么样的基础，而我们现在的主要任务又是什么。我们现在农村还比较落后，或者说农村的大面积还是比较落后的，但是我们要建设“两个适宜”的现代化滨海新城区,就必须改变落后的农村状况，加快农村城镇化的步伐，实现城乡一体化任务非常艰巨。南沙过去是一个很偏远的地方，改革开放以来，本来这个地方开放得还算比较早，但从总体上讲，开放开发的步伐还是较晚了一点。我们现在要建设“两个适宜”的现代化滨海新城区，大家不要简单地小看了“两个适宜”这几个字，它的内涵是非常丰富的，要求是非常高的。我们有时候讲，要最适宜居住，但有的同志往往把“生活”这两个字去掉，“适宜居住”和“适宜生活居住”是两个不同的概念。“生活”是生活的方方面面，怎样使我们在南沙生活最适宜，既有物质的，也有精神的，多方面的。在这方面，要建设“两个适宜”，我们是个怎么样的基础。另外我们的产业，实行的是“产业起步，项目带动”。现在靠招商引资，进来了一些大的项目，但是要真正实现南沙比较有特点的、比较优化的产业结构，使产业链比较完整，特别是在一些项目进来以后，不断地扩大拥有知识产权的产品、项目，是我们南沙自己的东西，任务相当艰巨。总的来讲，南沙整个发展的模式，整个发展的要求，任务相当艰巨。我们要实行跨越式的发展，不可能按部就班，按照过去的传统的方式，等走完第一步之后再走第二步。我们要实行跨越式发展。所谓加快发展，就是要实行跨越式的发展，解决我们现有的比较薄弱的基础与我们比较高的现代化的要求之间的矛盾问题，所以我认为，南沙的干部，南沙的各级领导班子面临的开放、建设、改革和稳定的任务是非常艰巨的，比其他老区的任务更艰巨。
第二个特点是班子成员来自四面八方。现有的班子是在南沙开发区指挥部的基础上，在20xx年10月份建区的时候，从四面八方走来的各个地方的骨干、领导干部，组成了在座的各个班子——各个单位、各个地方、各个镇的班子。它是一种临时重新搭建的一个班子。不像过去一个老地方，它有一个旧的班子骨干，在这个基础上做一些调整补充，使这个班子优化。南沙不是，我们是重新组建起来的，是重新搭建起来的一个班子。这有什么问题呢?大家尽管素质很高，领导工作经验很丰富，但是他重新组合成一个班子，就需要调整，需要摩擦、磨合才能融为一体，成为一个有机的班子。所以我们很多同志尽管过去可能有些熟悉，但是在一起搭班子共事，在一起仅仅只有一年多时间，是不是脾气性格都很合得来，是不是工作方式方法都一致，是不是思维方式大致都相同，直接影响到班子整体上是不是很优化，整体效能能不能够形成，这样给我们带来了领导班子建设的任务，一个需要加强领导班子建设的任务。
第三个特点是我们的责任、职责高度集中，配备非常精干。我们的单位一般都挂有4块、5块、6块牌子，最多的有8块牌子。领导班子成员，一般一个人同时担任多种领导角色。由于在南沙建区时对班子和单位的设置和配备上论证得不是很充分，组建一个班子，把几个局并在一起，是否是最科学、最合理。经过一年多的检验，还有需要完善的地方。我们的领导干部疲于应付，疲于协调，疲于去做一些表面上的功夫，很难专下神、静下心来去抓好某一领域、某一方面的工作。我们在其他地方当一个局长，到这个地方可能是当三个局长、五个局长，都是一个人，所以对“一把手”的统筹能力和综合素质要求特别高。如果说我们的“一把手”在这方面的协调能力不强，班子的其他成员配合不够到位，那么这个班子很可能就不协调。那么目前南沙区的各级领导班子状况怎么样呢?应该说市委高度重视、支持南沙的班子建设。在南沙建区的时候，选派了一大批优秀的干部。现在这些领导班子的成员，既有过去指挥部的那些班子的优秀骨干，又有按照“公开、平等、竞争、择优”原则通过选拔出来的一些优秀干部，特别是在去年进行镇级领导班子集中换届之后，又进行了一些单位班子的集中调整，加大了干部交流的力度，提拔了一些优秀的年轻干部。应该说，我们目前各镇、街、管理区，直属各单位的领导班子，从整体上来讲，结构、素质是比较好的，也是具有比较强的凝聚力、战斗力和创造力的，要不然我们南沙区就不可能有今天这样一个比较好的局面，一个快速发展的局面。这与我们有一个好的班子是密不可分的。在作出这个基本判断、基本肯定的前提下，还要指出我们存在的一些问题，就是说，我们尽管总体素质比较好，但是正如前面我讲到的，因为我们所承担的任务，我们与省、市党代会提出来“坚持科学发展，促进社会和谐，率先基本实现社会主义现代化”的三句话要求相比，我们的班子还有很多不符合、不适应的地方。当然，这并不是说我们班子现在的问题就很多，而是说这与我们目前这个所承担的任务相比，我们的班子建设还要继续加强。有些什么问题呢?表现在一是整个领导班子、领导干部的理性思维、战略思维能力不是很强。所谓理性思维就是在一种科学理论的指导下，有一种很好的科学理论武装的基础上，对一些问题作决策、作判断，进行谋局、规划，组织推动的一种思维的能力，特别是应具有战略思维头脑，具有全局性、前瞻性的一种思维能力，是我们领导班子普遍比较欠缺的。这就造成有些班子、有些单位、有些地方，在有些时候，想问题的意义就不是很高，眼光就不是很长远。陈市长老是说我们有时候总停留在过去跟番禺怎么样，跟其他区怎么样，那么我们现在能不能说，我们是一个国家级的经济技术开发区，我们的建设目标是这样的一个宏伟的目标。在这里建设，我们考虑问题、做工作的立意，无论从眼光的长远、还是认识的深度，都与我们的理性思维、战略思维能力不是很强有关系。为什么呢?前几天，我们专门就这个问题，把广州市的干部与上海市的干部作比较。上海市的部、委、办、局以上的领导干部，70%以上有过在国外调研、培训、挂职的经历，有长有短，形式不一。他们脑子里想的问题，他们的起点平台就是国际视野。那么我们的干部由于前面有些特殊的情况，整天就是事务、事务、事务，就是忙、忙、忙，但是你能不能坐下来对一些问题进行理性的思考啊。我们要注重和加强这些方面的能力建设。二是我们立志于干事创业、艰苦奋斗的事业心、责任心还不够强。这是少数人、个别情况。为什么要说这个问题呢?我来南沙工作以后，包括我们外地想来南沙工作的干部都说，南沙给我们提供的是两个东西，第一是机遇，第二是舞台。很多来同志都把来南沙工作看作人生当中能够创业，干一番事业的舞台。当然，也不排除来享受南沙待遇，但很少。我们现在的班子成员中有少数领导干部来南沙满足这种现状，不愿去干大事，创大业，没有一种雄心壮志，没有一种强烈的责任感。可以检查一下我们的班子，还是有这些情况。我们现在发现一些班子成员不愿艰苦奋斗，讲排场、讲享受、讲待遇的现象还是存在的。所以说要进一步强化我们的事业心、责任感，立足于干大事、创大业。三是我们的大局意识和全局观念有待加强。我们是不是想问题办事情，本位地、简单地从本单位本部门的角度考虑多了一点，个别的对上面的工作布置和要求不落实，或者不很好地落实，甚至于有的单位和部门推诿、扯皮的现象时有发生。四是有的单位班子作风不民主、管理不到位，班子不团结。作风不民主主要是指班子的主要负责同志，擅于搞“一言堂”，不是按照民主集中制的要求，该由集体决策的事情拿到会上去决策，该由大家民主讨论的事情民主决策的做得不到位，引起班子成员间的矛盾和磨擦。管理不到位是指我们对人的管理、对财的管理、对物的管理不规范。人怎么管，干部怎么管，由谁管，按什么程序管，管理体制不规范，造成班子内部矛盾，对财怎么管也同样不清晰。现在有班子不协调的现象比较突出，这样不行。有的单位班子，甚至很多成员今天到外面说你不对，明天说他不对，互相之间你说我我说你，坐不到一起，以至出现了比较严重地影响工作的事情。那么我就讲，我们已经谈过话，打过招呼，提醒过了，你现在还要这样闹下去，闹些无原则的纠纷，导致班子不团结，工作不能推进，那么对不起，请把位置让开!我不能把你配到那个位置，专门用来扯皮，工作不能推进，这样不行。我们发现有些班子有这样的苗头，有些地方还比较突出，所以，对班子团结问题一定要重视。五是群众观念不强，作风不够扎实。有个别的廉洁自律做得不够，以致于有些领导干部已经出现违法违规问题。从所掌握的情况看，有些部门和单位领导班子成员的作风比较漂浮。深入基层，深入实际，多联系群众，多想群众的利益做了，但是做得不到位。现在提出要加强作风建设，关于作风建设问题已经不是简单的去做一件实事，办几件好事。市委朱书记已经把领导班子、领导干部机关作风建设提高到作为地方竞争力的软实力高度。由于受到作风的影响，我们有的干部有可能把应该办好的要办好的事情没办好，把应该办成的事情没有办成。所以，在我们区级班子民主生活会上，陈市长要求我们区级领导班子和各级领导班子要切实转变作风，要求我们像招商引资那样去办事，像跑项目那样去办事。我们很多机关办事的效率不是很理想，我们办事的效率要进一步提高。之所以谈这些问题，就是要强调重视我们领导班子思想政治建设。有这些问题我们确实要强调。上述问题对我们的工作确实有影响，确实值得我们注意和改进。这是我与大家交流的第一个大的问题，要重视领导班子思想政治建设。
第二，扎实开展创建“六好”领导班子活动。
从去年领导班子换届调整之后，最近两三年，我们不可能再大面积对领导干部进行调整。最近几年领导班子建设的重点就是放在思想政治建设上。抓领导班子思想政治建设要抓理论指导，就是以“三个代表”和科学发展观等理论为指导;要抓本质，就是要“立党为公，执政为民”;要抓主线，就是加强能力建设;要抓保证，就是制度建设。抓好这几个方面，就要抓一个活动的载体，就是要在我们各级领导班子当中开展创建“六好”领导班子活动。
首先一个好是“思想政治好”。在“六好”中，“思想政治好”是第一位的，要把“思想政治好”摆在首位。我们的领导班子、领导干部是在中国共产党执政情况下的领导班子、领导干部，我们有自己的党性原则，有自己的立场，有自己的宗旨。我们现在进班子，现在当干部、当领导，就是共产党的干部，共产党的班子成员，所以我们的一切思想和行为都要与我们党的性质、纲领、宗旨、作风、纪律紧密地联系在一起。我们的领导班子不是一种纯业务型的，是带有政治色彩的，它也不是一种“灰色”状况，所以我们加强领导班子建设，讲“六个好”首先是“思想政治好”。在当前情况下，什么叫“思想政治好”?在新的历史时期，思想政治好就是要拥护、贯彻、实践党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。现在讲，特别是要用中国化的马克思主义最新成果来武装头脑，指导实践，推动工作。所谓中国化的马克思主义最新成果，除了邓小平理论、“三个代表”重要思想外，以为的党中央“xx大”以来所提出的重大战略思想就是最新成果，我们就是要用这些思想武装头脑，指导实践，推动工作。“思想政治好”集中一点就是坚持“立党为公，执政为民”。不论是当局长也好，当部长也好，当主任也好，当镇长也好，你现在不可能不去认真研究学习树立落实科学发展观，不可能不去围绕社会主义和谐社会建设想问题办实事，不可能不认真地去关注和解决好群众的根本利益。所以，我们要把工作的出发点、落脚点、根本要求放在这些内容上面去加强我们班子的思想政治建设，保证我们做到“思想政治好”。“思想政治好”从哪里来，两个方面来，一是理论武装，二是社会实践。因为领导的工作是创造性的劳动，领导活动往往是从实践到理论，从理论到实践的程序展开的。不要以为我们在区以下工作就不用理论那么多东西，因为我们领导活动的本身就是一个过程，不管你承不承认或者你能不能意识到，它就是一个由理论到实践，再从实践到理论的一个过程来进行。如果我们没有一定的理论来武装，我们不知道为什么要做，而盲目地去做，那我们的工作肯定是搞不起来的，所以说要强调理论武装，所以各级领导班子成员和干部要把学习当作一种自觉，当作一种修养，当作一种追求，当作一种境界，去坚持学习。一个善于学习，善于钻研，有较好的理论基础和理论功底的领导干部，具有想问题的能力，再加上有比较好的实践经验，就能做一个很合格的领导干部。有时经验是有用的，有时经验是不可靠的。因为时间、环境、条件变了，那么过去的经验有时就适应，有时就不适应。什么东西管用呢?用先进的理论武装起来的东西管理用，把两者结合起来，我们的领导工作和领导水平就能提高。要注重实践，尊重实践，勇于实践，善于实践，在实践的过程中善于发现、总结和提高，把我们的一些观念、立场，通过实践活动转化成行动。在实践中提高自己。我们不要求我们的领导者，我们的班子整天关在办公室里想方案，作决定，我们要积极参与到具体实践当中，勇于实践。因此，要做到“思想政治好”不外乎这么两条。我们提出来关于理论学习方面要采取一系列的措施，过去已经有了一些制度，要进一步完善领导班子的中心组学习制度，并建立领导干部为基层讲党课制度。区领导，各个部委办局的正职领导要在本机关或所分管的战线，每年至少给下级单位党员干部讲一次党课。要严格执行领导干部到党校培训制度，同时建立领导干部年底的述学、考学、评学制度，对领导干部参与学习的表现和取得的成效进行综合考核，并将考核的结果作为衡量领导班子思想政治素质和奖惩、升降的重要依据。另外，还要加大培训力度，保证每年有五分之一的干部接受正规化的培训。还要花些代价把部、委、办、局的党政正职在未来在三年内采取二加一，或者一加一的形式送出去培训，到境外去培训，在国内接受一些正规大学和名牌大学的培训，到国外去考察、调研和实习。要加强区内干部培训教育的阵地建设，建立以党校为主的综合性干部教育基地。“南沙讲坛”要办好办活。前三期讲了后，各方面的反映都不错，要进一步坚持和改进。明年，“南沙讲坛”要加强系统化，譬如同一个内容要在同一个时间集中讲授。现在比较分散，有时听得不过瘾，听了一场刚有兴趣就没了。明年开始要根据工作需要，科学设置一些课程系统地讲授。另外，我们准备开通南沙区领导干部“学习在线”。就是利用网络进行网上学习培训，为大家在网上建立一个平台，提供一些学习的课件。制定管理办法，你可以采取各种形式，无论什么时候都可以在网上学习，我们又可以对你在网上学习进行考核和管理，做到“学习工作化、工作学习化”。
