财政会议讲话稿
在财政会议上，领导需要说什么呢?下面就是本站小编给大家整理的财政会议讲话稿，仅供参考。
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和全国财政工作会议、省委经济工作会议精神，全面总结“xx”时期的财政工作，深入分析今后一段时期财政改革发展面临的形势，厘清工作思路，部署安排xxxx年财政工作。会前，守盛书记、家毫省长审阅了会议报告，并分别作出重要批示，向群常务副省长原定亲自参加会议，因临时有重要公务不能到会，委托我转达向同志们的亲切问候。三位领导充分肯定了财政工作取得的成绩，并对做好今年工作提出了明确要求，充分体现了省委、省政府对财政工作的高度重视，对财政干部的关怀关心，大家一定要认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我讲三个问题。
一、“xx”时期全省财政工作简要回顾
过去五年，面对复杂的发展环境和艰巨的改革任务，全省各级财政部门认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，积极发挥职能作用，稳增长、调结构、惠民生、推改革、强管理，攻坚克难，创新发展，财政实力大幅跃升，各项工作都取得了新的成绩。
据快报反映，xxxx年，全省一般公共预算收入达到4008.1亿元，比上年增长10.2%，其中，地方收入2513.1亿元，同比增长11.1%，上划中央收入1495亿元，同比增长8.9%。xxxx年全省一般公共预算收入是xxxx年的2.1倍，五年间连续跨过三个千亿台阶，年均增长16.4%。一般公共预算收入超过200亿元的市州达到6个，其中长沙市突破千亿，超过20亿元的县市区达到23个。全省一般公共预算支出达到5684.5亿元，比上年增长13.3%，是xxxx年的2.1倍，年均增长16%。
过去五年，我们着重做了以下工作：
(一)深入推进财税改革。强化顶层设计，在全国范围内较早以省委文件下发了总体改革方案，为改革指明了方向。在严格落实中央改革部署基础上，大胆创新，出台了一批有特色、有影响、有效果的改革举措：实行收入预算弹性控制，重点治理虚增收入行为;加强全口径预算管理，实现四本预算“统筹、统编、统批、统管”;试编省级重大基础设施建设项目三年滚动债务预算，开展地方债自发自还试点，对市县债务风险实行分类分色预警，初步形成借用还相统一的债务管理新机制;建立预算公开涉密清单管理制度，涉密事项上清单，清单之外全公开;大幅整合专项资金，严控自由裁量权，省级专项由上千项压减到98项;大力推广PPP模式，推进政府购买服务试点，创新公共服务供给方式;建立“6+2”财力性转移支付体系，实现财力配置向基层和老少边穷地区倾斜。我省财税改革工作得到了财政部和省委、省政府的高度肯定，楼继伟部长认真审阅我省改革进展情况汇报，圈阅达到10多处，并批示：xx财政改革方向对头，有所创新，值得借鉴。
(二)全力稳定经济增长。坚定推行减税降费。启动实施营改增、资源税从价计征等改革，严格落实面向小微企业的税收优惠政策，清理取消和暂停征收122项行政事业性收费，五年共减轻企业和社会税费负担250多亿元。创新财政筹融资方式。加快政府融资平台转型，推广运用基金、PPP等方式，多渠道筹措资金，大力支持公路、铁路、机场、“两房两棚”、城市污水管网等重大基础设施建设，发挥财政投资对稳增长的关键作用。扶持产业企业。设立文化旅游、健康养老、新兴产业等政府股权投资基金，发挥战略性新兴产业与新型工业化、互联网产业发展等财政专项资金引导作用，推动传统产业转型升级，促进新兴产业加快发展。统筹财政支持中小企业发展专项资金，推进中小企业创业基地和公共服务平台建设。支持建成覆盖全省的融资担保体系，缓解中小企业融资困难。支持深化国有企业改革，积极推进政企分开、政资分开。启动特色县域经济强县工程。以县域为平台，以产业为中心，整合资金，集中投入，分三个批次在33个县市启动实施特色县域经济强县工程，突出支持农副产品加工、特色制造、文化旅游三个县域优势产业发展，效果逐步显现。支持两型社会建设。支持实施湘江保护和治理“一号工程”，加强重金属污染治理，建立湘江流域水质水量生态补偿机制。加大财政奖补力度，支持煤矿整顿关闭，加快推广新能源汽车，推进淘汰落后产能和节能减排。创新推出两型采购。推动开放型经济发展。启动创新创业园区“135”工程，加快标准厂房建设，支持湘南三市承接产业转移。积极推动搭建平台，衡阳、湘潭、岳阳综合保税区先后获批。支持流通体系建设，加快现代服务业发展。推进完成农贸市场改造三年行动计划。与国际金融组织开展高层次、高频率财经交流，运用国外贷款实现新突破。
(三)大力保障改善民生。xxxx年，我省民生支出达到3929.6亿元，是xxxx年的2.3倍，年均增长17.7%，高于一般公共预算支出增速1.7个百分点;民生支出占比达到69.1%，比xxxx年提高4.8个百分点。促进教育事业发展。大幅增加教育投入，超额完成目标。支持学前教育工程，完善义务教育经费保障机制，改善教育基础设施条件，持续提高农村中小学生均公用经费、高校生均拨款补助标准，出台高职院校生均拨款标准，推动职业教育改革，落实乡村教师支持政策，建立覆盖从学前教育到研究生教育的学生资助体系，促进各层次教育均衡发展。完善社保和就业体系。发挥就业资金引导作用，鼓励大众创业万众创新，推动创业带动就业。稳步提高养老、五保、优抚等保障水平，企业退休人员基本养老金实现“十一连调”。建立城乡最低生活保障指导标准、临时救助、重度残疾人护理补贴、重性精神疾病患者救治救助等制度。推进机关事业单位养老保险制度改革，推动城乡居民养老保险制度合并，启动实施养老保险费率过渡试点。加快医疗卫生事业发展。逐年提高城镇居民医保、新农合、人均基本公共卫生服务经费补助标准。逐步扩大重大公共卫生项目覆盖面，加强艾滋病、结核病和血吸虫病防治。支持深化医药卫生体制改革，全面实施基本药物制度，全面推开县级公立医院改革，支持城市公立医院综合改革试点，改善基层医疗卫生基础条件，开展基层医疗卫生机构化债，加强基层医疗卫生人才培养。严格落实计划生育家庭奖励扶助政策，统一城乡独生子女伤残、死亡家庭扶助标准，全面实施城镇独生子女父母奖励政策。支持提升食品药品安全监管能力。落实文化体育惠民政策。支持建立城乡公共文化服务体系，推动公共文化体育场馆免费开放，支持实施农家书屋、广播电视户户通、村村响以及“演艺惠民、送戏下乡”等公益性文化项目。