第二个好是“精神状态好”。精神状态是一种行为，是一种品德、素质、作风的反映，也是一种心态的反映。领导班子的“精神状态好”主要是要做到“朝气蓬勃、奋发有为”八个字，就是要克服那些比较保守，比较疲沓、比较拖拉，消极、萎缩的情绪，树立勇担重任的大气。南沙的开发建设是机遇，也是舞台。我们要有强烈的事业心和责任感，把推进南沙事业的发展作为自己人生追求，把实现南沙跨越式的发展目标作为最大的满足。组织上是把一个局、一个委、一个办、一个镇交给我们各位，体现的是一种责任，所以，我们要增强责任感和使命感，经常想一想，我们来南沙是为了什么，在南沙干了什么，离开南沙留下什么。要做到在机遇面前做到时不我待、奋发图强。只要有好的精神状态和干大事创大业的气概，我们实现跨越式发展就有了不竭的动力。有了这种好的精神状态就可以弥补我们物质上的不足，并且把其转化为强大的力量。原来可能是平常的事，我们可以把它做得有声有色;原来可能只是有希望办到的事情，我们可以把它办得更好;原来可能是不敢指望的事情，我们可以奇迹般地办成。我们要把“六好”领导班子建设标准之一放在朝气蓬勃、奋发有为的精神状态上。二是要有昂扬向上的朝气。一个人有朝气才有活力，一个班子有朝气，事业才能发展，我们对南沙建设要始终充满信心，始终无所畏惧，始终勇往直前。三是要有敢创敢拼的锐气。南沙跨越式发展容不得我们按部就班、循规蹈矩，尤其是在建设一种全新的行政体制，建设国家级经济技术开发区的大舞台上，容不得我们像小脚女人那样去走路。我们必须有新的思维、新的观念，大胆地开拓创新，这样一种锐气。在一个班子中，精神状态是不是很好，“一把手”很重要。“一把手”的精神状态好，可以感染、带动其他班子成员;如果“一把手”疲沓，班子就肯定没有朝气。所以我们要求领导班子建设当中要有敢创敢拼的锐气。
第三个好是“工作作风好”。工作作风这个问题经常讲，大家都很熟悉，但要真正做到工作作风好，必须常抓不懈，不断努力。工作作风建设问题是一个长期的、永恒的课题和任务。“工作作风好”最主要的要求就是4个字：求真务实。求真务实是“工作作风好”的主要内容。所谓“求真”，就是求实;就是知道、了解事情;就是要依据解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线去不断地认识事物，把握事物的规律;就是我们怎么样把事情、把问题、把情况搞清楚。把事情、把问题内在的规律弄明白。这叫做“求真”或者“求实”，所谓“务实”就是要我们按这种规律性的认识去做，去实践。“求真”是求知，知道它是什么事情，“求实”是做，去实践，这两个环节构成了一个统一的过程。我们必须坚持一切从实际出发，实事求是。这样一种好作风的形成，要靠领导干部做出来，也要靠上级的领导干部带出来，还要靠下级提出来，靠我们的团体熏(陶)出来。所以这里面我们就讲到了一些关于领导干部转变作风，联系群众的一些制度。大家已经看过这个《意见》稿了，我就不再具体说了。关于作风建设方面的制度规定有很多，现在是要做到的问题是要真正到实践中去，到群众中去。
第四个好就是“团结协调好”。我们都知道团结很重要，团结就是力量，团结出生产力，团结出干部，班子不团结就是毁干部，所以团结是一个领导班子的生命。一个领导班子不团结，严重地不团结，这个领导班子就不能运转。一些领导班子的不团结，与我们制度的不健全有关，做事情没有规矩，没有办法协调，没有东西遵循;一些领导班子的不团结，与我们领导班子成员的素质有关，领导班子成员的素质如何，无论是“一把手”还是副职是否维系班子团结，按在班子中的角色来做维护团结的事情，与我们的素质有关，更重要的是跟我们“一把手”的统筹协调能力、表率作用有关。要解决领导班子的团结问题，必须解决好这样五个问题。第一，要实行民主决策。就是一定要通过规范的制度建设，把哪些事情，按照什么程序来进行民主决策，要规定下来，并且认真执行。第二，要进行科学管理。对人力管理、物力管理、财力管理，无论如何要按照制度管理，让制度来管人、管事、管物、管权，没有这一条就肯定会有矛盾。第三，要坚持原则，解决党内政治生活正常化。不能把庸俗的关系带到党内来，不能把哥们义气、把酒肉朋友带到班子里面来，否则，这个班子一定不团结。要树正气，讲原则，班子队伍实现党内政治生活正常化。第四，要加强沟通，形成习惯。在什么情况下班子成员要多沟通多通气。很多班子不团结其实没有大的问题，就是由于沟通不够。沟通能让一些小事情马上化解。如果不沟通，一些小事情积累在一起，班子的矛盾就大了，沟通非常重要。第五，要抓好监督。我们将严格实行一系列关于监督的制度，包括谈话、诫勉、重大事项报告等。
第五个好就是“廉洁自律好”。“廉洁自律好”要求非常多，非常明确，抓得也比较紧，比较严。最近中纪委专门做了一些部署，解决权钱交易方面有些措施。大家脑子里头要非常清楚“想干事、能干事、干成事、不出事”这四句话的关系。“想干事”是一种责任心，我们有责任心，有想干事的渴望，这种事业心和责任感，我们能干事是一种本事，我们有这种能力。“干成事”是指有业绩。我们把事办成了，有了责任心，有了能力又有了政绩，但是最后“不出事”，这三个字很重要，出了事后面就是个零。前面三个都是一，乘上后面的零，就什么都没有了，所以一定要处理好这个事情。我们既要想干事，能干事，干成事，又要不出事，才能尽职尽责做好工作，完成好我们的使命。怎样解决这个事情，第一靠教育，第二靠管理，第三靠监督，第四靠查处。
第六个好是“发展业绩好”。这要解决好两个问题，一个就是要重业绩。评价领导班子、领导干部，一定要坚持以实绩论奖赏，用实绩看班子，凭实绩用干部。要树立一种正确的导向，而不是靠一种庸俗的关系，靠人际关系来决定干部的成长进步、职务升迁变化。我们要逐步树立这样一种用人导向。有实绩、能干事，群众信得过，工作有实绩，这样才是重要的依据。要树立正确的政绩观。所谓政绩，就是要符合科学发展要求的，符合大多数群众的利益的，全面的、准确的、客观的政绩。要进一步改进对我们领导班子、领导干部的考核考察办法。现在镇一级的考核是沿用过去的老办法，区部、委、办、局的考核还没有实行。我们要研究实行对领导班子、领导干部考核考察的具体办法，把平常的、专项考核与年度考核结合起来，并且要比较年终考核的档次，确定对干部的评价和使用。我们开展“六好”班子活动，怎么样把创“六好”班子的思想政治建设抓到位，抓落实。
第三，最后讲一点要求，如何把领导班子思想政治建设抓落实。一是各单位回去后要研究制定创建“六好”班子活动的意见和方案。每个单位都要制定。我们的目标是经过几年努力，把全部的镇、街、场，部、委、办、局领导班子建成“六好”领导班子。各个班子哪一年建，怎么建，采取什么措施建，解决什么问题，你们自己定，但是要有具体意见和方案，并予以落实。二是要强化“一把手”责任。抓领导班子思想政治建设创建“六好”班子主要在“一把手”。所以要强调抓班子带队伍的意识。党委书记、班子“一把手”不抓思想政治建设是失职，抓不好是不称职。不要一味地去抓业务抓行政工作，去干点事情;但你的事情干成了，班子不团结，留下一大堆问题，毁了一大批干部，这样的“一把手”不称职。我们就要强化“一把手”的责任，把班子思想政治建设的责任落实到“一把手”身上。三是要做好检查督促。我们将由几个部门配合，组织部配合区纪委、区委宣传部分工合作，形成合力，加强检查，定期组织召开先进典型交流会、情况碰头会，专项检查，专门抓落实，抓出成效。
谢谢大家。
思想政治建设工作会议上的讲话 篇2
同志们：
根据县委会议讨论的意见，我就全县党风廉政建设和反腐败工作讲两个方面的意见。
一、20xx年全县党风廉政建设和反腐败工作简要回顾
20xx年，全县各级党政组织认真贯彻落实市纪委三次全会和县委工作会议精神，以科学发展观指导反腐倡廉实践，以改革创新精神推进纪检监察工作，为促进全县经济社会转型发展、科学发展作出了积极贡献。一是科学发展观活动试点工作扎实有效。深入开展学习实践科学发展观活动试点工作，突出解决实际问题，纪检监察工作在推动科学发展方面取得了明显成效。二是党风廉政建设责任制得到有效落实。各级各部门坚持把党风廉政建设和反腐败工作与经济建设同安排、同落实、同检查、同考核，确保了各项任务的全面落实。三是监督检查执行到位。紧扣发展和民生两大主题，全面加强对县委、县政府各项决策部署的监督检查，确保了全县“611”工作计划的顺利实现。加强救灾物资监管，加大对惠民政策、专项资金和廉租房建设工程的监督检查，切实维护了群众利益。四是源头治理工作扎实推进。坚持教育、制度、监督并重，狠抓反腐倡廉宣传教育，督促各级各部门修订完善各类制度1246条,新建制度508条,“四务”公开、“三制三化”农村党风廉政建设进一步深化，抓源治本工作不断加强。五是专项治理工作深入开展。扎实开展投资环境综合整治年活动和 “三评”活动，加大纠风治乱和专项治理力度，集中解决了一批影响和制约投资发展的突出问题，全县投资发展环境进一步优化。六是案件查办工作取得新进展。保持查办案件的强劲势头，严肃查处违法违纪案件，受理群众信访举报26件，其中上级批转19件，初核案件线索16件，适当处理10件，立案2件，查结1件，开除党籍1人,诫勉谈话5人，函询4件，发挥了查办案件的治本功能，教育、警示、保护了一批党员领导干部,做到了常举刀、少砍人。七是队伍建设不断加强。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，有效提高了纪检监察干部组织协调、有效监督、执纪办案、开拓创新能力。
一年来，在县委的正确领导下，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效。但我们清醒地看到，从源头上防治腐败的任务还十分艰巨，对用权行为实行有效监督的措施需要进一步探索;少数党员干部法纪观念淡薄，作风漂浮，办事拖沓，影响投资发展环境的问题依然存在，这些问题，我们要在今后工作中认真研究，加以解决。
二、20xx年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
20xx年全县反腐倡廉工作的总体要求是：认真贯彻落实党的xx大、xx届三中全会和中央、省、市纪委全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委“抢抓机遇促增长，集中突破上水平、改善民生保稳定”的总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以加强惩治和预防腐败体系建设为重点，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，为推动全县经济社会又好又快发展提供有力保证。
(一)加强监督检查，保证重大决策部署贯彻落实
坚持把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，确保政令畅通。按照中央、省、市纪委和县委要求，把贯彻落实科学发展观情况的监督检查作为一项重大政治任务，会同有关部门要抓好五项工作：(1)开展对加强宏观调控特别是扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的检查，督促各级各部门严格执行各项政策要求，加强对中央和地方投资及国债项目的立项、规划、审批、建设及资金管理使用情况的监管，严肃查处各类违法违纪违规行为。(2)加强对项目建设和招商引资突破年活动开展情况的监督检查，督促各级各部门认真贯彻落实县委、县政府决策部署，确保完成项目建设和招商引资工作任务。(3)开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的检查，坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题，严肃处理违反土地承包经营权流转政策的行为。(4)开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，严肃查处违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。(5)开展对灾后恢复重建资金物资管理使用情况的检查，强化对大额度资金调拨使用、大宗物资采购、重大项目招标投标情况的监管。通过有效监督，确保各项决策部署全面落实。
(二)加强作风建设，促进领导干部勤政廉政
要把改进党员干部作风作为促进科学发展、转型发展和和谐发展的切入点，进一步加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。要以“亲民、惠民、安民”主题实践活动为载体，在全县领导班子和领导干部中集中组织开展一次“加强党性修养、弘扬良好作风、促进科学发展”专题教育活动，教育引导全县党员干部加强党性修养和党性锻炼，切实解决理想信念淡薄、宗旨意识不强的问题;大力发扬求真务实、真抓实干的作风，认真解决作风漂浮、“执行力”不强的问题;大力发扬密切联系群众的作风，切实增强群众观念，认真倾听群众的意见和呼声，关心群众生产生活，真心实意地为群众办好事、办实事;大力发扬艰苦奋斗精神，认真执行有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。深入推进行政问责四项制度，把行政不作为、乱作为、严重损害群众利益等行为作为问责重点，把县委、政府重大决策部署执行情况和事关全县经济社会发展全局的重大项目、重点工作完成情况纳入问责范围，对行政许可集中、与人民群众生产生活密切相关的部门和窗口单位加强问责，严肃查处失职渎职行为，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行政行为。
(三)加强宣传教育，增强领导干部廉洁自律意识
要以领导干部为重点，继续强化中国特色社会主义理论体系教育、党性党风党纪教育、正反两方面典型教育、岗位廉政教育和责任教育，引导党员干部认真学习并严格遵守党章，坚定理想信念，打牢廉洁从政的思想基础。一是组织一次领导干部警示教育活动。二是探索拟提拔领导干部任前廉政考试制度，将党纪条规知识考试纳入领导干部选拔任用程序。三是命名一批廉政教育基地。四是创建一批廉政文化“六进”活动示范点。五是组织开展预防腐败和深化党务公开两项专题调研。六是县广播电视台和政府网站开办一批反腐倡廉宣传栏目。
认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。(1)严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。(2)落实领导干部配偶和子女从业、投资入股等规定和有关事项报告制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。(3)治理违规组织集资合作建房、超标准建房等问题;纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。(4)严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。(5)严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作，纠正超预算超标准装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车等问题。通过严格执纪与组织处理等手段，切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。
(四)强化监督制约，确保公共权力正确行使
认真贯彻执行党内监督条例，加强对中纪委、中组部《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度意见》、《**省规范和监督党政领导干部用权行为暂行规定》落实和民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度执行情况的监督检查。认真执行《**省关于党员领导干部报告个人有关事项的实施办法》，落实地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询的制度。继续推行党政领导干部经济责任审计工作，加大任中审计力度，增强审计监督效果。深入推进党务公开，深化政务公开、厂务公开、村务公开，年内要建成一批党务公开示范点。加大对人财物管理、使用和关键岗位、关键环节的监督力度，形成保证权力正确行使的有效机制。积极发挥行政监察职能作用，加大执法监察、廉政监察、效能监察力度，促进政府廉政勤政、依法行政。
(五)坚持关注民生，切实维护群众合法权益
要以解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题为重点，加大专项治理力度，着重开展对食品药品安全专项整治工作，严肃查处食品药品安全重大事件，保证群众饮食、用药安全;着重开展对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处权钱交易行为和失职渎职问题;着重治理征地拆迁中损害群众利益的问题，认真查处不严格执行土地政策、损害群众利益等行为。要继续治理教育收费、医药购销和医疗服务中的突出问题，维护群众消费权益。要切实加强对社保基金、住房公积金、扶贫救济和抗震救灾等专项资金的监管，严肃处理违纪违规问题。要认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实，确保给人民群众交一份满意的答卷。
加强对优化投资发展环境执行情况的监督检查，严格落实首问责任制、限时办结制和服务承诺制，强化责任意识，改进工作作风。深入开展客商评政府、乡村评部门、群众评领导“三评”活动，多方征求意见，集中整治工作拖拉、推诿扯皮、办事效率不高和“三乱”现象，严厉打击哄抬物价、欺行霸市、官商勾结、污染环境等影响投资发展的突出问题，促使环境进一步优化。
(六)加大办案力度，维护党纪政纪的严肃性
继续把查办案件放在突出位置，坚持一要坚决、二要慎重、务必搞准的原则，以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查处官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，严肃查处以各种手段侵吞国有资产的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作，巩固和扩大自查自纠成果，着重查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等重点领域和重点方面的商业贿赂案件。坚决查办发生在基层、严重侵害群众利益的违纪违法案件特别是涉农案件。要健全与公检法机关和审计部门的协调配合机制，提高成案率和办案质量。坚持惩前毖后、治病救人，正确把握政策界限，综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理力度，实现办案工作的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。
(七)加强源头治理，推进农村党风廉政建设
要以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口，认真治理工程建设领域的突出问题，加强对政府投资工程招标投标的监管;认真治理房地产开发领域的突出问题，加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查，推行重大建设项目派驻纪检监察员制度，加强对廉租房建设的监督管理;积极推进司法公开，加强对诉讼活动的监督，规范司法人员自由裁量权行使。继续配合有关部门深入推进干部人事制度和司法体制、行政管理和社会体制等各项改革，不断推进工作的制度化、规范化。全面推行“三制三化”村级民主管理，切实加强农村党风廉政建设，维护好群众合法权益，确保农村和谐稳定。
(八)强化自身建设，提高履职能力和水平
要按照“政治坚定、业务精通、作风优良、公正廉明”的要求，加强政治理论和业务知识学习，继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，维护纪检监察机关和纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。要抓好党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，督促各级党政领导班子和领导干部切实履行“一岗双责”，完善责任制检查考核内容和标准，改进考核办法，充分运用考核结果。对不履行或不正确履行责任制的，严格进行责任追究，努力推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
同志们，科学推进完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，任务艰巨，责任重大。让我们在市纪委和县委的坚强领导下，进一步坚定信心、振奋精神，团结一致、扎实工作，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为加快全面建设小康新作出积极贡献!
思想政治建设工作会议上的讲话 篇3
同志们：
这次会议是近年来市委专题研究加强全市领导班子思想政治建设的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，传达贯彻全国、全省领导班子思想政治建设座谈会议精神，研究部署当前和今后一个时期我市领导班子思想政治建设工作，进一步认清形势，统一思想，明确任务，狠抓落实，努力把全市各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现“六个集中突破”，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供坚强有力的政治保证。下面，我讲三个方面的问题：
一、从政治和全局的高度，充分认识加强领导班子思想政治建设的重大意义
推动平凉科学发展，关键在各级领导班子，而思想政治建设是提高领导班子和领导干部素质的根本途径。全市各级党组织都要站在政治和全局的高度，充分认识加强领导班子思想政治建设的重大意义，切实增强责任感和使命感，为推进新跨越、建设新平凉做出新的贡献。
(一)加强领导班子思想政治建设是加强党的建设的重要内容。领导班子建设是党的建设的核心内容，思想政治建设是领导班子建设的灵魂。近年来，市委以学习实践“三个代表”重要思想、开展保持共产党员先进性教育和开展深入学习实践科学发展观活动试点为契机，紧密结合实际，采取有效措施，持之以恒地抓领导班子思想政治建设，取得了明显成效，为推进党的建设奠定了坚实的基础。当前我们面临的发展形势发生了深刻变化，特别是世界金融危机的进一步蔓延，使我们遇到了前所未有的风险和挑战，如何保持全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定，对党的建设提出了新的课题，也对各级领导班子提出了新的要求。只有坚持党要管党、从严治党的方针，不断加强思想政治建设，才能使各级领导班子正确认识、妥善处理影响平凉改革发展稳定的各种复杂问题，正确认识、妥善处理新形势下党建工作遇到的新情况，更好地履行肩负的重要职责，带领全市广大干部群众与时俱进，克服各种困难，努力开创全市经济社会又好又快发展的新局面。
(二)加强领导班子思想政治建设是推动科学发展的必然要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。近年来，我们全面落实科学发展观，全市经济社会取得了长足发展，主要经济指标连续多年保持了两位数增长，特别是去年，我们紧扣“推进新跨越、建设新平凉，努力走出西部欠发达地区科学发展新路子”这一主题，开展了深入学习实践科学发展观活动试点工作，进一步加深了对科学发展观的理解和把握，集中解决了一批制约和影响科学发展的突出问题，初步形成了一系列保障科学发展的机制和制度。但是，我们必须清醒地看到，当前全市正处在由实现总体小康向全面建设小康社会迈进的过程中，经济总量小、二三产业发展滞后、城乡基础设施薄弱、对外开放水平低、发展活力不足的基本市情仍然没有得到根本改变。如何进一步破解发展难题，转变发展方式，推动全市经济社会又好又快发展，关键要靠各级领导班子，要通过扎实有效的思想政治工作，把各级领导班子建设好，使其真正成为善于领导科学发展的坚强集体。
(三)加强领导班子思想政治建设是实现“六个集中突破”的重要保证。实施“六个集中突破”，是市委在坚持市二次党代会确定的基本思路的基础上，从平凉实际出发，深入分析当前宏观经济形势、深刻总结实践经验、遵循经济发展规律确定的今年乃至今后一个时期全市工作的主攻方向，是应对金融危机影响、促进经济平稳较快增长的必然选择，是破解发展难题、突破瓶颈制约的迫切需要，也是改进工作方法、促进工作落实的有效抓手。实现“六个集中突破”,工作繁重，任务艰巨，客观要求全市各级在思想上高度统一，作风上更为扎实，落实上更为有力，真正把思想和行动统一到市委的重大决策部署上来，形成攻坚克难的强大合力。只有大力加强思想政治建设，切实提高各级领导班子和领导干部的政治素质和工作能力，才能不断增强全市各级抓落实、求突破的紧迫感和责任感，进一步把市委的决策部署转化为各自的工作实践，从而确保“六个集中突破”的顺利实现。