(四)加大强农惠农力度。实施农业可持续发展战略。落实农业“休养生息”政策，支持开展长株潭重金属污染耕地修复治理和种植结构调整试点。推进农业“三项补贴”改革，建立覆盖粮食主产县的农业担保机构，开展“财银保”贷款保证保险试点，突出支持粮食适度规模经营和缓解农村融资难题。推进高标准农田建设，加大中低产田改造力度，提升耕地地力。完善森林生态效益补偿政策，支持开展乡村清洁、退耕还林等工程，提高农业生态环境承载力。发展现代农业。支持实施两个“百千万”工程，培育农业产业化龙头企业，扶持家庭农场、种养大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，打造农业综合产业园、特色产业园，支持农业技术推广，提高农业发展的规模化、产业化、机械化和科技化水平。推进粮油千亿产业工程。大力发展农业保险，品种增加到19个，较好发挥了防灾减灾的功能作用。改善农村基础设施条件。支持小农水重点县、“五小水利”、中小河流治理、农村河道综合整治、病险水库除险加固等水利设施建设，推进实施农村饮水安全、公路通畅、危房改造、电网改造、环境整治等工程，农村面貌显著改善。推进农村综合改革。健全一事一议财政奖补制度，奖补项目覆盖所有行政村，集中连村建设范围进一步扩大。推进农村公共服务运行维护机制建设、美丽乡村建设、建制镇示范试点。保障村级组织运转经费。支持推进国有农场办社会职能改革。加大扶贫力度。持续增加扶贫投入，以武陵山、罗霄山片区为主战场，大力开展产业扶贫、就业扶贫，实施特殊人才政策，增强贫困地区造血功能。深入推进少数民族地区高寒山区扶贫解困工作。提前完成移民避险搬迁任务。
(五)提高财政管理水平。加快法治财政建设，推动修订《xx省乡镇财政管理条例》等一批地方性法规规章，圆满完成“六五”普法任务。严格非税收入预算管理，细化非税收入执收成本核定，推进票据电子化改革。推进预算支出标准化体系建设，提高预算编制精细化水平。严格贯彻中央“八项规定”和省委“九项规定”，规范公务支出管理，停止新建楼堂馆所，严控“三公”经费，降低行政成本。建立健全省直部门正常运行经费保障机制。支持全省公务用车改革。加强行政事业单位资产管理，完善国有资产配置预算限额标准。加强预算绩效管理，范围覆盖全省各级预算单位和所有财政资金，第三方评价机制初步建立，评价结果得到较好应用。推动财政监督转型，前移监督关口，构建嵌入业务流程的财政支出监督机制。深入开展“小金库”专项治理，顺利完成三年集中整治任务。加强乡镇财政财务管理，完善惠农补贴“一卡通”发放制度，基本完成标准化财政所建设任务。改进财政投资评审，健全制度体系，推进预算评审与结算评审相结合。加强会计管理，全面实施会计标准体系，推进管理会计、政府会计改革，加强会计领军人才选拔培养，创新注册会计师、资产评估行业自律管理，规范会计中介行业秩序。加强国库管理，清理整顿财政专户，开展现金管理，基本完成国库集中收付制度改革。加大结余结转资金清理力度，盘活财政存量资金，加快支出进度。推进内部控制建设，有效防范财政业务风险。实施财政信息化建设三年行动计划，信息技术支撑保障能力进一步提升。
(六)树立财政良好形象。基本完成机构改革，进一步理顺职能，提高内部运转效率。创新干部教育培训理念和方式，增强财政干部综合素质。积极弘扬“三依三公”、“四真”等先进财政文化，提高队伍凝聚力和战斗力。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，持之以恒改进作风，财政部门更加谦虚、更加务实、更加高效、更加清廉，进一步树立了良好形象。要特别表扬的是，过去五年，全省财政系统干部创先争优，涌现了一批先进集体和先进个人，其中，桃源县财政局、醴陵市财政局、慈利县农业综合开发办公室、浏阳市沙市镇财政所4个单位被评为全国财政系统先进集体，胡定华、刘晓明、邹立和3位同志被评为全国财政系统先进工作者。
同时，新闻宣传、财政科研、老干、工青妇、机关事务管理、后勤保障、基建等工作取得了新的成绩，归口管理公司取得了新的业绩，援疆、援藏、扶贫和挂职干部也为当地经济社会发展作出了积极贡献。
过去五年，市县财政部门立足实际，深化改革、大胆创新，各方面工作都取得了显著成绩，有不少经验值得推广和借鉴。比如：长沙市、湘潭市、常德市积极推进PPP工作，株洲市制定融资管理负面清单，衡阳市、张家界市大力推进预算绩效管理，邵阳市严控非税收入执收成本，岳阳市对平台公司资金账户实行“双控”管理，益阳市大幅整合涉农资金，永州市民生投入力度大、占比高，郴州市自主研发财政资金监督预警系统，娄底市全面规范行政事业单位国有资产管理，怀化市积极探索非税收入全口径预算管理，湘西自治州整合资金推进精准扶贫，宁乡县推进综合治税改革，醴陵市全面实施乡镇国库集中支付改革，湘乡市定期向社会公开纳税人税负信息，平江县建立乡镇基本财力保障机制，涟源市推进新一轮乡镇财政管理体制改革，娄星区、衡南县等积极盘活财政存量资金，雁峰区、桂阳县、澧县、东安县等积极推进政府购买公共服务，等等。
这些成绩的取得来之不易，得益于省委、省政府的正确领导，得益于省人大、省政协的监督支持，得益于各部门和社会各界的大力帮助，是广大财政、财务干部职工辛勤劳动的结果。在此，我谨代表省财政厅党组，向全省广大财政财务工作者表示亲切问候!向所有关心支持财政工作的各级领导和各界朋友表示衷心感谢!
总结过去五年的财政工作，我们深刻感到，要做好财政工作：必须始终围绕中心、服务大局。紧紧围绕省委、省政府中心工作，立足财政，着眼全局，把局部和整体、当前和长远统一起来，发挥参谋助手作用，促进经济社会持续健康发展。必须始终强化担当、主动作为。在正确处理政府与市场、财政部门与其他部门关系基础上，深度参与到经济社会发展的各项事业中，对契合大势、看清看准的事项主动介入，不回避矛盾，不推诿责任。必须始终深化改革、坚持创新。大胆解放思想，敢于突破利益固化的藩篱，破除路径依赖，以改革创新的办法解决发展中的各种难题。必须始终依法行政、为民理财。贯彻依法治国理念，打造法治财政、阳光财政，把财政活动置于人民监督之下，聚财有道、用财有方，取之于民、用之于民。必须始终加强管理、注重绩效。充分运用先进的信息技术和科学的管理方法，提升财政管理水平，提高财政运行效率和资金使用效益。
在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我省财政运行还面临一些突出的问题，主要是：适应新常态的财政工作理念有待进一步强化，中长期财政收支平衡压力有待进一步缓解，各种潜在风险防控有待进一步加强，部分财税改革举措有待进一步落实，财政资金使用效益有待进一步提高，干部队伍作风有待进一步改进，等等，对此必须高度重视，切实加以解决。
二、今后一段时期财政改革发展面临的形势及工作思路
凡事预则立，不预则废。做好财政工作，必须准确把握大势，及时调整思路。总的来看，今后一段时期我省财政改革发展面临较多的不确定因素，机遇与挑战并存，动力与压力同在。
从有利因素看，我省地广人多、资源丰富，地处“一带一部”特殊区位，承东启西、连南接北，特别是随着“五化同步”加快推进，“一核三级四带多点”空间布局加快形成，经济长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，这为财政持续健康发展提供了良好的支撑条件。
从制约因素看，经济发展进入新常态，我省发展不充分、不协调、不平衡的问题还没有根本解决，供给侧、结构性、体制性问题又开始凸显，经济增速换挡、结构调整阵痛、动力转换困难相互交织，复杂的外部经济环境制约财政科学发展。特别是财政自身的一些趋势性问题更要引起我们的高度关注：
(一)收入形势严峻，质量改善任重道远。从增速看，一方面，烟草、房地产行业等传统产业已经触及增长“天花板”，新兴产业增长虽快，但其增量尚不足以带动存量，新旧财源青黄不接;另一方面，减税清费仍是主基调，营改增等税制改革对收入冲击较大，一次性、特殊性增收渠道减少，要在高基数基础上持续高增长不大现实，个位数增长将常态化，一些资源型地区还有可能负增长，我们在安排收入计划、支出盘子时一定要充分考量。从结构看，虽然这几年我们在提高税收占比、改善收入质量上花了很大力气，但由于税收增长较慢以及政策调整等因素，没有达到预期。
(二)支出刚性攀升，收支矛盾更加尖锐。支出结构固化、能增不能减的问题仍然突出，民生政策提标扩面资金需求不断增加，各种改革性成本支出有增无减，在地方收入以及中央财政转移支付增长双双放缓、盘活存量资金空间不断缩小的大背景下，中长期收支平衡压力较大。尤其要注意对改革性支出提前研判、认真测算，比如，公车改革虽然总体上有利于节约开支，但存在结构性不平衡的问题，原来人多车少的地区和单位反而有可能新增支出，必须统筹安排，以免被动。
(三)风险隐患增多，防控难度显著加大。一是要关注政府性债务风险。我省政府性债务已经累积了较大规模，虽然去年开始中央对地方存量债务进行大规模债券置换，有效降低了举债成本，但要看到，置换只是把债务期限拉长，其规模受制于债券市场容量，利率由市场决定，终归是要偿还的，不能完全依靠这种模式来规避风险。同时，规范地方政府投融资平台管理后，部分市县违规举债、变相融资，比如通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式将PPP异化，利用基金进行“优先劣后”分配，等等，隐蔽性强，加大了监管难度。二是要关注社保基金风险。这个问题很多地方没有引起足够重视。随着人口老龄化加速，加上制度设计缺陷，社保基金收支缺口不断扩大，基金运转高度依赖财政补助和历年滚动结余，不可持续。三是要关注其他风险加速向财政转移问题。随着改革的深入推进，一些潜在的社会矛盾存在向财政集中的趋势，如果缺乏系统通盘的考虑，还是采取花钱买稳定、花钱买平安的解决办法，财政部门会很被动。同时，对高杠杆、民间融资等金融风险也要高度警惕，制定预案，防止出现区域性系统性财政金融风险。
(四)财政责任加重，问效问责倒逼改革。财政作为国家治理基础和重要支柱的新定位，提升了财政地位，但也加重了财政责任，党和政府、人民群众、社会舆论对财政工作更加关注、期望更高。同时，依法治国、依法行政的深入推进，既有利于规范财政收支活动，也给财政部门带上了“紧箍咒”。近年来，纪委、监察、司法、审计等部门对财政依法依规履职的监督越来越严格，财政部门当被告、工作人员被追责屡见不鲜，涉及财政部门的行政复议、行政诉讼案件数量明显增加。这些都倒逼我们加快改革、规范管理、依法理财，防范财zd律风险。
面对这些形势，我们既不能盲目乐观，更不能畏难不前，要把各种可能的困难考虑得更充分些，把应对的措施准备得更全面些。要以问题为导向，以改革为动力，既善于理财，更注重理政，从国家治理的高度去思考问题、推动工作，更好地适应经济发展新常态。
——调整优化财政宏观调控，靶向施策、组合工具、精准发力。当前，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等多重目标取向加大了调控难度，这就要求我们更加注重把握好财政政策的方向、力度、节奏和时机。要贯彻积极的财政政策并加大力度，妥善处理好减税与增支、扩赤与风险之间的矛盾，加快建立中长期平衡机制。要加强财政政策与金融政策、产业政策等其他政策的协同配合，组合运用各类财政政策工具，增强政策合力，放大政策效果。要找准制约全省经济社会发展的关键领域和明显短板，精准滴灌而不搞大水漫灌，突出重点而不搞平均用力，切实提高政策的精准性、指向性和实效性。