(四)加强领导班子思想政治建设是解决班子自身问题的根本途径。经济社会发展的实践充分证明，我市各级领导班子的整体素质是好的，具有较强的凝聚力、号召力和战斗力。但面对新形势下经济社会发展的艰巨任务，用科学发展观的要求来衡量，党的建设尤其是领导班子思想政治建设和领导干部作风建设方面还存在一些不容忽视的问题：有的对加强思想政治建设有所放松，“一把手”职责履行不到位，安排部署不到位，检查考核不到位，存在忽紧忽松、抓而不实的现象;有的对基层党建工作指导监督不力，致使一些基层党组织的思想政治工作软弱无力;有的对理论学习重视不够，不主动学，不善于学，观念陈旧，思路狭窄;有的缺乏应有的政治敏锐性，不善于从政治和全局的高度把握问题，见事迟、行动慢，对中央决策部署和上级政策规定采取实用主义态度，合意的就执行，不合意的就不执行;有的思想浮躁，作风漂浮，宗旨意识淡薄，责任心和事业心不强，工作中得过且过，敷衍了事，推诿扯皮，形式主义比较严重，做表面文章，不能主动沉下去抓落实;有的在职级待遇上攀比心理比较严重，敬业奉献精神有所缺失，与其他同志不比能力、不比奉献、不比民意，而是比职级高低、比提拔快慢、比待遇好坏;有的进取意识不强，凡事讲条件、讲实惠，工作上拈轻怕重，职位上挑肥拣瘦，缺乏领导干部应有的工作激情和思想境界;有的领导科学发展的本领不强，驾驭复杂局面和处理突发事件的能力欠缺，不善于做群众工作，对群众的合理诉求置若罔闻，致使一些小问题拖成大事件;还有极少数干部为政不廉，以权谋私，违法违纪，等等。这些问题，虽然发生在少数领导班子和领导干部身上，但如果得不到及时解决，势必会削弱领导班子的战斗力，损害党和政府的形象，贻误平凉的事业发展。我们要清醒地认识到，加强领导班子思想政治建设必须常抓不懈，一刻也不能放松。
二、牢牢把握工作重点，扎实推进领导班子思想政治建设
去年年底，中央和省委相继召开了专题会议，对加强领导班子思想政治建设作出了全面部署，提出了新的任务和要求。贯彻中央和省委精神，结合平凉实际，当前和今后一个时期，要坚持以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心，以贯彻民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，促进各级领导班子努力做到“五个好”，即政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好，真正成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策,善于领导平凉科学发展的坚强领导集体。
(一)抓根本，在强化理论武装上下功夫。理论建设是领导班子思想政治建设的根本，理论上的成熟是一个班子、一个干部政治上成熟的重要标志。加强领导班子思想政治建设，首要任务就是抓学习。邓小平同志说过，“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。如果说变质，那么思想的庸俗化就是危险的起点”。这就说明，放松了学习，思想就会落后于形势，就会丧失先进性，就会使精神世界陷于低级趣味，就难以抵挡各种诱惑。全市各级领导班子和领导干部都要把加强理论学习摆在重要位置，深入钻研中国特色社会主义理论体系，用党的最新理论成果武装头脑，切实做到真学、真懂、真信、真用。真学，就是要着力解决忙而忘学、以干代学的问题，把学习当成一种政治责任，一种精神境界，一种终身追求，一种成长途径，静下心来学,下苦功夫学;真懂，就是要着力解决学而不深、浅尝辄止的问题，力求学有所得，学有所获，不断增强理论素养;真信，就是要着力解决学而不信、学而不坚的问题，立足于深刻领悟和融会贯通，把科学的理论内化为毫不动摇的执著追求，外化为坚定自觉的实际行动，在思想深处形成共同理想和统一意志;真用，就是要着力解决学用脱节、知行不一的问题，坚持理论联系实际，结合我们正在做的事情，进行理性思考和理性升华，不断提高分析问题和解决问题的能力。要认真落实党委中心组学习制度。各级党委(党组)中心组全年集体学习研讨时间累计不得少于12天。各级宣传部门要发挥牵总协调作用，切实抓好落实。
通过学习，一要更加坚定理想信念。要教育引导各级领导干部高举旗帜、实践宗旨，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断加强党性修养和道德修养，不断提高自己的精神境界和人生境界，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二要把握正确政治方向。进一步增强政治敏锐性，提高政治鉴别力，善于从政治层面观察分析问题，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明，真正把思想统一到中央和省委的决策部署上来，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，切实做到对党忠诚、为党分忧，对民负责、为民奉献。三要大力推进思想解放。以正在开展的解放思想专题教育活动为契机，通过大学习、大宣传、大调研、大查找活动，进一步解放思想，拓宽视野，优化思路，增长才干，自觉地把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从不适应、不符合科学发展的思维定势中解放出来，以更加振奋的精神、更加开阔的眼界、更加科学的理念破解改革发展中的难题，推动全市经济社会又好又快发展。
(二)抓核心，在提高领导能力上下功夫。提高领导水平和执政能力是领导班子思想政治建设的核心内容。一个领导班子执政能力强不强、领导水平高不高，直接影响着一个地方、一个部门的发展，进而影响到人民群众根本利益的实现和党的执政地位的巩固。加强领导班子思想政治建设，必须按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，不断提高执政能力和领导水平。
要着力提高驾驭市场经济的能力。运用市场手段抓经济，是现代经济发展的必然要求。全市各级领导班子和领导干部都要适应全面建设小康社会新形势新任务的需要，认真学习市场经济知识、现代管理知识，潜心研究市场规律和经济发展规律，不断提高领导经济工作的本领和水平。尤其是在当前金融危机影响进一步蔓延的情况下，各级要更加深入、更加全面地研究经济形势，善于在科学判断形势中趋利避害，善于在经济发展变化中抢抓机遇，善于在洞察发展规律中把握全局。
要着力提高应对复杂局面和处置突发事件的能力。今年是一个特殊的年份，各种因素会相互影响，各种矛盾可能碰头叠加，保持经济平稳较快发展和维护社会和谐稳定的压力明显增大。全市各级领导班子和领导干部必须居安思危，增强忧患意识，深入研究经济形势变化对社会稳定可能带来的不利影响，进一步把握规律，掌握动向，增强工作的预见性、系统性和针对性。要重视加强社会舆情研判，正确认识和把握群众心理、社会动态，进一步健全完善信息网络，增强信息获取的广泛性和信息处理的时效性，尤其是对涉及稳定大局的重要信息，要敏锐觉察，准确掌握，及时处理。对各种苗头隐患要早发现、早介入、早处置，确保把矛盾和问题化解在萌芽状态。一旦遇到急难险重工作，发生重大群体性事件，领导干部特别是主要领导要亲临一线，靠前指挥，查清原委，妥善处置，绝不能躲避观望，贻误时机。
要着力提高做好群众工作的能力。现在一些干部特别是一些领导干部不愿与群众打交道，害怕与群众面对面，不会做群众工作，与群众的距离越拉越大，这是一种极其危险的倾向。市、县、乡各级领导班子和领导干部都应该练好做群众工作的基本功，学习和掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。要带着深厚的感情，站在群众的角度想问题、作决策、办事情。要从解决实际问题入手做好群众工作。群众的思想问题往往与实际问题联系在一起，不解决实际问题，思想问题也难以有效解决。当前，各级要妥善处理好土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉以及劳动、社保、环境等突出问题，确保群众的合法权益不受侵害。要畅通群众诉求表达渠道，积极化解各类矛盾，进一步理顺社会情绪，特别是对群众反映强烈的一些热点难点问题，要敢于直面，敢于负责，及时有效地予以解决，决不能回避矛盾、推诿扯皮，更不能把群众推向对立面。同时，要注意运用发扬民主、教育疏导、经济调节、道德规范和依法裁决等方法做好群众工作，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。
要着力提高推动工作落实的能力。工作抓而不紧等于不抓。凡是普遍赞成的、又是看准的事情，要“咬定青山不放松”，坚持一抓到底，抓出成效。当前，全市上下要围绕推动“六个集中突破”打好攻坚战，以过硬的素质和本领抓好落实，务求取得实效。要进一步加强和改进督查工作。目前普遍存在一种以文督文、以会督会的不良倾向，口头上喊得多，现场抓得少，致使一些工作督而不办，抓而不实，落实大打折扣。对此，各县(区)和市直各部门应引起高度重视，要按照市委关于建立大督查工作格局的要求，切实强化各级领导、职能部门、督查机构的督查职能，不断完善运行机制，改进工作方法，形成决策、督查、反馈一体化的工作格局。各级领导干部特别是“一把手”既是督查工作对象，更是督查责任主体，要切实负起责任，坚持亲自抓、抓深入，确保市委、市政府的重大决策部署、重点工作任务全面贯彻落实。
(三)抓关键，在选好人用好人上下功夫。选好人用好人，是加强领导班子思想政治建设的关键环节，是牵一发而动全身的问题。以什么样的标准、选什么样的人，支持什么、反对什么，鼓励什么、惩戒什么，是一个重大的是非问题，一定要旗帜鲜明、态度坚决。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重在干事创业中培养、考察和识别干部，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，把那些政治坚定、思想解放、实绩突出、群众公认的干部选拔到各级领导班子中来。
要不断健全完善干部评价机制。李源潮同志指出，“现在一些干部出问题，主要不是出在‘才’上，而是出在‘德’上，人民群众对少数领导干部的意见也主要集中在‘德’上”。完善干部考核办法，首先要把“德”作为重要的评价标准。衡量一个干部的“德”，一是看政治态度，能不能与中央保持高度一致;二是看对待群众，能不能真正践行为人民服务的宗旨;三是看对待名利，能不能摆正个人同组织的位置、做到勤政廉洁;四是看思想品质，有没有良好的品行操守，能不能以德服人。对道德品质不好的干部决不能提拔使用，更不能委以重任。其次，要把能力素质作为评价干部的一个重要因素。看一个干部素质的高低，主要看他能否做到为官一任、造福一方、发展一方，评价一个干部是否有本事，不光是看他怎么说，更重要的是看他怎么做。再次，要把群众意见作为评价干部政绩的一个重要内容。在干部考察中要进一步扩大群众参与面，请群众评判，让群众监督。要通过建立完善的干部评价体系，引导各级干部把心思放在创造工作业绩、措办为民实事上，在全市上下形成一种想干事、会干事、干成事的良好风气。结合开展深入学习实践科学发展观活动，3月份要对县(区)和市直单位领导班子进行一次全面考察，对工作能力强、实绩突出、群众公认的干部该提拔的要提拔，该重用的要重用，对能力差、工作平庸、民意靠后的干部要进行调整。
要积极推进干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，是造就高素质干部队伍和人才队伍的迫切需要，也是从制度上解决干部人事工作中存在问题的必然要求。要不断完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，加大竞争性选拔干部的工作力度，形成有利于优秀干部脱颖而出的机制。要完善民主推荐、民主测评制度，把组织考察和群众认可统一起来，把工作需要和民意基础统一起来，科学分析民主推荐和民主测评结果，切实增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，防止简单地以票取人、以年龄取人、以学历取人，防止考察失真失实，提高选人用人的公信度。
要进一步优化干部队伍结构。领导班子的效能不仅取决于班子成员的个体素质，而且取决于班子结构是否合理，取决于班子整体功能的发挥。要坚持不拘一格选人用人，进一步推进干部队伍的年轻化，切实做好培养选拔妇女干部和党外干部工作，不断优化干部队伍的知识结构、专业结构、年龄结构和性别结构。要按照中央和省委的要求，立足当前，着眼长远，科学规划今后一个时期后备干部队伍建设的战略目标、政策措施和制度保障，对后备干部库进行集中补充调整，为优化领导班子结构、加强领导班子建设提供充足的干部储备和人才支持。