——调整优化支持经济发展方式，有进有退、用活信用、用好杠杆。要正确处理好政府与市场的关系，突出财政的公共属性，简政放权、有进有退、有所为有所不为，发挥市场对资源配置的决定性作用，更好地发挥政府作用而不是更多地发挥政府作用。要强化质量和效益导向，更加注重支持投资有回报、产品有市场、企业有利润、当地有就业、政府有税收、环境有改善的企业和产业发展。要用好财政这个“金边”信用，尽可能多渠道筹措低风险偏好社会资金，多用债券、政策性贷款和直接融资等工具，想方设法降低资金成本，满足经济社会发展资金需求。平台公司代行政府融资职能剥离后，如何融资成为各级财政的共同难题，在当前市场流动性过剩的大环境下，其实渠道很多，最重要的是要更新理念，学会运用现代财政金融工具，如平台公司可发行企业债券、中期票据，有条件的项目可大力推行PPP模式，积极吸引险资等长期资本入湘，等等。要创新财政投入方式，充分运用市场化工具和手段，最大限度发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，引导撬动社会资本进入公共服务领域。
——调整优化民生保障制度，守住底线、精算平衡、完善机制。要坚持把民生作为优先保障重点，随着财力增长，稳步增加民生投入，让广大人民群众共享发展成果。要以保基本、守底线为目标，合理确定民生保障项目和水平，实事求是、量力而行、尽力而为。要开展民生政策评估，对不合理或政策环境发生变化的民生支出，坚决压减或取消。要正确处理基金收入和支出、财政补贴和个人缴费的关系，坚持精算平衡，强化激励约束，完善筹资机制，加快建立更加公平更可持续的社会保障制度。要着力完善民生制度，统筹民生政策，注重花钱买机制，着力解决制度碎片化问题。
——调整优化改革政策导向，深刻介入、主动买单、注重协调。全面深化改革离不开财政的基础和支撑作用，事实也证明，不管愿不愿意，各种改革最终都会找上门来，财政做不到也不能孤立和割裂其他改革。要更加深刻介入、深度参与到金融、国企、社保、科技、教育、农业等其他领域体制机制的构建，争取在顶层设计环节就解决主要问题，以求事半功倍，决不能置身事外，更不能事不关己高高挂起。要把握改革趋势，精心测算改革收益和成本，对必须付出的改革代价要主动请客，避免被动买单，多做“雪中送炭”，少搞“锦上添花”。要统筹各项改革政策，发挥财政综合部门优势，协同推进各项改革，防止政策割裂、各自为政，最大限度凝聚改革合力。
——调整优化财政运行机制，规范权力、加强制衡、提高效率。要正确行使党和政府赋予的财政权力，防止权力任性和傲慢，防范法律风险、廉政风险。要加强内控机制建设，重点聚焦预算管理、资金分配等核心业务环节，加强制度约束，严控自由裁量权。要更深、更细、更广推进预算公开，并带头主动公开，让权力在阳光下运行，主动接受社会监督。要把抓效率和抓落实摆在更加突出位置，做到执行有力、落地有声。
三、xxxx年全省财政工作主要任务
xxxx年是“十三五”开局之年。全省财政工作的指导思想是：全面贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和全国财政工作会议、省委经济工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，着力推进财税体制改革，减税清费，增收节支，提高绩效，释放改革活力;着力推进供给侧结构性改革，支持去产能、去库存、去杠杆、补短板、降成本，培育增长新动能;着力保障和改善民生，完善机制，守住底线，推动经济社会持续健康平稳发展，为加快全面建成小康社会提供强有力支撑。
根据省委、省政府的决策部署，xxxx年全省和省级一般公共预算收入预期增幅按8%以上安排，与GDP增速基本同步，力争更快一些，地方收入增量中的税收占比要稳步提高。重点要做好以下五个方面的工作：
(一)统筹推进各项改革，突出完成财税改革重点工作和任务。xxxx年是推进结构性改革攻坚之年，要按照省委、省政府对改革的总体部署，在抓好重点领域改革落实落地的基础上，突出加快财税体制改革步伐，确保按预期完成重点工作和任务。
严格落实中央税制改革部署。按照中央部署，全面推开营改增改革，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围，实行不动产进项税抵扣。积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革。完善消费税制度，调整部分品目征税范围、征收环节和税率。全面实施资源税从价计征改革，清理相关收费基金。
扎实推进预算管理改革。加大预算统筹力度，提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例，省级提高到19%;矿产资源补偿费、探矿权采矿权价款、排污费、广告收入等全部纳入预算统筹安排，取消所有专项收入专款专用规定;行政事业性收费、罚没收入和土地、房屋、矿产等国有资产处置收入全面实行收支脱钩。实质性整合专项资金，省级专项整合到82项，并健全专项资金绩效评估和退出机制。加大预算公开力度，所有省级专项资金实行制度办法、申报流程、评审公示、分配结果、绩效评价等全过程公开。积极盘活存量资金，对上年末财政存量资金规模较大的部门，适当压缩下年财政预算安排;编制每一个项目或安排转移支付时都要先消化存量，再考虑安排增量;实现盘活存量实时化，对于执行进度较慢的部门项目预算，以及未按规定及时分解下达或者闲置沉淀的转移支付，各级财政可以及时统筹用于急需资金支持的领域。在污水垃圾处理领域支持市县全面推进PPP模式，并建立奖补机制。
推进财政体制改革。研究完善省与市县收入划分办法，目前中央正在研究改革中央与地方收入划分办法，省里将结合新的办法，合理划分省市县收入，调动各级积极性。理顺省与市县事权与支出责任，中央今年将推进中央与地方事权和支出责任划分改革，并在部分条件成熟领域率先启动，省里将在国防等领域先行先试。扩大市县对转移支付资金的分配自主权，市县对中央和省下达的各类专项转移支付，可在不改变资金大类的情况下，将支持方向相同、扶持领域相关的资金整合使用。进一步扩大一般性转移支付规模，提高专项转移支付因素法分配比重，原则上对乡镇以下的一般公共服务项目不直接带帽下达。全面实施市县财政管理绩效综合考评，建立约束和激励机制，引导市县依法理财，提高管理效率和运行质量，防控债务风险。