要营造风清气正的用人环境。端正用人风气，关键在领导班子。班子成员特别是主要领导，要严格执行干部任用条例，带头整治选人用人中的不正之风，真正做到“不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利”。要加强对干部选任工作全过程的监督，建立选人用人工作纪实制度，坚持干部选拔工作自查制度，严格党政领导干部选用有关事项报告制度，实行领导班子选拔任用干部责任追究制度，对用人失误失察造成严重后果的，要追究主要责任人和直接责任人的责任。要把用人满意度作为考核领导班子思想政治建设成效的重要指标，定期进行满意度调查，保证选人用人权在阳光下运行。
(四)抓制度，在规范党内生活上下功夫。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强领导班子思想政治建设必须靠完善的制度来保证，用制度来规范党内生活的方式、规则和程序。
要严格执行民主集中制。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，也是加强领导班子思想政治建设的永恒课题。实践表明，一个领导班子的状况如何，同是否认真执行民主集中制有直接关系。有些领导班子存在不团结现象，原因很多，但带共性的一条就是民主集中制执行得不好，搞少数人或者个人说了算，把集体领导当陪衬，把集体讨论当形式，或者遇事议而不决、决而不行。要增强领导班子的凝聚力和战斗力，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发扬党内民主，坚持正确集中，努力营造既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动局面。要认真落实重大问题集体讨论决定制度，对重大决策事项、重要项目安排、大额度资金使用、干部人事任免等问题，都要经过集体讨论决定。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，每个班子成员都要根据分工履行职责，敢于负责，独当一面;同时也要注重分工基础上的合作，做到分工不分家，使整个班子在思想上合心、工作上合力、行动上合拍。要进一步提高民主生活会的质量。民主生活会开得好，功夫在会外，必须提前做好征求意见、交换看法、谈心等大量工作，为正确地开展批评与自我批评、解决班子自身问题打好基础。
要健全完善党委工作相关配套制度。地方党委领导班子配备改革后，党委会的工作职责发生了一定变化，迫切需要健全完善与之相适应的相关配套制度。要在严格贯彻执行《中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作意见》和省委《暂行办法》的基础上，进一步建立健全调查研究制度、决策咨询制度、定期报告制度、通报沟通制度、监督制约制度、督查督办制度、责任追究制度。市县(区)领导班子成员每年要写出1-2篇有情况、有分析、有对策的调研报告;涉及本地区事关长远发展的重大问题，决策前要邀请专家进行咨询论证;下级党委、会、要定期向上级党委、全委会、会报告工作;会内部要采取一定的方式交流通报有关工作和决策执行情况;要强化对党委领导班子成员的监督制约，及时发现和纠正用权履职方面出现的问题;要明确工作责任，对出现重大失误的要进行责任追究。
要认真落实谈心谈话制度。各级领导班子和每个党员领导干部都要从改进工作、增进团结的大局出发，积极开展谈心谈话活动。工作中有什么意见分歧，完全可以通过开诚布公地沟通和谈心，消除隔阂、达成共识。要重视沟通，重要工作情况要经常沟通，随时沟通，直接沟通，亲自沟通，在第一时间沟通，特别是主要负责同志之间，做好沟通尤为重要和必要。要按照干部管理权限，建立逐级负责的谈话制度，主要领导要经常同班子成员谈心，班子成员也要相互谈心，特别是在干部职务变动、接到群众反映、班子出现不团结等苗头性问题时，有关方面要及时谈话提醒。
要切实增强领导班子团结。团结是战胜一切困难的力量源泉。一个班子只有讲团结，才能凝心聚力，加快发展;班子成员只有讲团结，才能同甘共苦，干成事业。各级领导干部都要把团结作为一种品德来培养，作为一种能力来强化，作为一种责任来落实，倍加珍惜团结，时时处处维护团结，切实增强班子的团结统一和整体活力。要教育引导领导干部讲政治、顾大局、守纪律，勇于同影响和破坏团结的言行作斗争，反对自由主义、分散主义。领导班子主要负责同志要坚持以身作则，充分尊重班子成员的意见，调动和发挥每个成员的积极性，带头维护班子团结。班子成员要增强全局观念和团队意识，自觉服从集体决定。领导班子内部要相互信任、相互支持、相互谅解、相互补台，遇到不同意见坦诚相见，不计较个人恩怨，大家都要做有利于增进团结、能够凝聚人心的工作，进一步维护和巩固全市业已形成的心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。各级党委要高度关注领导班子团结问题，把团结作为考核领导班子和领导干部的重要内容。发现有不团结问题的，要及时给予批评教育，促其改进;问题比较严重的，要进行组织调整。
(五)抓作风，在树立良好形象上下功夫。领导班子和领导干部的作风，不仅影响着班子和干部的形象，而且影响到党和政府在人民群众中的形象。各级领导班子一定要高度重视作风建设问题，把发扬和培育党的优良作风作为加强思想政治建设的关键措施来抓。
要进一步强化宗旨意识。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。各级领导干部一定要牢固树立宗旨观念和公仆意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从关系民生的点滴小事做起，从群众翘首以盼的燃眉之急抓起，为群众办实实在在的事情，真正做到知民所想、察民所虑、亲民所爱、帮民所需。特别是在当前经济发展、群众生产生活困难增多的情况下，各级领导干部一定要把群众的安危冷暖挂在心上，认真解决各项民生问题，以实际行动不断密切党同人民群众的血肉联系。各级领导干部要树立正确的利益观，坚持把实现个人追求与实现群众利益紧密联系起来，正确看待个人得失，正确把握利益关系，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，在为人民服务中实现自己的人生价值。
要牢固树立科学的政绩观。指出：“真正的政绩是为官一任、造福一方的实绩，是为党和人民踏实工作的实绩，应该经得起群众、实践和历史的检验。”科学的政绩观就是要用全面的、实践的、群众的观点看政绩。用全面的观点看政绩，就是既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标;既要看城市变化，又要看农村发展;既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠;既要看主观努力，也要看客观条件。用实践的观点看政绩，就是重实干求实效，看所做的工作是否解决了实际问题，能不能推进科学发展。用群众的观点看政绩，就是把为民谋利作为追求政绩的根本目的，把群众满意作为衡量政绩的根本标尺，尽力措办让群众得实惠的事情。树立正确政绩观，必须坚持一切从实际出发，尊重客观规律，立足当前、着眼长远，积极进取、量力而行，不追求脱离实际的盲目攀比，不提哗众取宠的空洞口号，不搞虚报浮夸和报喜不报忧，多做打基础、利长远的事，努力创造经得起实践和历史检验的实绩。
要大力发扬求真务实、艰苦奋斗的精神。“艰难困苦，玉汝于成”。勤俭节约、艰苦奋斗是共产党人的革命本色。各级领导班子和领导干部要始终坚持“两个务必”，严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，严禁以各种名义用公款出国(境)旅游，严格公务用车配备使用管理，严格控制公务接待费用支出，严禁领导干部以各种名义用公款请客送礼，严格控制各种庆典、节会、论坛等活动，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，严格控制一般性支出，严禁党政机关以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用。对于这些规定和要求，各级党政机关和领导干部必须带头落实，各级纪检、审计、财政部门要加强监督检查，对违反规定的要严肃追究。要大兴求真务实之风，对那些弄虚作假、工作漂浮的干部，不仅不能提拔重用，还要坚决予以调整;对那些搞官僚主义、弄权渎职、给党和人民群众造成严重损失的干部，要严肃查处。要坚决从文山会海中摆脱出来，从繁杂事务中摆脱出来，把主要精力放在推进“六个集中突破”上，放在解决民生问题上，放在维护社会和谐稳定上。
要切实增强党的纪律观念。加强党性修养，严守党的纪律，是对领导干部的基本要求，也是弘扬优良作风、保证党的路线方针政策贯彻执行的前提条件。要严格遵守党的政治纪律，严禁发表同中央决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，要严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为，切实维护党的团结统一。要严格遵守党的经济工作纪律，认真执行党的经济工作方针政策，坚持按照规章制度办事，不得利用职权谋取不正当利益。要严格遵守党的群众工作纪律，决不允许侵犯群众利益的现象发生。
要始终做到勤政廉洁。各级领导干部要按照讲党性、重品行、作表率的要求，自觉加强党性锻炼，时刻保持清醒头脑，慎独自重，自律自省，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，做到清清白白做人、干干净净干事。领导干部特别是各级“一把手”要自觉接受监督，在干部群众中以身作则、做好表率，凡是要求别人做到的，自己首先要做到;凡是禁止别人做的，自己首先不做。要认真落实“一岗双责”，下大决心抓好本县(区)、本部门、本单位的党风廉政建设，大力推进反腐败斗争，义不容辞地担负起正一方风气的责任。
三、强化工作措施，切实加强新形势下领导班子思想政治建设的组织领导
思想政治建设是一项常抓常新的工作，是领导班子建设的永恒主题和长期任务。各级党委(党组)要把领导班子思想政治建设列入重要议事日程，不断加强组织领导，创新方式方法，建立长效机制，确保思想政治建设各项目标任务全面落实。
一要不断强化领导责任。各级党委要把加强思想政治建设纳入领导班子和领导干部年度考核。上级部门要加强对下级部门领导班子思想政治建设的督查指导，下级部门要定期向上级部门汇报领导班子思想政治建设情况，主动接受监督和指导，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。加强领导班子思想政治建设，关键在各级党委(党组)“一把手”。“一把手”的重要职责就是抓班子带队伍。要牢固树立不抓思想政治建设就是失职、抓不好就是不称职的思想，经常与班子成员交流思想，注意发现苗头性、倾向性问题，有针对性地做好思想政治工作。各级党政主要负责同志要开阔胸襟，有容人容事的器量，以理服人、以德服人，在工作中既要坚持原则，敢抓敢管，又要善于协调成员间的关系，解决班子内部存在的问题，把一班人的力量凝聚起来，形成抓工作的整体合力。对疏于教育、管理和监督，致使领导班子成员在党性党风方面出现严重问题的，要追究有关领导特别是主要领导的责任。
二要切实改进工作方法。各级党委要善于“总揽全局、协调各方”。领导干部特别是主要领导,要围绕本地区改革发展稳定大局和本县(区)、本部门、本单位工作实际，在加强领导班子思想政治建设的过程中不断改进领导方法和工作方法。要善谋全局，用战略眼光和战略思维，科学判断形势，准确把握走向，超前谋划思路，提高工作的前瞻性和预见性，特别是在重点工作集中突破中要有新思路、新举措、新成效。要统揽全局，把主要精力放在把好方向、出好思路、管好大事、用好干部、抓好落实上，通过实施正确的思路、决策和措施，保证各项工作顺利进行。
三要努力形成工作合力。思想政治建设涉及面广，需要各级密切配合，整体推进。组织部门要强化职能，发挥好牵头抓总的作用，承担起宏观指导、组织协调、督促检查的责任，把思想政治建设纳入对领导干部的日常管理之中，根据中央办公厅《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》的通知，结合我市实际，抓紧制定具体《实施办法》并抓好贯彻落实。纪检部门要切实抓好党风党纪教育，抓好领导干部廉洁自律各项规定和党风廉政建设责任制的督促、检查和落实，及时发现和纠正领导班子思想政治建设方面存在的突出问题。宣传部门要认真抓好理论学习等方面的计划、安排和落实，全面做好宣传引导和典型培育工作，积极营造良好的舆论氛围。其他有关部门都要认真履行职责，密切配合，共同抓好落实，确保思想政治建设各项工作任务部署到位、落实到位、监督到位，进一步提高全市各级领导班子思想政治建设水平。
同志们，加强领导班子思想政治建设，事关党的执政地位巩固，事关全市改革发展大局，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，在省委的正确领导下，与时俱进，开拓创新，奋发进取，真抓实干，努力开创领导班子思想政治建设新局面，为推动重点工作突破、促进全市科学发展提供坚强有力的政治保证。
思想政治建设工作会议上的讲话 篇4
这次会议的主要任务是：进一步贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和全国财政工作会议精神，总结20xx年部系统财务工作，分析面临的新形势、新任务，研究部署今年重点工作。财政部农业司、审计署农林水利审计局、驻部纪检组等有关部门和单位的领导到会指导， 我代表农业部对他们的到会表示热烈欢迎，对他们多年来对我部的大力支持表示衷心感谢。 下面，我讲两点意见。
一、关于20xx年的财务工作
去年，部系统认真贯彻党中央、国务院“三农”决策部署以及中央关于厉行节约反对浪费的各项规定，大力推动政策落实，资金和项目监管取得新成效，有力地保障了部党组中心工作顺利开展，保障了部机关和部属单位正常运转，保障了我部基本职能有效履行，为农业农村经济持续稳定健康发展提供了有力支撑。
第一，抓好政策落实，强农惠农政策取得实效。 在财政部的支持下，20xx年农财两部共管的转移支付项目资金达到1170 亿元，比上年增加65 亿元。在支持重点上，加强了对农业可持续发展、农业结构调整等方面的支持，启动了重金属污染耕地治理修复、畜禽粪污资源化利用、地下水超采区综合治理等试点工作，开展了肉牛肉羊母畜扩群和南方草山草坡综合利用实施补助试点等。在管理方式上，启动了专项转移支付“五到省、一挂钩”改革试点，强化地方农业部门的主体责任，调动了地方参与项目管理的积极性、主动性。在支农方式上，去年我部加大了财政促进金融支农的工作力度，印发了《农业部关于推动金融支持和服务现代农业发展的通知》，推动各地财政促进金融政策创新试点，在山东、河南、河北三省，通过财政担保、贴息、风险补偿等方式，撬动金融资金支持牛羊肉规模化生产;在新疆和广西开展了棉花采摘机、甘蔗收割机金融租赁试点。我部支持的上海市蔬菜气象指数保险创新试点荣获了市政府金融创新奖，贵州省创新实施的“七位一体”财政支农融资新模式荣获了省年度“三农”十大新闻奖。
第二，优化支出结构，预算保障水平不断提升。 去年落实部门预算财政拨款245.7 亿元、国有资本经营预算12.7 亿元。在基本支出方面，突出了对薄弱环节的支持，重点解决了机关和事业单位人员新增待遇经费落实问题，落实京外单位规范津补贴提标经费1.28 亿元、京内同城同待遇经费8464 万元，长期困扰机关和事业单位基本支出不足的问题得到明显缓解。针对直属垦区的困难，一次性安排了企业离休干部医疗费补助，增加了医疗卫生机构在职人员经费。在项目支出方面，着力加强对重点工作的保障力度，增加了农业科研、农产品质量安全监管、动植物疫病监测防控等经费的支持。此外，积极推动部门预算项目优化整合，努力解决项目交叉重叠、安排过于分散和实施效果不明显的问题，累计整合资金3.45 亿元，提高了资金使用效益。
第三，加大财务监管力度，整改落实措施有力。国家审计和财政监督的力度进一步加大，范围进一步拓展 。去年，我部积极配合审计署、财政部等有关部门加强了各项财务监督检查，除预算执行、“三公”经费、财政专项等例行审计外，新增了信息系统建设专项审计、严肃财经纪律和“小金库”专项治理，特别是配合开展的“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”政策落实情况跟踪审计，实现了审计范围由传统的财务会计领域拓展到重点工作落实情况的突破，成为国家审计的又一重点。这些工作相关司局和单位都积极配合、主动沟通，及时进行了整改，财政部、审计署也给予了肯定。内部审计监督力度进一步加大。一是组织开展了厉行节约反对浪费制度落实专项督查，在各单位全面自查的基础上，由办公厅、财务司、机关党委、监察局组成检查组对14 家预算单位进行了实地抽查，发现了10 个方面的问题，并责成相关单位进行整改，及时纠正了制度执行不到位、经费管理不严格等问题，发挥了警示教育作用。二是强化了领导干部经济责任审计，特别是任中审计，更加关注领导干部在任期间经济责任的履行，及早发现问题，及时进行整改落实，避免“新官不理旧账”的问题，全年实施离任审计5 项、任中审计6 项。三是启动了农业财政项目专项审计，选择国家救灾备荒种子储备项目作为试点，审计种子储备企业64 家，对未按要求完成储备任务的6 家企业进行了严肃处理，创新了财政专项的监督形式，弥补了例行监督的短板。 此外， 在全国范围内组织开展了农业科研项目经费使用管理情况专项检查，此次检查覆盖面大，参与单位多，持续时间长，部相关司局组成工作组对部属“三院”及5 个省开展了重点抽查，对发现的问题，督促相关单位及时整改落实，规范了科研经费使用管理，强化了科研单位法人责任。
第四，注重制度建设，财务管理更为规范严格。一是 落实中央八项规定和厉行节约反对浪费的有关精神，对涉及的相关财务制度严抓严管，及时落实出国费、会议费等经费管理办法，完善配套实施细则，特别是强化了计划任务申报和审批程序，严格开支范围和开支标准，全年“三公”经费预算压减4958.1 万元，公车购置运行费、出国费、接待费、会议费实际支出分别较上年减少了14% 、15% 、65% 和68% ，厉行节约反对浪费的有关规定得到了有效执行。二是落实去年正式实施的新的行政和事业单位财务会计制度，保证了新旧制度的平稳过渡，会计信息质量稳步提高。三是完善科研绩效评价，制定了《中国农业科学院科技创新工程部级考评规范》，明确了考评程序和内容，促进了科技创新工程规范实施和作用发挥。四是全面落实产权登记管理制度，按照财政部部署，完成了1100 多家企事业单位产权登记工作，摸清了家底，明晰了产权。五是资产管理工作进一步简政放权，强化了事业单位对所办企业改制、增资扩股等管理事项的权责，激发了事业单位管理的主动性，赋予企业更多的经营自主权。各单位也结合本单位实际，强化内控制度建设，预算编制与执行、部门决算、资产管理等方面水平不断提高。
第五，拓展财务职能，队伍建设取得新进展。 去年，为了加强和拓展我部财务管理工作，部党组决定在财务司设立农业补贴与金融处，强化了金融支农的职能，对推动我部财政促进金融支农工作发挥了重要作用。同时，我部进一步加大了财务人员的培训力度，举办了厉行节约反对浪费制度、新预算法、内部审计、资产管理等业务培训，全年培训人员总数达到20xx 余人次。经过有计划的业务培训和自主学习，我部财务人员业务素质不断提高，一些优秀的财务工作者脱颖而出，有11 位同志新获得高级会计师职称，有4 位同志入选为“中央国家机关会计领军人才”。
总的来看，20xx年我部财务工作认真贯彻落实部党组一系列部署和要求，取得了显著的成绩。在财政部、国管局等部门组织的评比中，我部财务管理工作荣获多个奖项。部门决算工作连续5 年取得一等奖第一名的好成绩，部门预算绩效管理工作荣获一等奖，部门预算编制、政府采购、企业财务决算、国有资产统计、资产管理绩效评价等工作也都获得了奖励或者通报表扬。这与各司局、各单位财务人员的努力工作和密切配合是分不开的，在此，我向大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要看到，我部财务工作仍然存在一些薄弱环节。通过去年我部开展的各种审计和专项督查发现，尽管私设“小金库”、挤占财政专项资金等部分屡审屡犯的问题得到有效改善，但一些单位的财务管理还存在不少漏洞，一些违纪违规的现象还时有发生，一些苗头性的问题还没有根本杜绝。这些问题需要我们高度重视，防微杜渐，切实采取措施加以改进。
二、20xx年重点工作安排
去年底召开的中央农村工作会议、全国农业工作会议和全国财政工作会议，对20xx年农业农村工作和财政支农工作作出了部署，也为我们新形势下做好农业财务工作提出了新的更高的要求。一是推动农业“转方式、调结构”，要求我们进一步聚焦政策谋划的方向和重点，要紧紧围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主线，要更加注重协调供给安全、质量安全、生态安全三个安全的关系，更加有利于促进农业发展方式转变，加快农业现代化建设。二是在财政收入增速放缓的形势下，要求我们加快转变财政投入方式，进一步提高指向性、精准性和资金使用效益。特别是在金融支农方面，应当抓住中央高度重视、新型经营主体强烈需求、金融机构普遍看好的大好时机，充分利用财政资金的杠杆作用，放大金融支农政策效应。三是深化财税体制改革，要求我们进一步加强和改进预算管理，认真贯彻落实新修订的《预算法》，建立更加科学规范的预算和项目管理制度。四是深入推进依法治国，要求我们进一步强化依法理财和风险防控，主动适应审计监督、社会监督常态化的新形势，建立健全各项财务制度，全面构建风险防控的长效机制。
根据新形势和新要求，20xx年我部财务工作的总体思路是稳步增加财政支农总量，优化盘活存量，突出抓好农业补贴调整优化、金融保险支农方式创新和预算管理模式改革，继续加强厉行节约等各项制度的执行和审计监督。 重点要做好以下七个方面的工作：
(一)推动财政支农政策创新。 今年的中央1 号文件提出，要优先保证农业农村投入，提高农业补贴政策效能，选择部分地方开展农业补贴政策改革试点。为此，今年要重点抓好三个方面的工作：一是改革农业补贴政策。经国务院批准， 今年我部将会同财政部，在继续实施好种粮直补、农资综合补贴和良种补贴的基础上，调整20% 农资综合补贴资金加上增量补贴用于支持粮食适度规模经营。同时，在浙江、安徽、山东、湖南和四川开展“三补合一”试点，即将“农业三补贴”合并为“农业支持保护补贴”，主要用于耕地地力保护的普惠性补贴和支持适度规模经营的特惠性补贴两个方向，进一步突出补贴的精准性和有效性。此外还要启动渔业油价补贴和动物防疫经费补助改革。各司局及有关单位要密切关注，及时掌握并协调解决改革过程中的问题，确保平稳过渡。二是扎实推进财政促进金融支农工作。金融支农是一项重要的工作，党中央、国务院高度重视。年初我部召开了由主要金融管理部门和金融机构参加的“金融支持新型农业经营主体发展座谈会”，韩部长在会上作了重要讲话。通过财政促进金融支农已成为各方共识，呈现出良好的发展态势。财务司要进一步加强研究，争取在现有项目中挖潜力，探索出一条财政促进金融支农切实有效的路子。财政部对这项工作非常支持，同意加大这方面的支持力度，将调整部分原来直接补助资金，用于支持担保机构与银行合作，发挥财政“小钱撬大钱”的作用，放大财政资金效益。三是 创新设置财政支农项目。 目前，我们已和财政部 就单设制种大县奖励、牛羊肉生产大县奖励青贮饲料扶持等政策达成了共识，下一步，财务司要会同有关司局，把这些项目具体落实到位。
(二)组织编制部门中期财政规划。 党的xx届三中全会明确提出要“建立跨年度预算平衡机制”。经过两年的探索和准备，国务院决定今年正式实施中期财政规划管理。根据财政部部署，今年不仅要编制好20xx年部门预算，而且要开始编制20xx-20xx 年三年支出规划，研究提出三年内我部涉及财政支出的重大改革和政策事项，在此基础上测算三年财政支出需求，财政部在综合平衡后下达我部三年支出控制数，控制数原则上不能调整。编报20xx 年预算时，再把20xx 年度规划添加进来，形成新一轮的三年中期财政规划，通过逐年更新，确保中期财政规划符合实际情况，有效约束和指导年度预算。
中期财政规划将直接影响我部今后三年的预算安排，部里对此很重视，专门制定了《<农业部中期财政规划(20xx-20xx 年)> 编制工作方案》，成立了中期财政规划编制领导小组，并设立两个工作组，具体负责有关工作，确保规划编制工作顺利推进。同时，还明确了中期财政规划的目标、要求、措施，并对每一项任务都确定了牵头单位，每一个步骤都落实了责任人，每一个环节都规定了时间点。这项工作时间紧、任务重、要求高，领导小组和两个工作组要切实发挥牵头抓总的作用，充分调动各成员单位的积极性。各司局、各单位主要负责同志要高度重视，要将这项工作列入重要议事日程，当作头等大事来抓。要加强组织协调，安排专人负责，财务工作和业务工作不能脱节，财务处室和业务处室要加强沟通，共同谋划，形成共识，确保规划编制科学完整，符合单位发展需要。在规划编制过程中，各司局、各单位一定要有大局意识，要善于谋长远、谋大事、促发展，既要考虑20xx 年预算编制的重点，又要与中期规划的编制相衔接;既要考虑单位运转和职能履行的各方面需要，又要聚焦规划期内的重大改革、重要政策和重大项目;既要合理控制年度预算的资金规模，又要为以后各年度的增量需求留有余地。在中期规划编制中要进一步加大项目清理力度，全面梳理现有部门项目的内容、支持方式、实施期限等，对已经实施多年、长期搞重复示范的，或资金安排过于分散、泛泛补助地方的，以及多年结余、资金使用效益不高的项目，要坚决予以调整或取消;对支持方向、扶持对象和资金用途相近、或存在交叉重复的项目，予以归并或整合。 各司局要进一步解放思想、创新理念，要以中期财政规划编制为先导，从 农业农村经济发展全局的 高度，深入推进部门项目优化整合，理顺项目内容、突出支持重点、提高资金统筹能力，切实打破处室、司局利益固化的格局，围绕 部党组确定的重大工作事项，研究谋划一批 全局性、基础性、战略性的部门项目。 财务司要加强指导，研究提出部门项目分类管理的具体措施，推进项目支出定额标准体系建设，建立健全制度，不断提高项目管理制度化、科学化、规范化水平。