抓好其他方面改革。全面启动实施财税综合信息平台建设。推进社会保险费征缴体制改革。加快农业“三项补贴”制度改革步伐，推进涉农资金整合试点。深化农村综合改革，落实并乡合村奖补政策，完善村级组织运转经费保障机制，启动扶持农村集体经济发展试点。加大政府购买服务力度，扩大试点范围。加快乡镇国库集中支付制度改革。大力支持、深度参与国企、社保、教育、卫生、金融、司法等其他领域改革。
(二)坚持供需两端共同发力，突出推进供给侧结构性改革。当前，我省经济增长既有总量问题，更有结构问题。解决这些问题不能依赖传统的经济政策“强刺激”，更不能指望经济运行周期自发“V型反转”，必须痛下决心，在充分挖掘释放需求潜力的同时，把重点放在供给侧，破、立、稳相结合，以新供给带动新需求，推动新的供需平衡，实现经济更高质量更高水平发展。
破，就是要支持去产能去库存去杠杆，着力去除无效供给。“破”是一个痛苦而又必须忍受的艰难过程，财政要高度关注、主动出击。去产能，既要靠市场机制，也要靠政府引导。清理财政对竞争性领域的政策和资金支持，对长期亏损、债台高筑、无药可救的企业要坚决停止补贴和保护。加快推动钢铁、煤炭等行业淘汰落后产能，今年，中央财政将设立专项资金，用于解决钢铁、煤炭行业“僵尸企业”处置过程中的人员安置问题，省里也将研究制定烟花爆竹企业整合集中的奖补政策，市县也要结合各自实际推进去产能工作，尽可能采取债务重组方式，少搞破产清算。支持深化国有企业改革，加快分离办社会职能，适时推进国有企业厂办大集体改革，加快完成上轮国企改革后续问题处理。化解房地产库存，从长远看要靠推进以人为核心的新型城镇化建设，健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，促进公共服务均等化，解决农业转移人口的社会保障、教育等问题，引导形成在就业地买房或长期租房的需求;中短期可通过在权限范围内实施税收、贷款、公积金等组合优惠政策，并积极推进棚户区改造货币化安置，支持房地产市场稳定发展。去杠杆关系到金融风险，关键在于加强监管，各级财政也要高度关注，妥善应对。
立，就是要支持引入新模式、发展新产业、培育新动力。引入新模式，就是要支持传统产业借助大数据、云计算、互联网+等工具，运用新的生产模式、商业模式、营销模式等，拉近与市场有效需求的距离，实现无缝对接。发展新产业，就是要大力支持实施“制造强省行动计划”，加快传统产业向高端化、智能化、个性化、服务化、绿色化发展。今年，省里将全面启动运营新兴产业发展等基金，重点支持先进轨道交通装备、新能源汽车、电子信息、生物医药等新兴产业规模化成长，加快培育3D打印、智能机器人、高性能数字芯片等新增长点。培育新动力，就是要提高全要素生产率，重点要提高生产要素配置效率和支持科技创新，一方面，深入推进简政放权，减少政府干预，还权于市场;另一方面，要加大科技投入力度，创新财政科技投入机制。今年，省里将着力支持长株潭国家级自主创新示范区建设，并设立知识产权运营基金，促进科技创新和成果转化。
稳，就是要稳投资、稳消费，着力稳定现有需求。充分发挥财政资金的引导作用和增信功能，创新政府投融资机制，加强财政金融联动，保障交通、能源、水利、信息“四张网”、“两房两棚”、“两供两治”等重大基础设施建设资金需求，今年省里还将支持启动“洞庭湖区五大专项治理行动”。发挥消费在需求管理中的基础作用，积极培育健康养老、文化旅游等新的消费热点，大力支持网上购物、在线交易、农村电商等新的消费模式，促进消费结构升级。
(三)推动协调发展，突出补短板守底线。要瞄准全省经济社会发展的明显短板，精准发力，定向调控，提高发展的协调性。
着力补齐经济发展“四大短板”。守盛书记反复强调，县域经济、非公经济、开放经济以及金融服务业是当前阻碍我省经济发展的四块短板。各级财政部门要立足职能，积极寻找补齐短板的切入点和突破口。一是推动地方金融产业振兴发展。金融是国民经济的命脉，金融强则经济强。省财政已向省政府提出政策建议，初步设想是：加强顶层设计，研究出台中长期改革发展规划;突出发展重点，着力加快政府性产业投资基金、私募金融、创新金融、普惠金融、民营金融发展;打造金融产业链，培育地方金融领军企业;对接多层次资本市场，建立金融集聚区，推动本土金融企业上市;培育发展金融租赁公司、消费金融公司、互联网金融等新兴业态;推进资产证券化，等等。市县也要立足实际，积极跟进。二是促进开放型经济提质升级。突出支持重要平台、重点企业和重大项目建设，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，实现出口与进口、一般贸易与加工贸易、货物贸易与服务贸易均衡发展。推进“架桥拓市”，开拓新兴市场，支持企业大规模走出去。大力推进创新创业园区“135”工程，鼓励招商创新，突出引进产业集群、总部经济和研发中心。三是支持非公经济和县域经济发展。通过财政政策引导和资金扶持，推动非公经济加速发展。继续实施特色县域经济强县工程，认真做好收尾和政策评估工作。
着力补齐扶贫这块社会发展短板。贫困是全面建成小康社会的最大阻力。根据省委、省政府部署，20xx年我省现行标准下农村贫困人口要全部脱贫、贫困县要全部摘帽，据此测算今后每年全省需减贫约120万人，任务很重。今年，省里将全面推进精准扶贫，大幅增加扶贫投入，创新扶贫机制，探索以省为主创新建立医疗保障、低保兜底“两项机制”，以县为主搭建产业发展、就业培训、易地搬迁、基础设施建设、生态扶贫“五大平台”。近期，要重点做好易地扶贫搬迁工作，省里已成立扶贫开发投资有限公司，作为省级投融资主体，统筹全省易地扶贫搬迁项目资金。县市区也要按照市场化运作原则，利用现有县级融资平台公司设立子公司，明确其为县级项目实施主体，并积极与省里对接，落实各项任务。县级财政要通过整合专项资金、增加年度预算安排等渠道，以政府购买服务方式，向实施主体支付项目费用，偿还贷款本息。
着力守住民生底线。一是稳步提高惠民补贴标准。城乡居民医保人均财政补助标准提高到420元，基本公共卫生服务人均补助标准提高到45元，独生子女伤残、死亡家庭月补助标准分别提高到320元、390元，继续提高农村五保户、优抚对象、高职和高中生均拨款补助水平。二是继续完善制度、健全体系。统筹设计城乡一体化的义务教育经费保障机制，继续推进城乡薄弱学校改造，支持解决城市义务教育“大班额”问题。启动沿西部边境贫困县农村义务教育营养改善计划。实现农村基层教育卫生人才津贴政策对贫困县的全覆盖。建立完善重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴“两项制度”。加快构建现代公共文化服务体系。
着力推动城乡协调发展。大规模推进农田水利和高标准农田建设，提高粮食综合生产能力。支持农业可持续发展战略，实施土地休耕轮作、退耕还林。完善重要农产品收储制度。健全粮食主产区利益补偿机制。优化农业生产要素配置，推进土地流转和适度规模经营，壮大新型经营主体，推进现代农业示范区和特色产业园建设，加快农业信用担保体系构建和“财银保”试点。推广实施农业综合开发项目“先建后补”。完善农业保险制度，加大对产粮大县三大粮食作物农业保险支持力度，探索开展水稻制种和生猪价格指数保险试点。完善“普惠制”一事一议财政奖补工作，提升集中连村建设水平。支持实施公益林、国有林场和天然林三年禁伐行动，提高国家级和省级生态公益国有林补偿标准。
(四)强化财政管理，突出防范风险。要进一步完善管理制度，夯实管理基础，提高管理水平，严防财政风险。
夯实财政管理基础。加强预算绩效目标管理，开展绩效运行跟踪监控和第三方绩效评价，加大评价结果转化运用力度。牢固树立过紧日子的思想，勤俭节约办一切事业，严控行政支出，省直除“三公”经费外，会议费、培训费、差旅费、办公设备购置费等一般性支出预算零增长。规范非税收入征管，挖掘征收潜力，完善征管系统，推进电子收缴和票据电子化管理。继续推进监督关口前移和延伸，理顺监督职能，加大分区域监管力度，提高监督效能。全面建立和实施省市县三级财政内部控制制度，全面推进行政事业单位内部控制建设。加强国库收付管理，稳妥推进国库集中支付电子化管理改革，科学做好地方债发行工作。加强政府采购制度建设，完善政策功能，启动电子化采购。推进管理会计体系建设，加大会计领军人才培养力度，创新会计人员继续教育模式，开展会计从业资格考试常态化试点，全面提升会计行业服务能力。完善行政事业单位国有资产管理制度，强化省级国有文化企业资产监管，深入推进资产管理与预算管理相结合工作。加强乡镇财政预算管理，探索创建“星级”财政所。健全财政投资评审监管机制，推动预算评审制度改革，完善项目支出标准。继续开展信息网络安全专项治理，推进财政一体化管理信息系统建设，提高财政信息化水平。
加强地方政府债务管理。一是实行限额管理。对地方政府纳入预算管理的存量债务，分批发行政府债券置换。对市县债务规模实行限额管理，合理控制增量。对市县实行有差别的利息负担机制，新增债务限额分配重点向低风险地区倾斜。二是将地方政府债务纳入预算管理。省级重大基础设施建设债务预算编制范围由交通扩大到水利、能源、保障性住房等民生领域，并编制xxxx-20xx年重大基础设施中期财政规划。三是加强风险管理。完善政府债务风险预警机制，对债务高风险地区继续开展分色分类预警，着力防范和控制财政风险。
(五)提高干部队伍综合素质，突出增强适应新常态的履职尽责能力。新常态对财政工作提出了新要求，各级财政干部要积极转变观念，全面提升素质，持续改进作风，树立高效、务实、为民、廉洁的良好形象。
勤学习抓创新，适应经济发展新常态。面对经济发展新常态，只有提前认识适应，才能在引领上快一步。要以时不我待的紧迫感，加强学习，把握新常态的核心内涵，领会结构性改革的新要求，树立与时俱进的新观念，解决面对新常态无所适从、心中无底、不会为不敢为等问题。要进一步创新学习培训方式，拓展平台，丰富内容，扩大对象，提升效果。要加强政策和理论研究，增强主动性和前瞻性，提高把握大势和宏观分析的能力。要强化创新意识，积极转变思维和观念，敢闯敢试，敢担当敢作为，推动事业发展再上高台。
这里我要特别强调一下，去年年底，省财政学会按照省委组织部的有关要求，完成了改选工作，组建了以宋华同志为会长的新领导班子，提出了新的工作思路和举措。市县财政部门也要进一步重视和支持财政学会开展工作，通过财政学会这个平台，搞好重大理论及政策攻关，积极服务财政中心工作。
讲服务重效率，适应作风建设新常态。作风建设永远在路上。财政干部要进一步强化服务意识，主动服务经济社会发展大局、主动服务人民群众、主动服务预算单位，切实提高服务质量和水平。要进一步强化“马上就办”的服务意识，抓执行重落实，做事雷厉风行、不等不靠、善始善终，提高干部队伍的执行力和战斗力。
守纪律讲规矩，适应从严治党新常态。要发挥各级财政部门党组织的核心作用，狠抓党员干部守纪律讲规矩工作，始终和党中央保持高度一致。强化党章党纪党规意识，认真学习和践行新出台的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，知轻重、晓进退、明是非、守本分，做政治上的“明白人”。狠抓廉政建设工作不松懈，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，完善财政部门反腐倡廉长效机制。加强基层财政部门廉政建设工作，开展专项治理，切实防止“雁过拔毛”式腐败。省委、省纪委书记傅奎同志在听取财政工作汇报时，对财政部门进一步发挥源头治腐作用、加强财政资金管理、强化党风廉政建设提出了期望和要求，特别强调财政干部下基层调研、开展工作要主动不喝酒，带头树立良好形象、移风易俗，各级财政干部要严格贯彻执行。
同志们，总结“xx”，硕果累累，令人鼓舞;展望“十三五”，重任在肩，使命光荣。我们一定要按照省委、省政府的决策部署，强化责任担当，积极主动作为，为实现“十三五”良好开局、加速推进富饶美丽幸福新xx建设努力奋斗!