对于20xx 年的预算编制，既要统筹考虑各单位的需求，各单位也要进一步优化支出结构，集中力量解决关键问题，要加强预算绩效管理，扩大绩效覆盖范围，优化绩效指标设计，进一步增强财政决策的科学性，提高资金使用效益。
(三)坚决落实20xx年预算执行情况和决算(草案)审计决定。 审计署对我部20xx年预算执行情况和决算(草案)审计已基本结束，近期将正式出具审计决定和审计报告。从审计情况看，我部财务管理工作总体上进一步规范，但仍存在三个方面的突出问题： 一是执行中央八项规定等制度要求不够到位 。主要是违反“三公经费”与会议费管理有关规定，如有单位存在个别出国团组未列入年初计划、超范围列支外宾接待费、所属企业公款旅游等问题，有单位存在超标准办会、在高档酒店开会、不按规定提供费用原始明细单据等问题。二是财政专项资金管理水平有待提高。主要是部分专项资金预算不细化，黑龙江农垦总局及部分下属单位还存在虚报内容多领财政资金、挪用专项资金等问题。三是资产管理不规范现象较为普遍。包括未严格履行政府采购程序、开发购置的信息系统未入账管理、资产出租出借未按规定报批备案等。对上述问题，各司局、各单位一定要高度重视，认真对待。
20xx年10 月，国务院颁布了《关于加强审计工作的意见》，其中明确要求：被审计单位的主要负责人作为整改第一责任人，要切实抓好审计发现问题的整改工作，对重大问题要亲自管、亲自抓。同时，对各中央部门的审计整改情况，审计署每年还要向全国人大会报告并向社会公告。因此，严格按照审计要求抓好20xx年预算执行审计整改，是我们下一阶段必须坚决完成的重点任务。为切实做好此项工作，我强调两点要求。第一，要明确时限彻底整改。各有关司局和单位的“一把手”，要充分认识到自身责任，抓紧组织、限期整改，这既是对单位事业负责、对自己负责，更是对部党组负责;各有关司局和单位收到审计报告后，必须将整改责任明确到位，在一个月内完成全部整改任务。第二，要跟踪督导严格责任追究。财务司要认真组织好审计整改工作，对审计报告反映的重要问题、重点单位要进行跟踪督导;各有关司局和单位也要指定专门处室，负责督导本单位的审计整改工作，切实保证审计反映的每一个问题均按要求整改到位，并将整改情况及时报送审计署。同时，还要严格执行审计整改与绩效管理挂钩、审计诫勉谈话等制度，对审计整改不积极、不到位的单位或个人，要严肃追责。关于20xx年严肃财经纪律和“小金库”专项治理中发现的问题，各有关单位也要切实做好整改落实工作。
此外，针对涉农资金管理使用中存在的突出问题，国务院决定今年将开展涉农资金管理专项整治行动，这是保证中央强农惠农政策落实到位的重要举措，也是落实中央反腐倡廉决策部署的实际行动。我部是涉农资金专项整治行动部级领导小组成员单位，各司局、各单位要主动协调和沟通，组织全国农业系统认真配合做好专项整治工作，并以这次专项检查为契机，进一步推动完善财政支农项目管理，推动中央强农惠农政策的落实。
(四)切实加强预算执行管理。 预算执行是个老问题，年年都讲，但仍然没有得到有效解决。近年来，我部预算执行总体上是好的，初步建立了规范预算执行的制度体系、约束预算执行的通报制度、激励预算执行的与预算安排挂钩机制。但20xx年我部仍有规模较大的结转资金。去年，《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》中要求, 中央部门预算结余资金以及结转两年以上的资金，由财政部收回统筹使用。年初，财政部又印发通知明确资金收回的具体方式和办法。这些规定对预算执行缓慢和资金结转较多的单位敲响了警钟，各单位一定要清醒认识，切实加快预算执行进度。一是要大幅减少结转结余资金规模。财政部明确要求，对各部门20xx 年及以前年度项目结转资金，收回中央财政统筹安排使用，收回资金的项目需要继续实施的，须作为新的项目按程序申请预算。对此，各单位一定要高度重视，不要抱有侥幸心理，要加强对结转资金的跟踪分析，采取有效措施，盘活存量资金，尽快按原用途安排使用，加快消化结转资金。二是要切实加快预算执行进度。各单位要认真研究分析本单位预算执行的重点项目和薄弱环节，定向施策，精准发力，对编入部门预算的项目，要提前做好可行性研究、评审、招投标、政府采购等前期准备工作，预算一经批复，立即实施，加快预算执行进度。“三院”和两垦区占我部部门预算比例较高，对整体预算执行影响较大，科教司、农垦局要加强督导。基建项目结转资金占我部结转资金的一半以上，计划司和有关单位要认真分析原因，切实采取有效措施加快基建项目执行。此外，财务司要加强对各单位预算的审核分析，合理确定项目资金规模，防止小项目大预算，从源头上解决预算执行慢、结余结转多的问题。此外，要严控一般性支出，厉行勤俭节约。要认真贯彻中央八项规定和国务院“约法三章”要求，积极推进经费、资产、服务等改革，加强预算约束，强化监管问责，严控“三公”经费和会议费，将支出控制在批复范围内。
(五)认真抓好部系统有关改革政策的落实。 根据中央的部署，今年，事业单位分类改革，机关事业单位养老保险、物业和采暖费、公车等改革将陆续出台或实施。这些改革，涉及每个干部职工的切身利益，各单位要高度重视，做好摸底调查，做到心中有数，改革政策确定后，要及时落实到位。关于事业单位分类改革的财政保障问题。财务司配合人事劳动司多次赴财政部，积极反映我部有关单位诉求，力争使这项改革符合农业事业单位特点，推进事业发展。目前中编办、财政部等部门正在进行最后协商。去年底，财政部专门就中央事业单位分类后财政补助政策做了规定，明确财政对公益一类事业单位补助政策注重体现其承担基本公益服务的特点，基本支出以财政保障为主，项目支出根据公益事业发展需要由财政安排，事业收入、经营收入和其他收入可在财政部核定的支出标准范围之内，用于人员经费等基本支出或项目支出，但不得超标准安排人员经费支出。对公益二类事业单位的补助政策体现灵活性，基本支出原则上维持分类前补助水平，项目支出根据公益事业发展需要由财政定项给予支持，事业收入、经营收入和其他收入可用于合法合规的人员经费等基本支出或项目支出。转制为企业的，财政不再安排经费，过渡期内，财政部门核定的基本支出经费继续拨付，解决转制前已离退休人员的社会保障问题。各单位要领会精神，吃透政策，确保改革的平稳过渡。关于养老保险并轨改革。年初，国务院决定开展机关事业单位工作人员养老保险制度改革，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系，实行社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，改革基本养老金计发办法，同时根据职工工资增长和物价变动等情况，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，保障退休人员的基本生活。目前，人社部正在研究制定具体的实施细则。这项政策直接关系机关和事业单位工作人员的切身利益，各单位要精心组织实施，向单位职工准确解读改革的目标和政策，确保改革的稳步推进。关于物业和取暖费改革。去年底，国管局、财政部等五部门出台了在京中央和国家机关住宅区物业管理和供热采暖改革的意见，决定从20xx年1 月起实行物业管理和供热采暖改革，实行物业服务、供热采暖补贴制度，实现物业服务和供热的商品化、货币化。年初，财务司组织各单位对补助经费进行了测算，并上报财政部，方案批复后各单位要根据资金渠道及时将补贴发放到位。此外，事业单位公车改革目前国管局正在制定方案，各单位要结合八项规定落实和“三公”经费管理，严格加强公车和相关支出的管理。财务司要对上述改革及时跟踪，做好经费测算和争取等工作。
(六)切实加强内部审计与监督。 内部审计和监督检查有利于我们及时发现管理漏洞，纠正不合规的财务行为，是避免发生系统性违纪违规、塌方式腐败的有效手段。我们要加快构建防范财务风险的长效机制，力争防止小问题，杜绝大问题。一是切实发挥领导干部经济责任审计的监督作用。在做好领导干部经济责任离任审计的同时，继续强化任中审计，前移审计关口，及时排除风险隐患，自己的责任自己担当。要拓展内审外延，在强化传统审计工作的基础上，把落实各项方针政策和部党组重大决策部署的情况纳入审计内容。三个科学院、两个直属垦区以及其他下属单位或企业较多的直属单位，也要重视内部审计监督，加强对所属单位和企业的财务监管。二是稳步推进农业财政项目专项审计。今年，重点对“农业生态环境保护”和“农业检测检验检疫费”2 个部门预算项目进行专项审计，提高项目监管的规范性、专业性和权威性，及时发现和纠正项目执行中存在的问题，促进农业财政项目规范管理。三是认真组织两项专项督查。作风建设永远在路上，贯彻落实中央八项规定和厉行节约反对浪费各项制度，要常抓不懈，丝毫不能放松。今年继续抓好厉行节约反对浪费制度落实和农业科研经费专项督查工作，保持财务监管的高压态势，对顶风违纪问题零容忍，财务司要做好相关组织工作，督查结果和发现问题的整改落实情况，要及时向部党组报告 。四是强化国有资产重点环节的监管。 各单位要认真落实部党组民主生活会整改落实方案，切实加强房屋出租出借管理，严格按照审批权限和程序履行审批手续，按照公平、公正的原则进行公开招租，出租出借收入纳入单位预算管理，合同到期时及时收回，避免国有资产流失。要认真贯彻落实政府采购法实施条例，纳入预算管理的资金都要按政府采购管理的有关规定实施采购，无预算不采购，无计划不采购，超标准不采购，促进我部政府采购工作的规范化，逐步 构建规范透明、公平竞争、监督到位的政府采购工作机制。
(七)全面开展 社团财务专项检查。 我部业务主管的协会学会等社会团体，是农业行业管理和公益服务的重要力量，在全国也具有一定的影响。加强社团财务管理，是促进社团健康发展、更好发挥社团独特作用的重要保证。近年来，个别社团发生的工作人员贪污、挪用公款等严重问题，给社团财产造成重大损失，也给行业声誉带来恶劣影响，教训十分深刻。对此，部里高度重视， 从20xx年开始，每年的部系统财务工作会议，都邀请社团参加。今天这次会议，我们再次请来各社团的法定代表人和财务负责人，就是要提醒大家把加强财务管理摆上议事日程，采取有力措施，并及时进行检查和评价。部里已经决定，今年全面开展社团财务专项检查。各社团法定代表人要亲自抓、亲自管、亲自协调，要指定专人负责，确保工作时间。要主动开展全面自查，积极配合有关部门组织的重点检查，发现问题，坚决整改。部财会服务中心要安排得力人员承担具体检查工作，严格依照有关财经制度规定，帮助社团及时发现违规违纪问题，提出整改要求。 无论是自查，还是重点检查，都要注意三个方面：一是社团的内部管理情况。检查社团的内部管理制度是否健全，办事程序是否规范，内部监督是否有效，重大事项集体决策制度是否得到落实。类似“一言堂”、“全权负责”等做法，违反了科学民主决策程序和内部控制原则，要予以防止和纠正。二是社团的外部业务关系。重点检查技术审查、论证、咨询等中介服务事项以及收费情况。对部机关司局和部属单位安排给社团的项目和资金，要检查相关任务是否明确，内容是否真实，资金管理使用是否规范。对社团委托其他单位开展的业务活动，也要予以关注。三是以往问题的整改落实。这次检查，是在20xx年“小金库”专项治理之后，我部对社团开展的又一次全面检查，也是一次“回头看”。上次发现的违规兼职取酬等问题，要检查一下有没有整改落实，有没有出现反弹。
做好今年的各项财务工作，各司局、各单位要高度重视、全力配合、抓好落实，同时要特别发挥好财务队伍的重要作用。依法履行财务监督管理职责，做好新时期财务工作，关键在人。加强财务队伍建设，依然是我们当前面临的紧迫任务，也是一项长期工作。财务司要抓紧落实年度财务培训计划，精心设计培训内容，增强培训的前瞻性、针对性和实用性，不断提高我部财务人员的业务素质和专业水平。各单位也要从事业发展出发，关心、爱护、培养财务人员，不断提高财务人员工作能力，努力打造一支政治可靠、业务精湛、作风过硬的财务队伍。
同志们，我们要以更加饱满昂扬的工作热情，认真踏实的工作态度，扎实稳健地做好农业财务工作，为部系统各项工作顺利高效开展提供坚实保障，推动我部财务工作再上新台阶!
思想政治建设工作会议上的讲话 篇5
同志们：
刚才，詹海同志做了一个很好的工作报告，对今年全省普通高中考试评价工作进行了全面总结，同时也客观实际地提出了工作中存在的问题和不足，讲的很实在，针对性、指导性都很强，希望同志们要认真领会，以便更好地开展下一步工作。总之，各地、各部门、各中学，在实施高中新课改，开展学业水平考试和综合素质评价中，加强管理，认真组织，积极开拓，勇于探索，付出了卓有成效的辛勤劳动。在此，我代表省教育厅、省招考办、省考评办向同志们以及广大教师致以亲切的慰问和衷心的感谢!
下面，我再强调几点意见。
一、关于落实高考改革方案的意见
我省从20xx年开始实施了高中新课改，同时将毕业会考改成学业水平考试，进而实行了考试评价和综合素质评价。明年，我省高中新课改以后的新高考就要启动了，我省的高考改革方案已经教育部批准，马上就要对外公布，接着就该紧锣密鼓地实施了。新的高考方案主要体现在三个变化上：一是考试范围适当增加了选考内容，需要充分做好考生答题适应性训练和评卷办法的修订。二是招生改革与学业水平考试、综合素质评价适当挂钩，学业水平考试成绩未达到10个C的应届高中毕业生，不允许填报本科提前批和本科一、二批院校志愿。三是高校录取高端多元、中端稳定、低端放开，学业水平考试成绩和综合素质情况，将会逐步作为高校录取和高职(专科)院校录取越来越重要的参考依据。因此，实施新高考方案，时间非常紧迫，任务特别艰巨，责任更加重大。特别是学业水平考试和综合素质评价将与高考挂钩，作为考生电子档案内容一个重要部分，二者能否与新高考平稳无缝地对接，事关我省新高考方案能否平稳顺利实施，事关新高考改革的成败，事关社会稳定大局。我们可以预见，人民群众对综合评价改革的看法，不外乎这“三看”：一要看综合评价有什么新变化，这些变化是较以前更合理了，还是背道而驰了。二要看综合评价信息是否真实、可信、有效。三要看综合评价信息在填报志愿、录取环节中，操作是否规范，是否阳光，是否起了作用。面对这“三看”，从自身工作来说，我们有很多艰苦细致的工作需要扎实推进，有许多难题需要破解。明年全省高考考生报名人数估计得20万人以上，要保证这20万人的综合评价信息在明年高考录取前，准确、无误、安全、有效地提供给高校，管理任务之重，前所未有。所以，请同志们要增强责任感和使命感。
一要提高认识，统一思想。提高什么认识呢?就是要充分认识学业水平考试和综合素质评价不单单是高中教育的内容，而且与高考挂钩了，已经是高考的重要组成部分，关系到高校选拔优秀人才和国家人力资源的合理配置。统一什么思想呢?就是要把我们的思想切实统一到确保我省高校招生考试改革的顺利进行;统一到确保将学业水平考试成绩和综合素质评价结果准确无误地与高考信息无缝链接;统一到确保所有考生的学业水平考试成绩和综合素质评价结果可信可用。高考政策性强，关注度高，牵涉面广，必须管理从严，工作从细，来不得半点虚假，不容许丝毫大意，哪个环节、哪个细节、哪个中学、哪个班级、哪个考生出了事都是大事，都无法弥补，不但影响高考信誉，还将影响政府的公信力，关乎社会稳定，甚至惊动“朝廷”。因此，从现在开始到明年高考前，宣传好、实施好高考改革方案，将是全省教育工作的重中之重，头等大事。各级教育行政部门、考试评价部门、招生考试部门以及各中学，都要把它作为压倒一切的任务去完成，确保我省20xx年整个高考工作平稳、无过错、无新闻。
二要确保所有考生的学业水平考试成绩和综合素质评价结果可信可用。应该说，学生评价方式和高考录取方式的改革给考试评价部门提供了机遇，同时也提出了挑战。机遇是学业水平考试和综合素质评价已成为高考报名和录取的一个影响因素。我们可以利用这个有利政策开拓我们的工作，发挥综合评价在促进高中学生成长中的作用。挑战是学业水平考试成绩要做到真实有效，可信可用，综合素质评价要诚信，要彰显个性特长，要充分体现对学生的关爱和健康发展的期盼。如果因为工作不到位，成绩不真实、不可信、不能用，综合素质评价不诚信，公式化、形式化，就会导致高考改革的失效。刚才，詹海同志提到了一些学业水平考试中存在的问题，下午要具体研究，力争彻底解决这些问题。综合素质评价工作也存在着许多急需解决的问题，有些问题还很严重，综合素质评价个别地方还没有部署，有的中学基本没有启动，后天的会议将做专题研究，进行专项部署。从存在的问题看，主要原因就是对全省的学业水平考试和综合素质评价的有关政策、规定，没有学习到位，没有领导到位，没有落实到位。政策给打折了，规定给减项了，要求给缩水了，所以出现了没有学籍而有考籍，没有考试而有成绩等问题。这绝非工作失误所能解释的，说到底还是没有执行“学校组织的考试要在校内公示一周”的要求，“学业水平全省统考信息各中学要及时核对”的要求。所以，我们要彻底转变“这么多考生哪能不出一点错”的思想。从现在开始，各地教育行政部门要牵头，各地考评办要监督，各中学要立即行动起来，制定倒计时日程表，逐个考生逐科成绩逐项评语进行排查，该公示的公示，该确认的确认，该更正的更正，阳光透明，确保所有高考考生的学业水平考试成绩真实有效、综合素质评价结果无疑无误、所有信息可信可用。
三要确保学业水平考试成绩和综合素质评价结果与高考信息准确无缝链接。把学业水平考试成绩和综合素质评价结果的一整套独立信息，融入到整个高考信息中去，是一项新任务，也是一项非常艰险的工作，一旦不相融，或者出现较大量的不相符合的信息项，就会给整个高考工作带来麻烦。所以考评办和招考办有关部门，要认真研究，充分论证，制定科学安全的对接方案和应急处置预案，制定必要的检测办法。编筐织缕重在收口，这一关务必要把好，确保信息安全，确保高考改革顺利实施。
二、对明年学业水平考试和综合素质评价工作的意见
明年的学业水平考试和综合素质评价的任务很重。既要高质量地完成好20xx年应届高中毕业生的学业水平考试成绩和综合素质评价结果与高考挂钩，还要进行08级高中在校生学业水平考试，和对09级高中在校生建立学籍的任务，同时，要对08级和09级高中在校生进行过程性、阶段性的综合素质评价。在任务重、压力大的情况下，希望同志们能聚精会神、心无旁骛地做好明年全省学业水平考试和综合素质评价的各项工作。总的要求是：全力实施方案，认真总结经验，及时补充完善。也就是说，要在认真总结目前存在的问题基础上，在即将组织明年一月份举行的学业水平考试中要加以补充完善;对过程性评价、阶段性评价工作不健全的地方也要及时补充完善;通过明年高考检验后再总结再补充再完善。具体工作中：
一要加强学习，加大贯彻执行政策规定的力度。要认真学习教育部关于招生考试改革的指导意见、我省《高中课程设置》、《综合素质评价方案》、《学业水平考试实施方案》和《高考改革方案》等一系列政策、规定，一定要把国家和省里的文件精神吃透，结合工作实际，准备无误地贯彻下去。特别是由学校组织的学业水平考试更要做到纪律严明，公平公正。考试成绩要实事求是，客观公正，不得人为潦分，搞地方保护主义，影响全省综合素质评价的信度和效度。省招考办将加大监测力度，如果发现此类问题，不但要重考更要全省通报。学业水平考试是普通高中综合评价的重要组成部分，是全面检测普通高中学生课程修习水平的标准参照性考试。通过考试对普通高中教育教学质量进行管理和监控，为师生的教与学提供指导，从而保证学生全面素养形成所具备的科学文化基础，掌握应知应会的知识。我们要积极主动地为实现这样一个共同的目标而努力。另外，综合素质评价所规定的“一袋”、“两册”、“三表”，一定要立即建立健全，必须为每一个学生从高中开始设立一个成长记录袋，要为每一个班主任、科任教师配备评价手册。要以实施素质教育为目的，以培养高素质公民为目标，通过综合素质评价，通过实事求是、客观公正的评语，引领学生形成正确的世界观、人生观和价值观，促进学生健康成长和全面而有个性的发展，激励学生努力追求目标和不断完善自我，充分体现新课改后学业水平考试和综合素质评价应有的目的和意义。
二要加强领导。各级教育行政部门要高度重视，加强领导，把学业水平考试和综合素质评价工作摆在突出位置，要把它作为考核中学和中学校长的重要指标。工作出了问题，第一责任人就是教育行政部门负责人。各级考评部门要把考务工作、安全保密工作做得慎之又慎，细之又细，既要监督指导好考试工作，更要积极主动地争取教育行政部门和当地党委政府的领导。各中学要提高认识，顾全大局，切实加强对学生的遵纪守法教育和诚信教育，建立健全综合评价组织和人员，要把综合评价工作切实纳入学校教育教学的重要内容中去。
三要严肃考风考纪。学业水平考试成绩既然已作为高考的一个组成部分，那么，考试管理就要向高考看齐，一切都要从严管理，从严要求，尤其要严抓考风考纪建设，要坚持不懈，毫不放松，这样才能维护学业水平考试的公平公正，赢得考生、家长及社会的信赖，进而维护高考的尊严，否则就会败坏高考的声誉。
总之，各位都是我省高中课改、高考改革的见证者和实践者，功不可没，希望大家开拓进取，不辱使命，继往开来，共同铸就我省新课改、新高考的光辉篇章。
三、对今后工作的几点意见
学业水平考试和综合素质评价是我省高中教育，高考改革历史上的新举措，意义重大，责任重大，需要做的工作，需要加强的方面，需要完善的地方都很多，在集中精力抓好学业水平考试和综合素质评价的同时，还应该切实加强以下几个方面的工作。
一要加强宣传教育工作。考试年年考，考生年年新，学业水平考试和综合素质评价需要考生明确的、完成的任务比较多，而且学业水平考试的内容、方式和综合素质评价的办法、要求也不是一成不变的，高考改革也要逐步深化，需要不断改进，不断完善。因此，对学业水平考试、综合素质评价和高考改革方案的目的、意义、内容和要求，要不厌其烦地反复宣讲，对变化的地方要及时宣传，对重要的方面要重点讲解，要进课堂，进家庭，进社区，家喻户晓，深植到广大学生和家长的心里。
二要加强考评队伍建设。考评队伍应该说由两支队伍组成，一支是考试队伍，一支是评价队伍，这两支队伍都需要建设好。多年的考试实践证明，治招先治考，治考先治纪，治纪先治人，治人先治官。所以，加强考评队伍建设是确保学业水平考试和学生综合素质评价公平有序的根本。第一，要实行责任制和责任追究制。考评办主要负责人对本地考评队伍建设负全责，哪里出了问题，哪个学校出了问题，哪个人员、哪个监考、哪个班主任出了问题，所在地考评办主要负责人都有不可推卸的责任，要追究其责任。第二，要优化考评队伍。要把好学业水平考试监考的选聘关，选聘政治素质好、工作认真负责、业务能力强的教师做监考，逐步建立起一支相对稳定的优良监考队伍。要把严综合素质评价专职人员、主管校长、分管主任的选聘关，对不负责任，不履行职责、工作业绩差的人员，要立即调换，决不迁就误事。第三，要加强队伍培训。要充分利用省招考办的网络视频系统开展全省统一有效的专业培训，要不断地制订完善标准化考试管理、综合评价管理课件，要抓好示范，推广典型经验，引导全省广大考评人员逐步实现科学化、规范化管理。
三要加强考试评价工作。做好考试评价工作是落实高考改革方案的重要环节。挖掘和利用考试的信息，发挥考试的基本功能和教学功能是考试生命力所在。特别是新课改实施的今天，我们分析课程设置、教学管理、教师教学、学生学习，特别是各种不同类别的学校，不同县区教学情况更有特殊的意义。我们不仅要检查各校课程方案的落实情况，检查教师教学效果以及学生学习是否达到国家毕业生最低标准，同时还要研究学业水平考试与高考的相关性。考试评价分析这项工作做好了，我们省高中教育质量就会有个大的提高，高考就会取得更优异的成绩。
四要加强考评机构建设。为了确保我省高中课程改革的顺利实施，确保学业水平考试成绩和综合素质评价结果的可信可用，20xx年省编委和省教育厅将省会考办更名为考试评价办，重新明确了职能和职责。同时，为了确保高考改革方案的顺利实施，确保学业水平考试和综合素质评价与高考的链接，加强考试管理，理顺管理体制，今年9月，省教育厅党组又决定将省考评办划归省招考办代管。就是说，从省级层面来看，学业水平考试和综合素质评价工作职能、职责、体制机制已经理顺，目前看，工作运转效果比较良好。但是，目前各地市、县区级考试评价机构的隶属关系还不尽相同，有的隶属教育行政部门，有的隶属招生考试部门，有的隶属教育研究单位。从目前看，由于隶属关系不同，重视程度就有不同，领导力量也有不同，工作完成情况更有不同。应该明确，无论隶属关系怎样，教育行政部门对本地考试评价工作负全责，哪里出了问题，首先要追究当地教育行政部门主要领导、主管领导责任。
同志们，我们的事业正处在课程改革、教学改革、考试改革的关键时期，历史赋予我们的责任重大，使命光荣，让我们以科学发展观统领工作全局，以高度的责任感和旺盛的工作热情，为我省教育事业改革发展做出更大的贡献!
谢谢大家!