财政会议讲话稿(二)：同志们：
今天我们在这里召开财政系统党建述职评议暨xxxx年财税工作会议，目的是通过党建工作这个抓手，有力推进财政各项工作再创佳绩。刚才，11个单位的主要负责同志对抓党建工作和履行主体责任情况进行了述职，机关工委和纪工委负责同志进行了点评，大家也进行了民主测评。朝阳同志对本系统各下属单位的党建工作进行了点评，并安排部署了xxxx年财政工作，军强、增争同志也做了很好的表态发言，我完全同意。
xxxx年我县财政超额完成了年初既定的目标任务，实现财政总收入4.62亿元，地方财政收入3.08亿元，增幅分别达到13.8%和15.3%，为贯彻落实县委、县政府决策部署，支持县域经济平稳较快发展，保障改善民生，做出了突出贡献。借此机会，我代表县委、县政府对支持财税工作的各界人士表示衷心的感谢!对财税系统全体干部职工表示崇高的敬意!希望财政系统广大领导干部能够再接再厉，继续保持优良作风，明确目标任务，夯实工作责任，采取得力措施，确保各项工作任务全面完成。xxxx年目标任务是：全县财政总收入计划完成5.02亿元，较上年增长8.7%;地方财政收入计划完成3.24亿元，较上年增长5%。其中：国税部门完成2600万元，地税部门完成20800万元，财政部门完成9040万元。
下面，就如何做好今年的财税工作，我强调三方面意见：
一、认清形势，增强做好财税工作的紧迫感
当前，国内石油、煤炭市场价格持续走低，房地产开发和服务业发展不景气，项目建设资金投入不足，导致企业投资大幅减少，经济下行压力和物价上涨压力并存，对于我县而言，财源结构单一，收入增速放缓与支出刚性增长、新增财力有限与增支因素较多的矛盾突出。加之今年还要进行调资、机关事业单位缴纳养老保险、公车改革、职业年金等改革，刚性支出持续增加，保民生、保运转的压力也进一步加大。另一方面，按照市上财政要实现平稳增收的要求，今年我县财政总收入和地方财政收入要在去年的基础上分别完成8.7%和5%的增长目标，任务更加艰巨和繁重。于此同时，还应看到我县正面临发展的重要机遇。国家将继续推进新一轮西部大开发，启动丝绸之路经济带建设，加快实施陕甘宁革命老区振兴规划，为我县经济发展带来了新的机遇。另外，习推行的精准扶贫举措为我县争取中省政策倾斜和解决企业融资问题带来了新的契机。总之，xxxx年财税工作面临着许多新情况、新问题，如何适应新形势，把握新机遇，切实做好财税工作，是我们必须深入研究和着力解决的重大课题。对此，我们一定要高度统一思想，深刻认清形势，坚定完成全年目标任务的信心和决心。
二、突出重点，努力开创财税工作新局面
(一)紧扣财源建设主题，促进经济社会发展。一是要大力支持新型工业化。按照县委、县政府提出的“做大工业”战略，集中精力狠抓工业发展，财税部门要综合运用税收、预算、财政补贴等手段，集中财力推进重大项目、重点企业和园区建设，大力支持双翼石化和党家河煤矿扩大生产，促进延安煤油气资源综合利用项目正式投产，形成以重点企业纳税为支撑的财政收入格局，从根本上改变税基弱、征收难的现状。二是要抓好招商引资工作。财税部门要积极与上级业务部门沟通信息、跑项目，为招商引资服好务，确保项目早启动、快建设、早竣工，夯实财税增收基础。要继续抓住国家“扩大内需”等政策机遇，大力争取项目和资金，培植发展后劲，促进财政增收。三是要大力发展第三产业。我县三产虽门类较多，但尚未形成规模，纳税能力低，财税部门要在加强征管的同时，还要重点考虑如何扶持，政府也将尽快研究财政支持政策，大力促进餐饮、物流、商贸等相关产业发展，积极培育新的财源力量。
(二)加强财税收入征管，努力增加财税收入总量。要全面完成xxxx年财政收入任务，重点在落实，全县上下要拧成一股劲，形成齐抓共管的强大合力。一是国税部门要切实加强“两税”征管，要进一步完善“自觉申报，重点稽查，集中征管”的征管方式，实行零欠税管理;二是地税部门要突出抓好煤炭、房地产、建筑等重点行业以及耕地占用税、资源税、城建税等重点税种的征管，确保应收尽收;三是财政部门要加大非税收入征收力度，加强行政事业性收费、石油开发费、罚没收入等非税收入征管，确保非税收入实现均衡入库、持续增长。国、地税和财政部门要严格执行税收法律和政策，依法治税，建立和完善综合治税长效机制，大力整顿税收秩序，严厉打击偷逃骗税行为，重点在规范执法程序、强化过错追究上下功夫，继续强化税务稽查和专项检查，堵塞税收管理漏洞，不断提高执法行政水平。
(三)强化财政支出监管，不断改善民生福祉。一是通过推进财政改革，完善资金监管手段。全面深化财政预算改革，建立完善预算编制、执行、监督“三位一体”的财政预算管理体系。推进国库集中支付改革，年内将改革范围向乡镇一级延伸，不断提高财政直接支付比率。进一步强化财政投资评审工作，加大对重点项目资金的监管力度。二是通过完善资金监管制度，提高资金使用效益。健全财政监督机制，实施对财政支出的事前、事中、事后的全过程监督，开展重大政策和重大资金的专项检查。强化财政监督检查，建立“小金库”治理的长效机制。厉行节约，严格贯彻执行中央八项规定，进一步压缩和控制“三公”经费支出。三是深化财政改革，持续保障和改善民生。要不断加大公共服务领域和民生工程建设项目的投入，大力支持教育、文化、医疗、卫生等社会事业发展，扩大公共财政的覆盖范围，继续组织实施好惠民补贴“一卡通”等各项强农惠农政策落实工作。顺利推进机关事业养老保险、公务员职务职级并行、公务员津补贴标准政策、公务用车等改革工作。
(四)践行群众路线，不断加强队伍建设。一是要巩固群众路线教育实践活动的优秀成果，继续深入开展思想教育活动，增强干部职工政治素养，统一思想，凝聚力量，为全面完成各项财税工作奠定坚实的思想基础。二是要加大业务培训工作力度，在提高财税干部业务技能、增强队伍综合素质工作方面下功夫。三是要加强党风廉政建设工作，坚决纠正行业不正之风，在全县财税系统形成一种增强大局意识、增强服务意识、淡化权力意识的新风尚，造就一支县委、县政府信任，人民群众满意的财税干部队伍。
三、强化落实，确保圆满完成财税工作任务
(一)夯实工作责任。国税、地税、财政部门“一把手”要坚持财税工作亲自抓，精心安排，经常检查，把抓收入、赶进度作为第一要务，及时协调解决工作中的困难和问题。会后，要尽快根据既定的工作任务，迅速将收入任务进一步细化、量化，层层分解落实到各分局、股室，进而到各责任人，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”。
(二)强化目标管理。国税、地税、财政部门要落实征管工作目标任务，将目标分解与落实责任结合起来，将目标考核与年度奖惩结合起来，盯住任务目标，盯紧时间节点，对财税收入完成情况实行一月一调度、一月一通报。今年，县委、县政府将继续对财税收入实行目标考核，特别要突出均衡进度，防止前松后紧，确保财税任务的圆满完成。
(三)搞好协调配合。财政、税务部门要增强大局意识，加强信息沟通和交流，建立国、地税及第三方涉税信息定期核查、交换机制，及时搞好财税运行情况的分析与调度，部门联动开展税源清查和专项检查，齐心协力、步调一致地做好工作。
同志们，今年的财税工作目标已经确定，让我们在县委、县政府的坚强领导下，以更高昂的斗志、更有力的举措、更务实的作风，抓好财税各项工作的落实，确保全年财税各项目标任务的顺利完成，为全县各项事业发展提供财力保障。
财政会议讲话稿(三)：今年以来，我们按照省、市、县对财政工作的要求，把“增加可用财力，提升融资能力”作为今年的工作重心，同时以建设“四型财政”为抓手，强化“四个服务”，进一步明晰工作思路，完善工作举措，理顺工作机制，不断完善有利于地方发展的财税机制，有力促进了县域经济的健康发展。
一、xxxx年上半年财政工作开展情况
(一)努力挖掘财源，实现了时间任务“双过半”。上半年我县全部财政收入完成149048万元，占年初计划的54.2%，同比增长0.5%。公共财政预算收入完成40974万元，占年初计划的52.7%，同比增长26.9%，实现了时间任务“双过半”。一是强化税源普查稳增收，针对税收征管中存在的薄弱环节，对全县商业、房屋出租、超市、餐饮娱乐、服务业等第三产业进行全面普查，确保税源不流失，做到抓大不放小;二是强化非税收入征管促增收。重点加强对房地产企业的非税收入的征管工作，做到应收尽收，同时强化对排污费、水资源费、河道管理费等项收费的综合征管工作，统一标准，规范运作;三是采取纳税评估等措施，强化税源监控助增收。建立生产要素监控机制，强化对纳税人财务核算和生产经营状况监控，采取纳税评估等措施，提高纳税申报质量，防止了偷漏税行为的发生。四是部门与两税协调联动助增收。与两税、工商、住建、交通密切配合，实现了信息资源共享，做到了科学征管。
(二)创新融资方式，为企业发展创造良好金融环境。针对企业生产经营中存在的融资难问题，我们主要采取了以下几方面措施：一是通过城建投公司委托贷款扶持企业流动资金7.8亿元;二是通过宽和担保公司担保工业企业贷款3.5亿元，通过农业担保公司担保农业企业贷款1.5亿元;三是引导外埠银行来宽发展，先后协调外埠银行到宽投资达32亿元;四是财政投入1000万元与建设银行合作开展了“助保贷款”业务，为企业融资1亿多元;五是破除企业发展瓶颈制约，县财政筹措资金5亿元，兴建了最大的工农业引水工程，很好的解决了铁选企业用水难的问题，为企业发展奠定了坚实基础。
(三)调整优化支出结构，加大对重点经济建设和民生保障的支持力度。一是加大农业产业发展的投入。全年安排5个1000万元，采取贷款贴息、资金支持等措施，重点对设施农业、乡村旅游、林果经济的发展予以财政支持，确保了税收收入的最大化。目前设施农业已贷款融资6300万元，撬动民间资本23000多万元。为农业经济的发展提供了良好的资金保障。二是全面实施园区建设战略。筹集资金2.5亿元用于园区基础设施建设，为企业发展打造了良好平台。三是为新农村建设筹集发展资金。投入4300万元，大力支持基层建设年活动和一事一议奖补政策落实，推进农村环境综合整治、新民居建设等重点工程建设所需资金。四是加大民生投入力度。筹措资金4.2亿元加大对基础教育、医疗卫生、社会保障、基础设施、平安等惠民政策的落实，提高了城乡居民生活的幸福指数。
(四)狠抓支出管控，充分发挥资金使用效益。上半年完成政府采购7543万元，节约率达9.11%;完成对政府投资34个项目的评审，净审减5218万元，审减率达16.9%;大力压减“三公”经费、会议支出，实施定标定点管理，集中财力解决重点难点问题。
二、财政运行中存在的主要问题
(一)受市场低迷的影响，财政增收难度大。今年上半年，我县财政收入的支柱产业铁选业主要产品铁精粉市场平均价格在700元/吨左右，较上年度同比下降50-60元/吨，带钢平均价格3200元/吨左右，较上年同比下降350元/吨左右，直接影响了财政收入的实现，仅上半年，企业增值税、所得税和个人所得税较上年同期减收2.6亿元。这种形势预计下半年不会有大的改观。
(二)企业成本较高，利润率低，造成企业资金异常紧张，影响收入实现和税收入库。一方面钢厂亏损，采选企业利润不断降低，直接导致企业资金紧张，甚至有个别企业无钱交税;另一方面由于国家信贷政策不断收紧，导致了企业融资难度加大。据统计，受此影响我县一百多家铁选企业中有15家处于停产状态。
(三)财政资金紧张，收支平衡难度较大。由于建县较晚、底子薄，再加上近年来的基础设施建设欠账较多，以及去年贫困县出列，省级激励性财政体制取消，导致地方财力大幅减收，同时社会保障、教育、医疗卫生等配套支出明显加大，财政运转较为困难。
三、下半年工作重点
下半年，我们虽然面临严峻的财政形势，但是我们坚信，有市局的坚强领导和大力支持，我们能够克服困难，完成全年27.5亿元的收入任务。今后几个月，我们将围绕以下三方面抓好落实。
(一)进一步做好生财文章。继续坚持年初确定的财税思路，以提高财税收入质量、提高地方可用财力为核心，创新工作方式方法。一是挖掘小税种增收潜力。根据物价部门出具的区片商业用房价格评估报告对房屋出租业进行税收清缴。联合两税、住建、公安等部门进行契税追缴。利用国土GPS定位系统对三个新建制镇城镇土地使用税进行清理。聘请中介机构对房地产业土地增值税进行清缴;二是完善企业综合收费管理机制，继续加大非税收入征缴力度;三是深入研究并利用好“营改增”扩面改革政策，做好财政体制基数测算等项工作，增加地方可用财力。
(二)进一步做好聚财文章。以提高服务发展能力为核心，拓展融资渠道。一是深入研究民族自治县、生态功能区、革命老区、移民区相关优惠政策，加大项目跑办力度，积极配合各部门争取上级更大的支持;二是加强与域内、域外银行间的合作，做好政策对接，拓宽融资渠道，加大城建投、担保公司资本金注入，探索国有资产注入模式，积极引进项目贷款支持，做大做强融资平台。
(三)进一步做好理财文章。以提高资金使用效益为核心，强化节支意识，狠抓队伍建设。一是强化预算执行刚性，大力压缩行政运行成本，严控“三公”经费支出比重;二是强化投资评审及政府采购职能作用，提高资金使用效益;三是强化财政资金项目全程监督管理，确保资金安全高效运行。四是狠抓财政队伍建设。大力开展“四型财政”创建活动，提升我县财政“四个服务”水平，为县域经济又好又快发展打造一支能干事、敢干事、干成事的财政队伍。
多年来，市局领导和同志们对我县财政工作给予了大力支持和帮助，在此，我谨代表财政局全体干部职工表示衷心的感谢!鉴于我县特殊的县情和严峻的财政形势，恳请市局领导继续在资金和政策上对我县予以倾斜。再次表示感谢!
以上汇报，不妥之处请批评指正。
